山河屯林业局林地� ；な褂猛耄ǘǜ澹�
第一章 “十二五”时期回首
第一节 基本情形
一、自然地理概况
山河屯林业局位于黑龙江省南部 ，坐落于张广才岭西坡 ，地理坐标为东经127°28′—129°14′36″ ，北纬44°3′34″—44°38′34″ ；谋划区东与大海林林业局相邻 ，南与吉林省黄泥河林业局接壤 ，西与吉林省舒兰县毗邻 ，北与苇河林业局接壤 ，谋划总面积为206409公顷。
二、历史沿革
山河屯林业局原谋划面积为216391公顷 ，1979年后 ，凭证黑龙江省革命委员会黑革〔1979〕86号文件和黑龙江省人民政府黑政发〔1981〕226号文件要求 ，在划“两荒”和“稳权划界”历程中划出9982公顷 ；1990年 ，林业部凭证国务院办公厅国办通字〔1989〕36号的要求 ，为山河屯林业局核发了《国有林权证》（国林证字第101号） ，发证面积为206409公顷。
第二节 林地� ；な褂没厩樾�
一、林地使用现状
山河屯林业局谋划总面积206409公顷 ，所有为林地面积。森林笼罩率87.8%� ；盍⒛咀苄罨�20439280立方米 ，其中：有林地蓄积19861944立方米 ，占97.2%。
林地中 ，有林地181244公顷 ，无立木林地2989公顷 ，苗圃地59公顷 ，疏林地9公顷 ，灌木林地面积18公顷 ，未成林地348公顷 ，湿地4871公顷 ，宜林地2442公顷 ，其他林地12656公顷 ，林业辅助生产用地1773公顷。
二、林地使用特点
1、生态状态优异 ，区位十分主要。全局谋划规模内森林资源富厚 ，自然林与森林类型湿地资源漫衍集中 ，具有完整的温带森林生态系统 ，生态情形呈特殊多样性和相对整体性 ，可恢复和� ；に浇虾� ，对天下的生态情形有着举足轻重的影响 ，生态区位十分主要。
2、森林质量不高 ，林地退化严重。历史上恒久不对理的开发使用 ，原始林受到较严重的破损 ，泛起差别水平的林地退化征象。原始自然林资源濒临枯竭 ，林分中目的树种比例不高。
3、林区经济欠蓬勃 ，基础设施建设滞后。林场疏散 ，城镇化生长缺乏 ，未能形成集中集群集约生长的名堂。
第三节 林地� ；ばЧ�
1、森林面积和蓄积一连增添 ，生态状态显着改善。1998年以来 ，以自然林� ；さ戎氐闵こ涛劳� ，加大宜林地人工造林、疏林地刷新、其它灌木林地刷新、未成林地抚育管护及森林� ；ちΧ� ，有用� ；ぷ匀涣�160299公顷 ，累计更新造林18984公顷 ，森林面积由1997年161635公顷 ，增添到181244公顷 ，增添19609公顷 ，比实验自然林� ；すこ糖霸鎏砹�12.1% ；森林蓄积由13541641立方米 ，增添到到20439280立方米 ，增添6897639立方米 ，比实验自然林� ；すこ糖霸鎏砹�50.9% ，森林笼罩率已从78.3%提高到87.8% ，森林面积和蓄积实现了一连增添。
2、谋划水平逐步提升 ，林地生产力稳步提高。通过实验分类谋划 ，强化集约谋划治理模式 ，林地生产力状态稳步提高 ，乔木林的公顷蓄积量由1997年的83.8立方米提高到2013年的109.6立方米。
3、周全实验了林地用途管制 ，林地资源获得有用� ；�。通过认真落实林地用途管制 ，严酷限制商业性建设项目占用林地 ，严肃查处私自改变林地用途违法案件 ，使林地逆转获得有用阻止 ；通过区划禁伐区面积62880公顷 ，建设黑龙江大峡谷省级自然� ；で桓� ，面积24998公顷 ，凤凰山国家级森林公园一处 ，面积50000公顷 ，有用� ；ち松恢饕厍牧值刈试春蜕锒嘌�。
第四节 保存的主要问题
1、� ；び胧褂妹芡怀� ，林地� ；ば问蒲纤�。随着经济社会的生长和新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的推进 ，森林旅游景区建设、矿业开发等建设项目一定要使用部分林地 ，森林植被和林地被破损可能性增大 ，林地� ；つ讯冉峤徊郊哟�。
2、谋划治理粗放 ，森林质量不高。恒久的粗放谋划治理和超强度采伐方法使林分密度下降、林分结构失调、林地生产力不高 ，可采林木资源面积和蓄积较开发初期大幅度下降。
第二章 生长情形条件剖析及“十三五”妄想纲要体例依据
第一节 生长情形条件剖析
林地是国家主要的自然资源和战略资源 ，是森林赖以生涯和生长的基础 ，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性� ；さ奈镏驶�。我国是一个少林国家 ，生态系统整体功效很是懦弱 ，目今和以后一个时期 ，经济社会生长需求与林地供应的矛盾依然十分突出。增强林地� ；な褂弥卫� ，提升森林资源承载能力 ，已经成为应对天气转变、生长现代林业、包管领土生态清静、统筹人与自然协调、推进生态文明建设的主要使命。
第四节 妄想体例依据
依据《森林法》、《森林法实验条例》、《土地治理法》等执法、规则 ，《天下主体功效区妄想（2008—2020年）》、《天下林地� ；な褂猛敫僖�2010—2020年）》、《黑龙江省主体功效区妄想（2010—2020年）》、《黑龙江省土地使用总体妄想》、《龙江918博天堂集团林地� ；な褂猛耄�2010—2020年）》、国家和黑龙江省公布的林地� ；な褂猛胩謇忠毡曜肌⑸胶油土忠稻稚肿试赐肷杓剖硬臁⒐壹豆媪智缍ㄐЧ认喙厥硬熳柿咸謇�。
第三章 “十三五”妄想目的和使命
第一节 妄想目的
1、林地保有量。现有林地面积206409公顷 ，为谋划区总面积。到2020年 ，林地保有量坚持稳固。
2、森林保有量。现有森林面积181244公顷 ，到2020年 ，森林保有量抵达183686公顷以上 ，比2013年增添2442公顷 ，森林笼罩率抵达89.0%。
3、林地� ；な褂媒峁�。妄想期末 ，重点公益林地与2009年坚持稳固为119555公顷 ，占林地面积的57.9% ；重点商品林地与2009年坚持稳固为17123公顷 ，占林地的8.3%。
4、林地生产力。到2020年 ，乔木林地生产力抵达115.2立方米/公顷 ，比2013年提高5.7立方米/公顷。
5、占用征收林地规�？刂�。严酷执行国家林业局下达给龙江918博天堂集团的使用林地定额 ，从严控制商业性开发项目占用林地 ，适度包管公益性建设项目和重点建设项目使用林地 ，确保不突破定额指标。
林地� ；な褂玫闹饕胫副�
单位：公顷、%
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属 性
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指 标
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2013年
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2020年
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约束性
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森林保有量（公顷）
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181244
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183686
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征占用林地定额（公顷）
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预期性
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林地保有量（公顷）
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206409
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206409
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林地生产率（立方米/公顷）
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109.5
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115.2
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重点公益林地比率(%)
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57.9
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57.9
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重点商品林地比率(%)
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8.3
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8.3
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第二节 妄想使命
1、严酷� ；ち值� ，镌汰林地流失数目。实验林地用途管制 ，严酷控制生态区位主要、生态懦弱地区的林地流失 ，重点� ；す壹豆媪帧⒆匀涣趾椭氐闵唐妨至值�。严酷审查种种建设项目使用林地 ，依法查处、严肃攻击私自改变林地用途等违法行为 ，镌汰林地逆转流失数目。对因种种建设工程而镌汰的林地 ，起劲通过对放弃工矿地接纳、修复等步伐 ，确保林地面积稳固在206409公顷。
2、鼎力大举植树造林 ，确保森林面积稳步增添。加大宜林地、迹地造林和疏林地刷新力度 ，增强未成林地抚育管护 ，有针对性地妄想和实验退化林地修复工程 ，增添森林面积。
3、科学谋划 ，提高林地生产力。加大资金投入、政策帮助和科技支持力度 ，科学使用林地 ，提高森林谋划水平及森林质量。妄想期内完成中幼龄林抚育58300公顷 ，林冠下补植补造5300公顷 ，刷新培育2000公顷 ，确保妄想期末林地生产力抵达115.2立方米/公顷。
4、完善治理制度 ，包管妄想实验。认真落实林地用途管制、分级� ；さ然局贫� ，建设健全林地权属、林地档案和� ；な褂弥卫碇贫� ；在严酷控制商业性建设项目使用林地的条件下 ，坚持种种建设项目使用林地必需切合林地� ；な褂猛� ，强化妄想调控能力 ；实验林地� ；な褂孟改寤卫� ，通过建设林地“一张图” ，实现“以数管地”到“以图管地”的转变。
第四章 战略结构
第一节 分区结构
山河屯林业局一级区为东北中温带针阔混交林区 ，二级区为东北东部山地用材防护林区 ，三级区为磨盘山水库水源修养大径木培育（阔叶）林区。凭证区位、森林资源特点和区域经济生长偏向 ，在坚持地区相连的基础上 ，凭证自然条件、生产能力、生长偏向和谋划步伐相对一致的要领 ，将全局林地划分4个功效区域。
一、七峰山、旭日、胜利、长青、大河身水土坚持林区
位于各主要河流两侧 ，坡度较陡的区域 ，易爆发水土流失。生态主要性品级较主要 ，生态懦弱性品级亚懦弱。规模包括七峰山、旭日、胜利、长青、大河身5个林�。ㄋ� ，林地面积62055公顷 ，占全局林地面积的30.06%。
本区以提升水土坚持功效为重点 ，以提供生态效劳功效为主要目的 ，凭证经济社会生长和林业建设需要 ，适度包管能源、交通、水利等基础设施和城乡建设用地 ，从严控制商业性谋划设施建设用地 ，限制勘查、开采矿藏和其他项目用地 ，除一级国家级公益林外 ，在不造成水土流失的条件下 ，可适度开展抚育和更新采伐 ，生长种养业等林下经济。充分使用自然力举行生态修复 ，宜封则封、宜抚则抚、宜造则造。
二、大峡谷自然� ；で�
大峡谷自然� ；で沙ご锛赴偻蚰甑纳镅莼兄鸩叫纬傻慕狭课裙痰纳种脖蝗郝� ，生涯大面积的阔叶红松林 ，为权衡人类运动对情形影响的效果提供了评价的准则 ，对以后系统的研究红松林动植物演变历程有着主要的作用。该区生态主要性品级为较主要 ，生态懦弱性品级亚懦弱 ，漫衍在铁山、凤凰山、白石砬3个林�。ㄋ┑牟糠智�。大峡谷自然� ；で值孛婊�24998公顷 ，占全局林地面积的12.12%。
使用偏向以� ；の氐� ，焦点区杜绝任何形式的生产谋划运动 ，严禁人为滋扰和破损 ，维持森林、湿地生态系统的自然状态和自然生态历程 ，坚持其生物多样性� ；撼迩谡ト】孤糜魏蜕被硕� ，只准进入从事科学考察和实验视察等科研运动。实验区在有关的划定规模内 ，可以举行科学实验、教学实习、科学考察、动物驯养、多种谋划、森林旅游、宣布道育等运动 ，榨取其他生产建设运动。
三、磨盘山水库水源修养林区
该磨盘山水库是以哈尔滨市供水为主 ，兼顾下游防洪浇灌的大型引水工程。漫衍在磨盘山、斗争、建设、曙光4个林�。ㄋ�。林地面积58092。占全局林地面积的28.14%。
本区以修养水源 ，改善水文状态 ，调理区域水分循环 ，避免河流、湖泊、水库淤塞 ，以及� ；ひ盟次饕康牡纳帧⒘帜竞凸嗄玖�。� ；ず昧帜诳菟赖乇晃锊� ，以增进养分循环和改善表层土壤结构 ，利于微生物、土壤动物（如蚯蚓）的滋生 ，尽快施展森林的水源修养作用。当水源修养林林龄到杀青熟年岁后 ，要严禁大面积皆伐 ，一样平常应举行低强度择伐。主要水源区要榨取任何方法的采伐。作为饮用水源 ，关于其上游集水区的治理很是主要 ，避免工业及生涯污水排放对地表水和地下水的污染 ，增强集水区农药、化肥的使用治理 ，增强水质状态监测 ，制订爆发水污染事故的提防步伐和应急预案。
四、拉林河源头水源涵林区
该区以修养谋划区内的拉林河水源、维护森林生态系统功效为主要目的 ，漫衍在长征、永胜及白石砬、铁山、凤凰山林场合的部分区域。林地面积61264公顷。占全局林地面积的29.68%。
本区以提升水源修养功效为重点 ，以提供生态效劳功效为主要目的 ，榨取在区域内开垦、采石、采沙、取土 ，严酷控制勘查、开采矿藏和工程建设占用林地。在不破损生态功效的条件下 ，依法合理使用林地资源 ，适度开展抚育更新采伐和非木质森林资源培育与使用运动 ，充分使用自然力 ，科学接纳人工造林、人工增进自然更新和封山育林等步伐增添森林植被 ，提升生态功效。
第二节 使用结构
一、森林分类谋划区划
林地划分为公益林地和商品林地两大类。
全局现有林地总面积206409公顷 ，其中公益林地178896公顷 ，占86.7% ；商品林地27513公顷 ，占13.3%。妄想期末 ，全局林地面积坚持在206409公顷 ，公益林和商品林比例稳固。
1、公益林地。按生态品级划分为重点公益林地和一样平常公益林地 ，按事权品级划分为国家公益林地和其它公益林地。
重点公益林119555公顷 ，占林地面积的57.9% ，占公益林面积的66.8% ，主要漫衍在大峡谷自然� ；で慕沟闱汉统迩⒛ヅ躺剿饧袄趾釉赐�。一样平常公益林59341公顷 ，占林地面积的28.7% ，占公益林面积的33.2%。主要漫衍在阵势险要、坡度较大、易引起水土流失的区域。
妄想期末 ，重点公益林地和一样平常公益林地面积坚持稳固。
按事权划分 ，纳入国家级公益林地面积119555公顷 ，其他公益林59341公顷。
2、商品林地。商品林地分为重点商品林地和一样平常商品林地。全局商品林地27513公顷 ，占林地的13.3%。其中：重点商品林17123公顷 ，占商品林的62.2% ；一样平常商品林10390公顷 ，占商品林的37.8%。妄想期末 ，商品林地坚持稳固。
二、林种区划
凭证谋划目的的差别 ，将有林地分为防护林、特用林、用材林、薪炭林和经济林5个林种。防护林、特用林凭证公益林举行谋划和治理 ，用材林、经济林、薪炭林凭证商品林举行谋划和治理
全局现有有林地面积180619公顷 ，其中 ，防护林面积为127251公顷 ，占70.4% ；特用林面积41115公顷 ，占22.8% ；用材林面积12253公顷 ，占6.8%。
妄想期末 ，有林地抵达183686公顷。其中：防护林129007公顷 ，占70.2% ，净增1756公顷 ；特用林41216公顷 ，占22.4% ；净增101公顷 ；用材林13464公顷 ，占7.3% ，净增1211公顷。
第五章 林地� ；ね�
第一节 分级� ；�
一、科学划分林地� ；て芳�
Ⅰ级� ；ち值兀菏枪抑饕π谟枰蕴厥獗 ；ず脱峡峥刂粕硕那� ，以� ；ど锒嘌浴⑻赜凶匀痪肮畚饕康�。全局Ⅰ级� ；ち值孛婊�91810公顷 ，占林地面积的44.5%。主要为大峡谷自然� ；で沟闱汉统迩�。漫衍在斗争、铁山、磨盘山、凤凰山、曙光、永胜、白石砬子共7个林�。ㄋ�。按地类划分 ，有林地85513公顷 ，疏林地2公顷 ，灌木林地20公顷 ，未成林造林地7公顷 ，苗圃地18公顷 ，无立木林地4139公顷 ，宜林地1599公顷 ，辅助生产林地512公顷。到2020年 ，Ⅰ级� ；ち值孛婊岢治裙�。
Ⅱ级� ；ち值兀菏俏夜饕骼砉π谟枰员 ；ず拖拗颇被褂玫那� ，以生态修复、生态治理、构建生态屏障为主要目的。II级� ；ち值�54371公顷 ，占林地面积的26.3% ，主要为大峡谷自然� ；で笛榍牧值亍⒃寄甘髁旨爸饕 ；な髦至值� ，漫衍在七峰山、斗争、旭日、胜利、长青、大河身、磨盘山、建设、凤凰山、长征、曙光、白石砬子共12个林�。ㄋ�。按地类划分 ，有林地49484公顷 ，疏林地1公顷 ，未成林造林地44公顷 ，苗圃地3公顷 ，无立木林地3044公顷 ，宜林地1303公顷 ，辅助生产林地492公顷。妄想期末 ，Ⅱ级林地规模坚持稳固。
Ⅲ级� ；ち值兀菏俏で蛏胶夂桶苤饕植飞亟ㄉ璧闹饕�。III级� ；ち值�57165公顷 ，占林地面积的27.7% ；主要漫衍在七峰山、斗争、旭日、胜利、长青、大河身、磨盘山、建设、曙光共9个林�。ㄋ�。按地类划分 ，有林地45623公顷 ，疏林地5公顷 ，未成林造林地54公顷 ，苗圃地43公顷 ，无立木林地8652公顷 ，宜林地2272公顷 ，辅助生产林地516公顷。
Ⅳ级� ；ち值兀菏切栌枰员 ；げ⒅傅己侠怼⑹识仁褂玫那� ，包括未纳入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级� ；す婺５闹种至值�。Ⅳ级� ；ち值孛婊�3063公顷 ，占林地面积的1.5% ，漫衍在七峰山林场。按地类划分 ，未成林造林地11公顷 ，无立木林地2633公顷 ，宜林地274公顷 ，辅助生产林地145公顷。
二、分级治理步伐。
Ⅰ级� ；ぶ卫聿椒ィ菏笛橹苋饨 ；� ，榨取开展任何生产性谋划运动 ，榨取改变林地用途 ；对申请占用Ⅰ级� ；ち值氐慕ㄉ柘钅� ，不予受理审查上报。
Ⅱ级� ；ぶ卫聿椒ィ菏笛榫植糠饨芑げ椒� ，榨取以取材为目的任何形式采伐 ，严禁接纳周全整地作业方法 ，允许开展以提高森林生态系统稳固性和改善生态功效为主要目的抚育谋划运动 ，提高林分质量和森林康健状态 ，严酷� ；ぴ脖� ；对宜林地、疏林地 ，接纳人工造林、人工增进自然更新或封山育林等治理步伐 ，使林地资源获得良性恢复 ；除切合供地条件的工程建设用地外 ，不得以任何方法改变林地用途 ，实验林地用途管制 ；强化林地管护步伐 ，在国家级公益林所在区域设立标牌 ，标明所在、四至规模、面积等内容 ；在不改变林地用途的条件下 ，合理使用林地资源生长林下经济 ，使用森林景观生长森林旅游业等。
Ⅲ级� ；ぶ卫聿椒ィ菏识劝苣茉础⒔煌ā⑺裙不∩枋┯玫� ，从严控制商业性建设项目使用林地 ，限制勘查、开采矿藏和其他项目用地 ；重点商品林地实验集约谋划、定向培育 ；公益林地在确保生态系统康健和活力不受威胁或损害下 ，允许适度谋划和更新采伐。
Ⅳ级� ；ぶ卫聿椒ィ貉峡峥刂屏值夭环ㄗ煤湍孀� ，限制采石取土等用地。推行集约谋划 ，在执法允许的规模内合理安排种种生产运动 ，最大限度地挖掘林地生产力。
第二节 用途管制
1、严酷限制林地转为建设用地。林地必需用于林业生长和生态建设 ，不得私自改变林地用途 ；举行勘查、开采矿藏和其它各项建设工程 ，应当不占或者少占林地 ；必需占用林地的建设项目 ，应当切合国家供地政谋划定 ，并依法治理占用林地审核、审批手续。
2013—2020间 ，占用林地规模不得突破国有918博天堂林区安排的重点国有林区控制指标。
2、控制林地转为其它农用地。榨取毁林开垦等将林地转化为其它农用土地 ，在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理历程中 ，不得挤占林地。对施业区内已经开垦莳植的损毁林地要逐步还林。特殊是对在生态懦弱区内开垦的林地、河流两侧50米内开垦的林地及25度以上的坡耕地 ，限期退耕还林。
3、严酷� ；す媪值�。合理区划界定公益林地 ，周全落实管护责任制。严禁私自改变国家级公益林的性子、随意调解国家级公益林地的面积、规模或降低� ；て芳� ；榨取在国家级公益林地采石、采砂、取土 ，严酷控制勘查、开采矿藏和工程建设占用国家级公益林地 ；除国务院有关部分和省级人民政府批准的基础设施建设项目外 ，不得占用一级国家级公益林地。
第三节 森林� ；�
一、森林保有量
全局现有森林面积181244公顷 ，森林笼罩率87.8%。妄想期内 ，通过宜林地、迹地及可收回林业耕地更新造林 ，损毁林地修复 ，增强未成林地抚育管护等步伐 ，使森林面积增添2442公顷。划分各场设定森林保有量目的 ，切实增强对有林地和生态主要区域种种林地的� ；� ，起劲培育森林资源 ，提高林地使用率 ，确保到2020年 ，森林保有量抵达183686公顷以上 ，比2013年增添2442公顷 ，森林笼罩率抵达89.0%以上。
二、森林� ；げ椒�
1、加大更新造林、未成林地管护力度 ，确保森林面积稳步增添。加大人工造林、采伐迹地更新力度 ，增强现有森林� ；� ，接纳多种森林培育和生态修复步伐 ，确保森林面积逐步增添和森林笼罩率目的的实现 ，建乐成能完整的松花江流域生态屏障。
2、增强森林管护和谋划 ，阻止林地退化。严肃攻击乱砍滥伐违法犯法行为 ，坚决榨取毁林开垦、毁林开矿等行为。围绕妄想期森林笼罩率目的 ，实验森林资源消长目的责任制 ，逐级签署责任状 ，落实� ；ぶ卫碓鹑�。
3、增强防灾减灾能力 ，镌汰资源损失�？乖帜延狈揽叵低辰ㄉ� ，周全建设森林火险预告系统 ，推广应用森林火灾远程监控系统 ，实现全方位、立体式的森林防火监控系统 ；增强林业有害生物防治和重大林业生物灾难治理工程建设等 ；建设野生动植物检疫系统 ，强化对野生动植物疫源疫病的监测预告 ，做好防控和治理事情。
4、实验森林面积占补平衡。强化对占用林地的控制和指导 ，严酷控制林地转为建设用地。经依法批准的建设项目 ，恢复森林植被面积不得少于因占用林地而镌汰的林地面积 ，确保森林面积不镌汰 ；暂时占地项目到使用限期后 ，要按期收回 ，实时恢复森林植被 ；森林植被恢复费要优先用于植树造林、恢复森林植被 ，不得平调、截留或挪作他用。
三、林地恢复步伐。
1、退化林地修复。对残次林、低产林、低质低效林和疏林地等退化林地 ，依托自然林� ；すこ� ，接纳抚育、刷新、人工造林、封山育林等步伐 ，逐步提高林分质量 ，提升林地综合效益。
2、暂时占用林地恢复。对历史上毁林开垦形成的耕地 ，谋划争取纳入国家退耕还林工程 ，逐步恢复为森林 ，增添森林面积。
3、毁林开垦林地恢复。对历史上毁林开垦形成的耕地 ，谋划争取纳入国家退耕还林工程 ，逐步恢复为森林 ，增添森林面积。
第四节 指导节约用地
增强占用林地申请审核治理 ，落实占用征收林地定额治理制度。
1、适度包管国家基础设施及公共建设使用林地。
2、控制城乡建设使用林地。
3、限制工矿开发占用林地。
4规范商业性谋划使用林地。
5落实国家工业生长政策和主体功效区政策。
第六章 林地使用妄想
凭证实现林业可一连生长的总体要求 ，科学林地使用。凭证差别的地力条件 ，选择相宜的谋划步伐 ，通过科学培育 ，合理谋划 ，优化林地结构、提高森林质量、提高林地生产力。
第一节 林地质量分等
一、林地质量品级划分。
凭证与森林植被生长亲近相关的地形特征、土壤等自然情形因素和相关谋划条件 ，以小班为单位确定土壤类型、土层厚度、坡度、坡向、坡位和交通区位等情形因子对林地质量综合评价 ，按五个质量品级划分 ，山河屯林业局没有Ⅰ、Ⅴ级。
Ⅱ等林地：土壤类型为暗棕壤 ，坡度平缓 ，土层厚度在51～100厘米 ，处于阴坡山下、谷地 ，交通较为便当。在全局14个林�。ㄋ┚新�。Ⅱ等林地面积7767公顷 ，占林地总面积的3.8%。其中：有林地面积58公顷 ，占0.7% ；苗圃地11公顷 ，无立木林地4626公顷 ，宜林地1425公顷 ，林业辅助用地1647公顷。
Ⅲ等林地：土壤类型为暗棕壤 ，草甸土、沼泽土 ，坡度为斜坡 ，土层厚度在31～50厘米之间 ，处于半阴坡中部 ，交通条件一样平常。在全局14个林�。ㄋ┚新� ，Ⅲ等林地面积103446公顷。占林地总面积的50.1%。其中：有林地面积87335公顷 ，占84.4% ；疏林地8公顷 ，灌木林地21公顷 ，未成林造林地105公顷 ，苗圃地54公顷 ，无立木林地13623公顷 ，宜林地2283公顷 ，林业辅助用地17公顷。
Ⅳ等林地：土壤类型为暗棕壤、沼泽土、草甸土 ，处于陡坡、半阳坡坡上部 ，土层厚度在16厘米～30厘米之间 ，交通未便。在全局14个林�。ㄋ┚新�。Ⅳ等林地面积95196公顷。占林地总面积的46.1%。其中：有林地面积93226公顷 ，占97.9% ；未成林造林地11公顷 ，无立木林地220公顷 ，宜林地1739公顷。
二、分等治理步伐。
Ⅱ等林地：自然条件和谋划条件较好 ，相宜开展林业生产谋划运动。在切合主体功效区划要求的条件下 ，重点生长一样平常用材林 ，在条件相宜的区域建设以水曲柳、胡桃楸、紫椴等珍贵树种珍贵用材林 ，增添资源储备 ，缓解木料供需结构性矛盾。
Ⅲ等林地：自然条件和谋划条件中等 ，林业生产受到一定限制 ，相宜培育防护和用材兼用林。在切合主体功效区划要求的条件下 ，接纳采育团结的方法 ，优化树种结构、林层结构 ，阻止林地退化 ，富厚生物多样性 ，增强生态系统稳固性。
Ⅳ等林地：自然条件和谋划条件较差 ，林业生产谋划限制性因素较多 ，在切合主体功效区划要求的条件下 ，以培育耐贫瘠、抗逆性较强的水源修养林和水土坚持林为主导 ，增强低质低效林刷新和中幼龄林抚育 ，增强生态治理 ，改善生态状态。
第七章 包管步伐
为包管妄想实验 ，必需增强妄想实验的监视治理 ，依法建设健全监视、治理规章制度 ，强化落实妄想的各项基础建设。
第一节 落实妄想系统
一、落实妄想系统
本妄想是对林地� ；な褂猛肴范ǖ母飨钅康摹⑹姑⒉椒ズ椭卫碚叩钠饰雎涫� ，重点是划定林地规模 ，举行功效区划 ，增强妄想实验羁系 ，起劲使妄想落到实处 ，建设山河屯林业局林地“一张图” ， 实验林地� ；な褂孟改寤卫�。
二、维护妄想的严肃性
本计齐整经批准 ，具有法定效力 ，任何单位和小我私家不得违反。各级生长妄想部分审批、批准、备案种种建设项目 ，涉及占用山河屯林业局林地的 ，应切合本妄想确定的相关要求 ，凡不切合本妄想要求的占用林地项目 ，不予受理、审查、上报 ；严禁私自修改林地� ；な褂猛� ，或者通过修改林地� ；な褂猛虢档土值乇Ｓ辛俊⑸直Ｓ辛� ；在实验林地� ；な褂猛肜讨� ，确需对妄想举行修改和完善的 ，必需在严酷实验评价的基础上 ，报原批准机关批准后方可实验。
三、强化对妄想实验的羁系
增强对林地� ；な褂猛胧笛榍樾蔚募嗍蛹觳� ，建设健全监视检查制度 ，实验专项检查与经常性检查相团结 ，实时发明、阻止违反林地� ；な褂猛氲男形� ，按期宣布检查效果 ；要加大执法力度 ，对违反林地� ；な褂猛胧褂昧值氐男形� ，要依法严肃查处 ，限期整改。
第二节 健全治理制度
一、立异治理制度
统筹开展重点国有林区刷新和重点国有林区森林资源治理体制刷新 ，通过体制刷新和机制立异 ，完善国有林地� ；ぴ鹑� ，充分验展国有重点林区在国家生态建设中的主体作用 ，形成有利于林地� ；な褂弥卫淼募崾祷�。
二、增强林地林权治理
凭证《国有林权证》确定的谋划规模 ，依法守界谋划。要建设健全林地林权档案治理制度 ，林业局和林�。ㄋ┥枳ㄖ爸霸比险媪秩ǖ蛋负土值氐蛋钢卫� ；对林农交织地带要接纳造界线林、挖界线沟、埋设界标等步伐 ，增强境界治理 ；要组织林业行政执法职员和管护责任人开展经常性的流动检查 ，实时发明和阻止种种私自改变林地用途行为 ，严肃查处种种破损林地案件 ；要按期组织对各级林地治理职员的营业培训 ，使林地治理职员依法行政能力和营业水平一直获得提高。
三、建设林地� ；な褂媚康闹卫碓鹑沃�
林业局主要认真人对辖区内的林地� ；な褂酶鹤茉� ，各林�。ㄋ┑闹饕姓险嫒硕员厩蚰诘牧值乇 ；な褂酶鹤茉� ；要分级建设并落实审核系统和审核步伐 ，将林地保有量、森林保有量、占用征收林地定额作为审核各级向导政绩的主要指标 ，剖析落实到各林�。ㄋ� ，林业局与各林�。ㄋ┣┦鹉康纳蠛嗽鹑巫� ，做到目的明确、责任到人。
四、建设林地� ；な褂眯髦卫砘�
林业局资源林政、林业公安、纪检监察、森林资源监视机构等部分要依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和领土地治理法》等有关执律例则和林地� ；ぶ卫碚被� ，建设林地� ；ぶ卫硇骰� ，增强相同 ，亲近配合 ，形成林地� ；な褂弥卫硎虑榈男�。
第三节 增强基础建设
一、建设稳固的投入机制
起劲争取国家和省对林地� ；ぶ卫淼淖式鹜度肓Χ� ，有用避免破损森林和林地退化 ；对退化林地修复和妄想的造林地 ，凭证其恢复难易水平争取须要的财务津贴 ；起劲争取国家和省的相关资金 ，包管森林资源视察、监测、档案治理以及林地执法、管护等资金投入。
二、实验动态治理
强化和完善现有森林资源视察监测系统 ，按期组织开展林地视察和动态监测 ，并建设林地资源数据库和信息治理系统 ，统一治理林地数据 ；增强林地档案治理 ，运用遥感等手艺手段 ，在国家、省级宏观指导或控制下 ，做好年度林地变换视察 ，实时更新林地档案和资源数据库 ，周全掌握本辖区林地转变状态。
三、健全妄想评估机制
建设妄想实验情形的监测、评估、审核机制。增强对妄想实验情形的跟踪剖析 ，适时开展对妄想确定的预期指标、主要使命和重点工程项目落真相形举行周全监测、评估和审核 ，并凭证评估效果提出是否需要调解妄想内容 ，或对妄想举行修订提出相关建议。
四、强化林地� ；ぶ卫聿蕉咏ㄉ�
林业局内要设专人认真林地� ；な褂弥卫硎虑�。增强各林�。ㄋ⒛玖霞觳檎尽⒘忠倒驳攘忠抵捶ú蕉咏ㄉ� ，机构和职员经费由林业局统一解决 ；增强基础设施建设 ，提升装备水平 ；强化林业执法职员营业培训和廉政建设 ，提高依法行政水平。
第九章 政策和建议
1、在林地� ；ず褪褂美讨� ，保存领土资源部分和918博天堂林地治理部分职能交织重复执法问题 ，需要上级有关部分协调解决。
2、在林地治理和执法历程中 ，保存体制机制问题 ，权力主体和责任主体不明晰 ，不可做到有用羁系。
3、在权属界线治理历程中 ，由于野外权属界线没有明确的地物标记 ，给治理带来特殊大的难题和困扰。建议918博天堂和地方有关治理职员使用先进的定位装备举行现地和档案数据的对接 ，明确各自的权属。
