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| 天下林业生长十大热门与趋势 | |
| 2018-03-08 王登举 徐斌 中国绿色时报 | |
21世纪以来，面临全球天气转变、生态情形恶化、能源资源清静、粮食清静、重大自然灾难和天下金融�；纫幌盗腥蛐晕侍獾难纤嗵粽�，增进绿色经济生长、实现绿色转型已成为国际社会的配合使命。林业在维护领土生态清静、知足林产品供应、生长绿色经济、增进绿色增添以及推感人类文明前进中，施展着主要作用，尤其是在天气转变、荒原化、生物多样性锐减等生态�；泳绲男问葡�，天下各国越来越重视林业生长问题。总体来看，天下林业生长泛起以下十大热门与趋势。 1 森林与林业重新定位—— 顺应绿色生长新生长模式 生长绿色经济、实现绿色增添是近年来国际热门议题之一。2011年2月，团结国森林论坛第九届大会在讨论森林为民、森林减轻贫困等议题时提出，林业在生长绿色经济中具有主要作用，应该将林业置于主要的优先领域。2011年2月，团结国情形妄想署（UNEP）在全球宣布了第一本关于绿色经济的研究报告《迈向绿色经济——通向可一连生长和消除贫困之路》，将林业作为全球绿色经济生长10个至关主要的部分之一。2012年6月召开的团结国可一连生长大会，即“里约+20大会”，又把绿色经济确定为大会主题。 近年来，一些主要国家也提出了绿色经济生长思绪。美国以绿色新政为基本理念来推动本国的绿色经济生长，欧盟提出以绿色经济来振兴地区经济；日本妄想成为全球第一个低碳绿色国家。中国国家主席习近平在十九大报告中提出，加速生态文明体制刷新，建设漂亮中国，首先是推进绿色生长，加速建设绿色生产和消耗的执法制度和政策导向，建设健全绿色低碳循环生长的经济系统。 在绿色生长模式下，森林、农田、草原、淡水、海洋等可更新自然资源，都应成为投资的重点，尤其是森林。森林具有多种资产价值和效劳价值，漫衍各地，最具公正性、普遍性。在绿色生长的框架下，森林的职位应被界说为基础的国民财产、基础的国民福利和基础的国民清静。一句话，森林是绿色生长的基础。 2 林业看法正在重构—— 林业在应对天气转变和全球情形治理中的作用备受关注 应对天气转变是国际社会目今和未来的历史使命，也是生长低碳经济、增进经济生长的必由之路。天下银行、团结国情形妄想署、团结国粮农组织等国际组织，以及蓬勃国家和生长中国家，都推出了一系列林业应对天气转变的政策和行动。《团结国天气转变框架条约》（1992年）、《京都议定书》（1997年）和《巴厘蹊径图》（2007年）等一系列条约和历程，都确认了森林在减排、增汇中的职位和作用。林业议题成为近年来国际谈判的焦点议题。旨在镌汰毁林与森林退化、增强森林�；び肟梢涣卫淼男卤；せ疲�REDD+），获得普遍的响应。 随着全球天气变暖、土地沙化、湿地锐减、水土流失、干旱缺水、洪涝灾难、物种灭绝等生态�；找嫱怀�，林业部分在推动全球可一连生长和全球情形治理历程中施展着不可替换的作用，林业成为全球可一连生长中的主要评价指标。为有用应对生态�；�，国际社会�；ど肿试吹暮羯胨咔笕找嬖銮�。森林是陆地上面积最大、结构最重大、生物量最大、初级生产力最高的生态系统，森林的特殊功效决议了其在维持生态清静、�；で樾巍⑽と死嗌纳さ幕咎跫衅鹱啪鲆樾院筒豢商婊坏淖饔�。 与此同时，低碳生长的理念正在促使人们重新思索和磨练古板的林业看法以及可一连林业的看法，导致林业看法趋向重构。诸如低碳林业、低碳造林、低碳谋划、碳汇造林、生物柴油林等新看法已经泛起。林业新看法的实质包括：林业的社会职位和作用的重新定位；森林谋划目的的拓展和选择标准的厘革；为森林谋划和造林制订低碳准则；生长林业生物质能源工业；重新检视森林使用中的过时政策；重新检视消耗领域的古板看法等。 3 可一连谋划与多功效森林—— 成为时代主题与森林资源的主体构架 1992年团结国情形与生长大会以后，可一连生长成为全天下追求的目的，森林可一连谋划成为林业生长的主要偏向�＞刍嵬ü摹�21世纪议程》《关于森林问题的原则声明》《生物多样性条约》等一系列主要文件，都包括了增强森林资源�；ぁ⒑侠硎褂煤投陨质笛榭梢涣被囊�。各国在森林问题和森林可一连谋划方面取得共识，森林可一连谋划成为时代主题。森林可一连性是指森林生态系统，特殊是其中林地的生产潜力和森林生物多样性不随时间而下降的状态。森林可一连谋划，就是为获得森林的可一连性并在这种状态下一连地生产人类所需要的产品和效劳而接纳的新的谋划步伐。 为应对天气转变，以永世性森林为主的多功效森林，正在成为森林资源的主体架构。多功效森林的实质特点，就是追求近自然化但又非纯自然形成的森林生态系统，就是一种异龄、混交、复层、近自然的多功效森林，它具有顺应多种转变的无邪性。“模拟自然规则、加速发育历程”是多功效森林治理的窍门。 详细来说，以多功效森林为目的的次生林成为全球森林谋划的重点。而自然林和热带林是全球情形�；さ闹氐�。人工林为知足木料需求作出了重大孝顺，但同时对生态情形也造成了许多负面影响，而以追求生态系统完整性为目的的“新一代”人工林是未来的生长偏向。 4 情形经济核算—— 生态经济学的生长展现出森林的真实价值和孝顺 森林生态系统的产品与效劳，直接和间接地为国民经济和人类福利做着孝顺。20年来，大宗的相关研究增进了人们对森林生态系统效劳的价值、价值评估以及纳入国民经济核算的熟悉和明确。许多国家试图开展包括森林生态系统效劳在内的情形经济核算。凭证团结国情形经济核算委员会(UNCEEA)2006年-2007年开展的一次全球情形经济核算视察，84%的蓬勃国家、34%的生长中国家以及27%的转轨国家都有情形经济核算项目。 价值评估与绿色核算对立异森林价值观作出了直接孝顺，让人们熟悉到，除了木料生产之外，森林的其他产品与效劳的价值，引发了政府和社会维护和扩大这些效劳的投资兴趣，还为森林生态系统效劳的市场化和建设经济赔偿机制作了理论上的准备，同时也为制订宏观政策、森林产权流转和开展森林多目的谋划等提供了科学依据。 绿色生长理念的实验是森林绿色核算面临的最大机缘。在绿色生长框架下，自然资源是经济生长和人类福祉的基础。绿色经济是实现可一连生长的途径，实现绿色经济不但会实现财产增添，特殊是自然资源的增益，并且还会爆发更高的海内生产总值增添率。因此，绿色核算将成为权衡绿色经济历程的主要手段。 5 林业生物质能源—— 寄托着能源替换的新希望 现在，生物质能源战略已成为许多蓬勃国家的主要能源战略，使用现代科技生长生物质能源，已成为解决未来能源问题的主要出路，被以为是解决全球能源�；淖罾硐胪揪吨�。森林作为一种十分主要的生物质能源，就其能源当量而言，是仅次于煤、石油、自然气的第四大能源，并且具有清洁清静、可再生、不与农争地、不与人争粮等优点，被称为“未来最有希望的新能源”。近年来，林业生物质能源依托富厚的物种资源优势，在生物质工业生长中饰演着日益主要的角色。 目今，国际林业生物质能源生长的新动向主要有以下几点。在政策方面，天下上大大都国家都在追求林业生物质能源生长之道，出台了种种帮助政策，并制订了林业生物质能源使用妄想。在手艺方面，一是天下上许多国家都在开展能源植物及其莳植手艺的研究，通过引种莳植建设新的能源基地，如“石油植物园”“能源农场”等，并提出“能源林业”的新看法。二是在生物燃料手艺方面，除了古板的燃料乙醇、生物发电、颗粒燃料之外，木质纤维素生物化学转化、生物炼制转化、热化学转化、化学转化等先进手艺的研发，为林业生物质能源拓展了更辽阔的生长空间。 虽然现在林业生物质能源的生长还面临着一些挑战，如林地疏散以及投资接纳周期较长、生产本钱较高、资源的可使用性及竞争性使用、可能引起与人争地或争粮、商业化生长带来的不确定的情形影响以及相关碳计量问题等，但林业生物质能源的开发已成为一个全球性的热门。 6 攻击不法采伐和相关商业—— 成为国际政治和外交的主要内容 随着全球不法采伐与相关商业的爆发，国际林产品商业被严重扭曲，进而导致了森林资源破损、诱发天气转变、危害森林的生态效劳功效，严重影响了生态、经济、社会的可一连生长。现在，不法采伐问题已成为团结国、八国集团、多双边首脑会晤等主要政治外交领域中的一项主要内容，同时已成为国际社会普遍关注的热门问题。 攻击不法采伐及相关商业已经不但是商业问题，更成为涉及政治、外交、经济、社会、情形等多层面的热门问题。目今，国际社会都在起劲攻击不法采伐和相关商业，各国也相继出台了一些政策步伐，其中包括美国《雷斯法案修正翱斩赐欧盟推出的欧盟木料法案。这些步伐的出台无疑是将矛头指向不法泉源的木料和相关产品，可是其中的一些划定也是商业�；ぶ饕宓奶逑�，势必会对供应商、采购商、入口商和出口商造成很大的心理压力而影响正常商业的开展。 导致木料不法采伐及相关商业的主要缘故原由是不对理的国际经济秩序、企业受利益驱动、林业社区的贫困以及木料生产国的政府执法和治理不严等。凭证全球情形治理中的配合但有区别的责任原则，各国都应该肩负配合的责任，同时必需凭证各国的能力和条件肩负响应的责任。 7 森林认证—— 助推森林可一连谋划 森林认证是非政府环保组织熟悉到一些国家在改善森林谋划中泛起政策失误、国际政府间组织解决森林问题不力以及林产品商业不可证实其原质料来自那里之后，于20世纪90年月提出并逐渐推广的一种增进森林可一连谋划的市场机制。森林认证为消耗者证实林产品来自谋划优异的森林提供了自力的担保，通过对森林谋划运动举行自力评估，将“绿色消耗者”与追求提高森林谋划水平和扩大市场份额以求获得更高收益的森林谋划部分联系在一起。森林认证的奇异之处在于它以市场为基础，并依赖商业和国际市场来运作，在短短20年内取得了快速生长，获得了政府、非政府组织、零售商、生产商、金融公司和市场的普遍认可和支持。 森林认证正在对林业和林产工业的生长爆发影响。研究批注，森林认证对森林谋划在社会、情形和经济方面爆发了主要的影响，森林认证提高了森林的情形效劳，改善了林区工人的康健和清静状态，缓解了森林谋划者与周边社区的矛盾，包管了认证森林的土地所有权与使用权，增进了产品的市场准入，提高了企业形象，并通过对话增进了私营部分、政府和非政府组织的相助。 8 承�Ｇ樾斡肷さ墓以鹑�—— 为涉林国际条约的焦点 从20世纪20年月起，国际社会就最先了国际情形�；しǖ闹贫�。特殊是1972年斯德哥尔摩团结国人类情形聚会和1992年团结国情形与生长大会以后，国际社会缔约了一系列的多边涉林情形条约，包括《湿地条约》《濒危野生动植物物种国际商业条约》《国际热带木料协定》《21世纪议程》《关于森林问题的声明》《生物多样性条约》《团结国天气转变框架条约》《京都议定书》和《团结国防治荒原化条约》等。承�Ｇ樾斡肷す以鹑�，已成为涉林国际条约的焦点。以生物多样性�；ぁ⑹乇；ず突脑乐挝沟愕那樾伪；�，越来越受到国际社会和各个国家的重视。 国际社会关于森林问题讨论的焦点，主要集中在告竣“国际森林条约”问题上。对此，国际社会有着普遍的共识，熟悉到国际社会必需配合起劲，高度重视和增进森林的�；び肟梢涣被�。可是蓬勃国家和生长中国家之间也保存不同。现在就国际森林问题讨论的效果而言，照旧以政治允许居多，而现实验动缓慢，许多治理和手艺问题尚有待于进一步研究与探讨。经由各方起劲，2007年团结国经济及社会理事会决议通过了《关于所有类型森林的无执法约束力文书》，2017年通过《团结国森林战略妄想（2017-2030年）》，为各级切实可一连治理所有类型森林和林外树木、阻止毁林和森林退化，提供了全球框架。 9 森林文化—— 成为重修人与森林协调关系的新载体 森林是人类文明的摇篮，可是自工业革命以来，人类社会生长爆发了一系列生态情形问题。面临日益恶化的生涯情形，人们不得不重新审阅人类与森林的关系。目今，蓬勃国家已进入后工业化生长时期，关注森林、呵护地球——人类赖以生涯的优美家园，成为国际社会的配合呼声。因此，在神往自然、回归自然、重视“天人合一”境界的国际大情形下，怎样实现人与自然、人与森林的协调共处，是21世纪人类面临的配合问题，也是经济社会可一连生长的主要基础。在这一大配景下，森林文化成为重修人与森林协调关系的新载体。 目今，林业蓬勃国家很是重视森林文化建设，组织多学科的研究团队从历史变迁、宗教信仰、古板民俗习惯、人民群众身心康健等方面，对森林文化开展了理论和实践研究。我国具有悠久的历史文化传承，富厚的自然人文景观和浓郁的民族、民俗、乡土文化积淀，为森林文化建设提供了坚实的基础。在新的历史时期和国际新形势下，更需要进一步增强森林文化建设，通过制订妄想、完善政策、立异机制、强化支持等步伐，增进其蓬勃生长。 1 0 林业国际化历程加速—— 孕育国际化的新林业 当今天下经济全球化深入生长，商业自由化趋势不可逆转，高新手艺革命加速推进，全球和区域相助如日中天。特殊是随着人类面临的全球性情形问题日益突出，林业与经济生长、天气转变和国际情形�；ぴ硕牧翟嚼丛较该�，促使人类不得不从全球的角度重新审阅森林，重新思索天下林业的生长之路。因此，在新形势下，林业的国际化历程进一步加速，任何一个国家的林业生长都离不开天下，需要配合分享生长机缘，配合应对种种挑战� ？梢运�，国际化的新林业已成为天下林业生长的一定趋势。 驻足于我国，一方面林业的国际化使我国林业能够分享蓬勃国家恒久的工业和手艺积累，通过引进外洋先进手艺和治理履历，加速我国林业生长程序。同时，林业的国际化有利于实验林业“走出去”战略，起劲加入“一带一起”建设，优化设置全球森林资源，以建设稳固、清静、经济、多元的森林资源包管系统，实现国家资源清静和生态清静。别的，林业的国际化也为我国起劲加入国际规则制订、增强国际话语权、维护国家利益、展示大国风范，提供了辽阔的平台。我国已成为天下林业生长历程中的起劲加入者和不可或缺的主要实力。但另一方面，林业的国际化也使我国林业工业面临日益严肃的国际竞争，海内市场国际化和国际竞争海内化日益显着，林业工业的生长面临新挑战。同时，国际化的新林业也对我国林业治理提出了新要求，需要深入相识国际规则，遵照天下林业生长的新理念，一直调解和优化林业政策，以一直提高我国林业对区域和全球林业生长的孝顺。
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