绥林安发 [2017] 78号
绥棱林业局关于印发
危险化学品清静综合治理实验计划的通知
各单位：
现将《绥棱林业局危险化学品清静综合治理实验计划》印发给你们，请认真贯彻实验。
附：绥棱林业局危险化学品清静综合治理实验计划
二0一七年五月二十四日
抄送：安委会成员单位。
黑龙江省绥棱林业局办公室 二0一七年五月二十四日印
共印83份
绥棱林业局危险化学品清静综合治理实验计划
为认真贯彻落实党中央、国务院关于增强清静生产事情的一系列主要决议安排，深刻吸收2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品客栈特殊重大火灾爆炸事故教训，牢靠林区危险化学品专项整治效果，周全增强危险化学品清静综合治理，有用提防阻止危险化学品重特大事故，确保人民群众生命工业清静，依据《黑龙江省918博天堂系统危险化学品清静综合治理实验计划的通知》（黑森安【2017】251号），连系我局现实，制订本计划。
一、指导头脑
周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院向导同志关于清静生产事情的主要指示指挥要求，严酷执行清静生产有关执律例则，牢靠树立清静生长理念，坚持人民利益至上，坚守清静红线，坚持标本兼治，注重远近连系，深化刷新立异，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严酷羁系，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”的要求，周全增强我局危险化学品清静治理事情，增进我局危险化学品清静生产形势一连稳固好转。
二、事情目的
企业清静生产主体责任获得有用落实。涉及危险化学品的行业清静危害和重大危险源获得有用管控，降低危险化学品使用、贮存等环节的清静危害。危险化学品清静羁系体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品清静生产基础进一步夯实，应抢救援能力获得大幅提高，清静包管水平进一步提升，危险化学品重特大事故获得有用阻止。
三、组织向导
危险化学品清静综合治理事情由林业局安委会组织向导。林业局安委会组织适时召开危险化学品清静综合治理专题聚会，研究安排推动各项事情落实。林业局有关部分按职责分工做好相关行业领域危险化学品清静综合治理事情。各相关部分和单位认真组织开展好本辖区危险化学品清静综合治理事情。
四、时间进度和事情安排
2017年5月最先至2019年11月竣事，分三个阶段举行。
（一）安排阶段（2017年5月）。各有关部分要凭证相关要求，制订详细实验计划，明确职责，细化步伐；要认真开展危险化学品清静综合治理安排事情，举行普遍宣传，营造优异气氛。
（二）整治阶段（2017年6月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性效果；2018年4月至2019年9月深化提升）。各有关部分要全心组织，认真实验，按期开展督导检查，实时解决危险化学品清静综合治理历程中发明的问题，确保各项事情按期完成。
（三）总结阶段（2019年10月）。各有关部分要认真总结履历效果，形成总结报告报林业局安委会办公室，经林业局安委会办公室汇总后报省918博天堂总局安委办。
五、治理内容、事情步伐及分工
（一）周全摸排危险化学品清静危害。
1、周全摸排危害。凭证《涉及危险化学品清静危害的行业品种目录》（安委【2016】7号）、《标本兼治阻止重特大事故事情指南》（安委办【2016】3号）、《国务院安委会办公室关于实验阻止重特大事故事情指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号）和《黑龙江省918博天堂总局2016年标本兼治阻止重特大事故事情计划》，各行业主管部分和各单位要凭证清静危害分级管控和隐患排查治理的相关标准、规范，周全开展本行业、本辖区摸底排查，重点摸排危险化学品贮存、使用、谋划、运输和放弃处置惩罚等环节的清静危害，建设危险化学品清静危害漫衍档案，开展好城镇清静危害辨识、评估。（各有关部分按职责分工认真，2017年12月尾前完成）
2、重点排查重大危险源。进一步明确重大危险源部分羁系责任。各有关部分要凭证职责分工对行业内重大危险源开展排查，建设危险化学品重大危险源数据库。（林业局安监局、住建局、交通局、物资供应科按职责分工认真，2017年12月尾前完成）
（二）有用提防阻止危险化学品较大以上事故特殊是重特大事故。
3、增强高�；饭芸�。凭证国家制订的高�；纺柯�，增强对高�；分妗⑹褂谩⒛被⒃耸浜头牌χ贸头Ｈ坦芸�。（林业局安监局、公安局、交通局、物资供应科按职责分工认真，2017年12月尾前完成）
4、增强危险化学品重大危险源管控。各有关部分凭证“谁主管、谁认真”的原则催促有关企业、单位落实清静生产主体责任，完善监测监控装备设施，对重大危险源实验重点管控。催促落实属地羁系责任，建设清静羁系部分与各行业主管部分之间危险化学品重大危险源信息共享机制。（林业局安监局、住建局、交通局、物资供应科按职责分工认真，一连推进）
5、增强危险化学品罐区的危害管控。周全深入开展危险化学品罐区清静隐患排查整治。增强危险化学品罐区的应急处置惩罚基础设施建设，提高事故应急处置惩罚能力。（林业局安监局牵头、住建局、公安局、交通局、物资供应科按职责分工认真，2018年3月尾前取得阶段性效果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6、增强危险化学品运输清静管控。健全清静羁系责任系统，严酷凭证有关执法、规则和强制性国家标准等划定的危险货物包装、装卸、运输和治理要求，落实各部分、各企业和单位的责任，提高危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，催促危险化学品贮存、谋划企业建设装货前运输车辆、职员、罐体及票据等磨练制度，严把装卸关，增强一样平常羁系。（林业局交通局牵头、安监局、公安局、物资供应科按职责分工认真，2018年3月尾前取得阶段性效果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（三）健全危险化学品清静羁系体制机制。
7、进一步健全和完善政府羁系责任系统。凭证国家相关划定，增强对危险化学品清静的系统羁系。进一步明确部分职责规模，消除羁系盲区。（林业局安监局、编办牵头、林业局法制办等按职责分工认真，2018年3月尾前取得阶段性效果，2018年4月至2019年9月深化提升）
8、建设越发有力的统筹协调机制。完善现行危险化学品清静生产羁系联席聚会制度，凭证职责分工调解相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。（林业局安监局牵头，各有关部分按职责分工认真，2018年3月尾前完成）
9、强化行业主管部分危险化学品清静治理责任。凭证“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”的要求，严酷落实验业主管部分的清静治理责任，负有清静生产监视治理职责的部分要依法推行清静羁系责任。林业局安委会有关成员单位要凭证国务院、省政府和省918博天堂总局的安排和要求，依据执律例则和有关划定要求，研究制订本部分危险化学品清静羁系的权力清单和责任清单。（各有关部分按职责分工认真，2018年3月尾前完成）
（四）强化对危险化学品清静的依法治理。
10、贯彻执行危险化学品清静治理制度及有关标准。贯彻落实危险化学品清静监视治理执律例则和《黑龙江省清静生产条例》。严酷执行危险化学品贮存设施外部清静防护距离和内部清静结构等相关标准。（林业局安监局等按职责分工认真，2018年3月尾前完成）
（五）增强准入条件源头管控。
11、严酷清静准入。建设完善涉及公众利益、影响公共清静的危险化学品重大建设项目公众加入机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点羁系的危险化工工艺、重点羁系的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，严酷凭证危险化学品治理相关划定举行审批。（林业局安监局、住建局、公安局、交通局按职责分工认真，2018年3月尾前取得阶段性效果，2018年4月至2019年9月深化提升）
12、增强危险化学品建设工程设计、施工质量的治理。严酷落实《建设工程勘探设计治理条例》、《建设工程质量治理条例》等规则要求，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质治理，落实危险化学品生产装置及贮存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产清静事故的设计、施工、监理单位的责任。（林业局安监局、住建局等按职责分工认真，2018年3月尾前取得阶段性效果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推动企业落实主体责任。
13、增强清静生产有关执律例则贯彻落实。增强相关执律例则和标准规范的宣传贯彻，强化危险化学品企业从业职员和有关部分羁系职员清静法治教育，催促企业进一步增强清静生产法治意识，按期比照清静生产执律例则举行切合性审核，提高企业依法生产谋划的自觉性、自动性。（各有关部分按职责分工认真，一连推进）
14、深入推进清静生产标准化建设。深入推进油库、加油站清静生产标准化建设，指导勉励危险化学品企业一连开展清静生产标准化建设；选树一批典范标杆，充分验展树模引领作用，推动危险化学品企业落实清静生产主体责任。（各有关部分按职责分工认真，一连推进）
15、严酷规范执法检查。强化依法行政，增强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，建设检查台账，做到严酷、公正、规范，提高执法检查的专业性、精准性、有用性，依法严肃处分危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。（各有关部分按职责分工认真，2018年3月尾前取得阶段性效果，2018年4月至2019年10月深化提升）
16、依法严肃追究责任。加大对爆发事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、现实控制人、主要认真人、有关治理职员的责任，推动企业自觉推行清静生产责任。（各有关部分按职责分工认真，一连推进）
17、建设实验“黑名单”制度。增强企业清静生产诚信系统建设，建设危险化学品企业“黑名单”制度，准时向省918博天堂总局上报危险化学品企业清静生产不良纪录“黑名单”信息，按期在媒体曝光，并作为工伤包管、清静生产责任包管费率调解确定的主要依据。（各有关部分按职责分工认真，2018年3月尾前完成）
（七）鼎力大举提升危险化学品清静包管能力。
18、强化危险化学品清静羁系能力建设。凭证国家、省有关要求，增强负有危险化学品清静羁系职责部分的羁系实力，强化危险化学品清静羁系机构和职员能力建设，提升检查装备设施配备水平，强化危险化学品清静羁系步队建设，提高依法履职的能力水平。（各有关部分按职责分工认真，2018年3月尾前完成）
19、起劲使用社会实力，助力危险化学品清静羁系。要立异羁系方法，使用政府购置效劳等方法，充分验展行中介机构专家等社会实力的作用，一连提升危险化学品清静羁系水平，增强羁系效果。（各有关部分按职责分工认真，一连推进）
（八）增强危险化学品应抢救援事情。
20、进一步规范应急处置惩罚要求。制订越发规范的危险化学品事故接处警和应急处置惩罚规程，建设现场应急处置惩罚组织系统，明确加入现场处置惩罚部分责任，完善现场处置惩罚步伐，探索建设事故现场指挥官制度，坚持以人为本、科学施救、清静施救、有序施救，有用防控应急处置惩罚历程危害，阻止爆发次生事故事务，推动实验科学化、细腻化、规范化、专业化的应急处置惩罚。（林业局安监局、应急办牵头，各有关部分按职责分工认真，2018年3月尾前完成）
21、加大资金支持力度。有用使用清静生产预防及应急专项资金，指导各单位加大危险化学品应急方面的投入。探索清静生产责任包管在事故处置惩罚历程中施展作用的要领。（林业局财务局牵头，林业局安监局按职责分工认真，一连推进）
22、强化危险化学品专业应急能力建设。贯彻执行危险化学品应急能力建设规则标准，规范救援步队的指挥调理、装备配备和训练审核，建设统一指挥、快速反应、装备优异、训练有素的危险化学品应抢救援实力系统。催促危险化学品生产谋划企业强化应抢救援能力。将相关应抢救援实力纳入统一调理系统。（林业局安监局、林业局应急办牵头，各有关部分按职责分工认真，一连推进）
23、增强危险化学品应急预案治理。催促指导危险化学品生产谋划单位开展生产清静事故危害评估和应急资源视察，凭证有关执律例则和标准要求，简化、规范、完善应急预案体例以及应急演练要求，落实应急预案修订、报备制度和程序，体例简明、适用、有用的应急处置惩罚卡，强化基础重点岗位应急处置惩罚办法要点，进一步提高应急预案的科学性、针对性、适用性和可操作性，强化应急演练，确保企业应急预案与林业局及其部分相关预案衔接流通。（林业局安监局认真，2018年3月尾前取得阶段性效果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）增强危险化学品清静宣布道育和人才作育。
24、鼎力大举推进危险化学品清静宣传普及。立异方法要领，增强正面自动指导，开展多种形式的宣传普及活动，一直提高全社会的清静意识与对危险化学品的科学认知水平。（林业局安监局牵头，各有关部分和各林业局按职责分工认真，一连推进）
25、增强�；沸幸荡右抵霸迸嘌�。增强�；沸幸灯笠等险嫒恕⑶寰仓卫碇霸迸嘌�，催促企业建设培训档案。加速作育具有较强清静意识、较高操作手艺的工人步队，确保涉及危险化学品从业职员抵达岗位手艺要求。（林业局安监局认真，各有关部分按职责分工认真，2018年4月至2019年10月深化提升）
六、事情要求
（一）各有关部分要凭证事情分工和完成时限要求，连系现实制订详细实验计划，落实事情责任，并于2017年11月尾前将本辖区、本部分的实验计划报送林业局安委会办公室。各有关部分要划分确定1名事情职员认真一样平常事情的联系和协调，并将名单报送林业局安委会办公室。
（二）各有关部分要高度重视危险化学品清静综合治理事情，增强组织向导，亲近协调配合，全心组织实验，确保取得实效，并于2017年第二季度起，每季度末5日前向林业局安委办报送事情希望情形。林业局安委办按期转达事情信息，适时督核对各有关部分开展危险化学品清静综合治理事情的情形，并将事情开展情形列入年度清静生产责任制审核内容。
