黑森机〔2016〕437号
黑龙江省森林工业总局
关于转发《工业节能治理步伐》的通知
牡丹江、松花江、合江林管局及所属各林业局、总局各直属企业：
现将《黑龙江省工业和信息化委员会关于转发<工业节能治理步伐>的通知》（黑工信节发[2016]87号）及《工业节能治理步伐》（工信部令第33号）转发给你们 ，请团结现实认真抓好贯彻落实。
黑龙江省森林工业总局
2016年6月24日
黑龙江省森林工业总局办公室 2016年6月29日印发
中华人民共和国工业和信息化部令
第33号
《工业节能治理步伐》已经2016年4月20日工业和信息化部第21次部务聚会审议通过 ，现予宣布 ，自2016年6月30日起施行。
部 长 苗 圩
2016年4月27日
工业节能治理步伐
第一章 总 则
第一条 为了增强工业节能治理 ，健全工业节能治理系统 ，一连提高能源使用效率 ，推动绿色低碳循环生长 ，增进生态文明建设 ，凭证《中华人民共和国节约能源法》等执法、行政规则 ，制订本步伐。
第二条 本步伐所称工业节能 ，是指在工业领域贯彻节约资源和�；で樾蔚幕竟� ，增强工业用能治理 ，接纳手艺上可行、经济上合理以及情形和社会可以遭受的步伐 ，在工业领域各个环节降低能源消耗 ，镌汰污染物排放 ，高效合理地使用能源。
第三条 本步伐适用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监视治理运动。
第四条 工业和信息化部认真天下工业节能监视治理事情 ，组织制订工业能源战略和妄想、能源消耗总量控制和节能目的、节能政策和标准 ，组织协调工业节能新手艺、新产品、新装备、新质料的推广应用 ，指导和组织工业节能监察事情等。
县级以上地方人民政府工业和信息化主管部分认真本行政区域内工业节能监视治理事情。
第五条 工业企业是工业节能主体 ，应当严酷执行节能执法、规则、规章和标准 ，加速节能手艺前进 ，完善节能治理机制 ，提高能源使用效率 ，并接受工业和信息化主管部分的节能监视治理。
第六条 勉励行业协会等社会组织在工业节能妄想、节能标准的制订和实验、节能手艺推广、能源消耗统计、节能宣传培训和信息咨询、能效水平对标达标等方面施展起劲作用。
第二章 节能治理
第七条 各级工业和信息化主管部分应当体例并组织实验工业节能妄想或者行动计划。
第八条 各级工业和信息化主管部分应当增强工业结构调解 ，会同有关部分制订有利于工业节能减排的工业政策 ，综合运用蹊径电价、差别电价、处分性电价等价钱政策 ，以及财税支持、绿色金融等手段 ，推动古板工业绿色化刷新和节能工业生长。
各级工业和信息化主管部分应当推动高效节能产品和装备纳入政府采购名录 ，在政府性投资建设项目招标中优先接纳。
第九条 工业和信息化部建设工业节能手艺、产品的遴选、评价及推广机制 ，宣布先进适用工业节能手艺、高效节能装备（产品）推荐目录 ，以及达不到强制性能效标准的落伍工艺手艺装备镌汰目录。加速先进工业节能手艺、工艺和装备的推广应用 ，增强工业领域能源需求侧治理 ，培育工业行业能效评估中心 ，推进工业企业节能手艺前进。
勉励要害节能手艺攻关和重大节能装备研发 ，组织实验节能手艺装备工业化树模 ，增进节能装备制造业生长。
第十条 工业和信息化部依法组织制订并适时修订单位产品能耗限额、工业用能装备（产品）能源使用效率等相关标准以及节能手艺规范 ，并组织实验和监视。
勉励地方和工业企业依法制订严于国家标准、行业标准的地方工业节能标准和企业节能标准。
指导行业协会等社会组织和工业手艺同盟凭证本行业特点制订整体节能标准。
第十一条 工业和信息化部组织体例工业能效指南 ，宣布主要耗能行业产品（工序）等工业能效相关指标 ，建设行业能效水平指标系统并实验动态调解。
第十二条 各级工业和信息化主管部分凭证工业能源消耗状态和工业经济生长情形 ，研究提出本行政区域工业能源消耗总量控制目的和节能目的 ，实验目的治理。
第十三条 各级工业和信息化主管部分应当依据职责对工业企业牢靠资产投资项目节能评估报告开展有枢纽能审查事情。对通过审查的项目 ，应当增强事中事后羁系 ，对节能步伐落真相形举行监视治理。
第十四条 各级工业和信息化主管部分应当按期剖析工业能源消耗和工业节能形势 ，建设工业节能形势研判和工业能耗预警机制。
第十五条 各级工业和信息化主管部分应当建设工业节能治理岗位职员和专业手艺职员的教育培训机制 ，制订教育培训妄想和纲要 ，组织开展专项教育和岗位培训。
各级工业和信息化主管部分应当开展工业节能宣传运动 ，起劲宣传工业节能政策规则、节能手艺和先进履历等。
第十六条 各级工业和信息化主管部分应当培育节能效劳工业生长 ，支持节能效劳机构开展工业节能咨询、设计、评估、计量、检测、审计、认证等效劳 ，起劲推广条约能源治理、节能装备租赁、政府和社会资真相助模式、节能自愿协议等节能机制�？蒲妨⒂媚苋ā⑻寂欧湃ǔ跏挤峙� ，开展用能权、碳排放权生意相关事情。
第三章 节能监察
第十七条 工业和信息化部指导天下的工业节能监察事情 ，组织制订和实验天下工业节能监察年度事情妄想。
县级以上地方人民政府工业和信息化主管部分应当团结外地区现真相形 ，组织实验外地区工业节能监察事情。
第十八条 各级工业和信息化主管部分应当增强节能监察步队建设 ，建设健全节能监察系统。
节能监察机构所需经费依法列入同级财务预算 ，支持完善硬件设施、增强能力建设、开展营业培训。实验节能监察不得向监察工具收取用度。
第十九条 各级工业和信息化主管部分应当组织节能监察机构 ，对工业企业执行节能执律例则情形、强制性单位产品能耗限额及其他强制性节能标准贯彻执行情形、落伍用能工艺手艺装备（产品）镌汰情形、牢靠资产投资项目节能评估和审查意见落真相形、节能效劳机构执行节能执律例则情形等开展节能监察。
各级工业和信息化主管部分应当明确年度工业节能监察重点使命 ，并凭证需要组织节能监察机构开展团结监察、异地监察等。
工业和信息化部可以凭证需要委托地方节能监察机构执行有关专项监察使命。
第二十条 工业节能监察应当主要接纳现场监察方法 ，须要时可以接纳书面监察等方法。现场监察应当由两名以上节能监察职员举行 ，可以接纳勘探、采样、照相、录像、查阅有关文件资料和账目 ，约见和询问有关职员 ，对用能产品、装备和生产工艺的能源使用状态举行监测和剖析评价等步伐。
第二十一条 节能监察机构应当建设工业节能监察情形宣布制度 ，按期果真工业节能监察效果 ，自动接受社会监视。
第四章 工业企业节能
第二十二条 工业企业应当增强节能减排事情组织向导 ，建设健万能源治理制度 ，制订并实验企业节能妄想 ，提高能源使用效率。
第二十三条 工业企业应当设立可丈量、可审核的年度节能指标 ，完善节能目的审核赏罚制度 ，明确岗位目的责任 ，增强激励约束。
第二十四条 工业企业对种种能源消耗实验分级分类计量 ，合理配备和使用切合国家标准的能源计量用具 ，提高能源计量基础能力 ，确保原始数据真实、准确、完整。
第二十五条 工业企业应当明确能源统计职员 ，建设健万能源原始纪录和统计台账 ，增强能源数据收罗治理 ，并凭证划定报送有关统计数据和资料。
第二十六条 工业企业应当严酷执行国家用能装备（产品）能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准 ，榨取购置、使用和生产国家明令镌汰的用能装备（产品） ，不得将国家明令镌汰的用能工艺、装备（产品）转让或者租借他人使用。
第二十七条 勉励工业企业增强节能手艺立异和手艺刷新 ，开展节能手艺应用研究 ，开发节能要害手艺 ，增进节能手艺效果转化 ，接纳高效的节能工艺、手艺、装备（产品）。
勉励工业企业建设“绿色工厂” ，开发应用智能微电网、漫衍式光伏发电、余热余压使用和绿色照明等手艺 ，生长和使用绿色清洁低碳能源。
第二十八条 工业企业应当按期对员工举行节能政策规则宣布道育和岗位手艺培训。
第五章 重点用能工业企业节能
第二十九条 增强对重点用能工业企业的节能治理。重点用能工业企业包括:
（一）年综合能源消耗总量一万吨标准煤（划分折合8000万千瓦时用电、6800吨柴油或者760万立方米自然气）以上的工业企业；
（二）省、自治区、直辖市工业和信息化主管部分确定的年综合能源消耗总量五千吨标准煤（划分折合4000万千瓦时用电、3400吨柴油或者380万立方米自然气）以上不满一万吨标准煤的工业企业。
第三十条 工业和信息化部增强对天下重点用能工业企业节能治理的指导、监视。
省、自治区、直辖市工业和信息化主管部分对本行政区域内重点用能工业企业节能实验监视治理。
设区的市和县级人民政府工业和信息化主管部分在上级工业和信息化主管部分的指导下 ，对重点用能工业企业实验属地治理 ，并可以凭证现真相形 ，确定重点用能工业企业以外的工业企业开展节能监视治理。
第三十一条 重点用能工业企业应当凭证能源消耗总量和生产场合集中水平、生产工艺庞洪水平 ，设立能源统计、计量、手艺和综合治理岗位 ，任用具有节能专业知识、现实事情履历及中级以上手艺职称的企业高级治理职员担当能源治理认真人 ，形成有岗、有责、全员加入的能源治理组织系统。
重点用能工业企业能源治理岗位设立和能源治理认真人任用情形应当报送有关的工业和信息化主管部分备案。
第三十二条 勉励重点用能工业企业开展能源审计 ，并凭证审计效果制订企业节能妄想和节能手艺刷新计划 ，跟踪、落实节能刷新项目的实验情形。
第三十三条 重点用能工业企业应当每年向有关的工业和信息化主管部分报送上年度的能源使用状态报告。能源使用状态报告包括能源购入、加工、转换与消耗情形 ，单位产品能耗、主要耗能装备和工艺能耗、能源使用效率 ，能源治理、节能步伐、节能效益剖析、节能目的完成情形以及能源消耗展望等内容。
第三十四条 重点用能工业企业不可完成年度节能目的的 ，由有关的工业和信息化主管部分予以转达。
第三十五条 重点用能工业企业应当起劲推行社会责任 ，勉励重点用能工业企业按期宣布包括能源使用、节能治理、员工眷注等内容的企业社会责任报告。
第三十六条 重点用能工业企业应当开展能效水平对标达标运动 ，确立能效标杆 ，制订实验计划 ，完善节能治理 ，实验重大节能手艺刷新工程 ，争创能效“领跑者”。
第三十七条 勉励重点用能工业企业建设能源管控中心系统 ，使用自动化、信息化手艺 ，对企业能源系统的生产、输配和消耗实验动态监控和治理 ，刷新和优化能源平衡 ，提高企业能源使用效率和治理水平。
第三十八条 重点用能工业企业应当建设能源治理系统 ，接纳先进节能治理要领与手艺 ，完善能源使用全历程治理 ，增进企业节能文化建设。
第六章 执法责任
第三十九条 各级工业和信息化主管部分和相关部分依据职权 ，对有下列情形之一的工业企业 ，遵照《中华人民共和国节约能源法》等执律例则予以责令限期纠正、责令停用相关装备、忠言、�？畹� ，并向社会果真：
（一）用能不切合强制性能耗限额和能效标准的；
（二）能源统计和能源计量不切合国家相关要求的；
（三）能源数据弄虚作假的；
（四）生产、使用国家明令镌汰的高耗能落伍用能产品、装备和工艺的；
（五）违反节能执法、规则的其他情形。
第四十条 各级工业和信息化主管部分及节能监察机构事情职员 ，在工业节能治理中有下列情形之一的 ，依法给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任：
（一）泄露企业手艺神秘、商业神秘的；
（二）使用职务上的便当谋取不法利益的；
（三）违法收取用度的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第七章 附 则
第四十一条 县级以上地方人民政府工业和信息化主管部分可以依据本步伐和外地现实 ，制订详细实验步伐。
第四十二条 本步伐自2016年6月30日起施行。
