绥棱林业局关于印发
清静生产事故应抢救援预案的通知
各单位：
现将《绥棱林业局清静生产事故应抢救援预案》印发给你们 ，请认真贯彻落实。
附：绥棱林业局清静生产事故应抢救援预案。
二0一七年八月二十五日
抄送：安委会成员单位。
黑龙江省绥棱林业局办公室 二0一七年八月二十五日印
共印75份
绥棱林业局清静生产事故应抢救援预案
一、总则
（一）体例目的。
为规范我局高效的应急治理系统,提高应对种种清静生产事故的能力,高效有序地组织事故应抢救援,最大限度的镌汰事故造成的职员伤亡和工业损失,确保林区社会秩序清静稳固,经济社会康健生长,特制订本预案。
（二）体例依据。
依据《中华人民共和国清静生产法》、《中华人民共和国矿山清静法》、《国家突发公共事务总体应急预案》、《国家清静生产事故灾难应急预案》、《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》、《生产清静事故信息报告和处置惩罚步伐》、《黑龙江省清静生产条例》、等执律例则及有关划定体例本预案。
（三）适用规模。
本预案适用于我局辖区烟花炮竹、非煤矿山、危险化学品行业和各生产谋划单位爆发的凌驾企业自身应急处置惩罚能力的火灾、爆炸、坍塌、中毒等清静生产事故的应对事情。
（四）事情原则。
事故应急处置惩罚事情遵照以人为本、清静第一;统一直导、分级认真;预防为主、防救连系;协调联动、反应迅速;规范有序、科学高效的原则。
（五）可能爆发事故种类及危险性剖析。
1、危险化学品生产谋划事故：包括火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼伤事故等 ，容易形成群死群伤 ，酿成一样平常和较大以上清静事故。
2、非煤矿山生产谋划事故：包括火灾事故、爆破事故和坍塌事故等 ，容易造成一定伤亡和经济损失 ，酿成一样平常和较大清静事故。
3、烟花炮竹谋划事故：包括火灾事故、爆炸事故等 ，极易造成职员伤亡和重大经济损失 ，酿成一样平常和较大以上清静事故。
4、各生产谋划单位事故：包括火灾事故、爆炸事故、垮塌事故、中毒事故等 ，容易造成职员伤亡和经济损失 ，酿成一样平常以上清静事故。
二、应抢救援指挥机构与职责
（一）组织机构。
组 长：凌长伟 林业局党委副书记、副局长（主持行政事情）
0455--4502306
副组长：牛学银 林业局副局长 13604853735
成 员：公安局、安监局、生产交通局、工会、林产工业局、卫生局、住建局、营林局、质监局、机电能源局、物资供应科。
应急值班电话： 0455-4502344
（二）指挥部职责。
1、认真全局烟花炮竹行业、非煤矿山行业、危险化学品行业和各生产谋划单位的清静生产事故应抢救援事情的统一直导、统一指挥；
2、组织制订本局紧迫事故应抢救援预案并启动;组织联络事故爆发区域所涉及到的有关部分迅速启动各自应抢救援预案； 3、凭证《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》划定 ，实时向上一级有关向导部分报告事故情形；
4、组织调配本单位应抢救援队连忙赶赴事故现场配合有关部分实验应抢救援和维护现场秩序等事情；
5、组织成员各负其责 ，做好职责规模内的应抢救援事情；
6、实时相识掌握事故爆发缘故原由、事故救援希望情形和相关信息 ，做好事故后的总结评估和汇报事情；
7、起劲响应上级事故应抢救援指挥部的统一指挥和调配 ，做好事故救援配合事情。
（三）现场救援专业组织及职责。
1、危险源控制组：认真在紧迫状态下的现场抢险作业 ，实时控制危险源 ，并凭证危险源的性子连忙组织专用的防护用品及专用工具等。由公安消防大队和质监局认真。
2、伤员抢救组：认真在现场周围的清静区域内设立暂时医疗救护点 ，凭证受伤职员特点实验抢救预案。由卫生局和职工医院认真。
3、灭火救援组：认真现场灭火、现场伤员的搜救、装备容器的冷却、抢救伤员及事故消毒等事情。由公安消防大队和机电能源局认真。
4、清静疏散组：认真对现场及周围职员举行防护指导、职员疏散及物资转移等事情。该组由生产交通局和公安局治安科职员认真。
5、清静警戒组：认真安排警戒线 ，榨取无关职员和车辆进入危险区域 ，并对职员疏散区域实验治安巡逻。由公安交警大队认真。
6、物资供应组：认真组织抢险物资的供应。由物资供应科认真。
7、情形监测组：对大气、水体、土壤等举行情形即时监测 ，确定危险物质的因素及浓度 ，确定污染区域规模 ，对事故造成的情形影响举行评估 ，制订情形修复计划并组织实验。由建设环保局认真。
8、专家咨询组：认真对事故应抢救援提出实验计划和清静步伐 ，为现场指挥救援事情提供手艺咨询。各有关部分专家组成。
三、预防预警机制
（一）信息监测与报告。
1、信息监测。
指挥部成员要实时网络和掌握羁系企业的有关信息 ，并对可能引发事故的主要信息实时上报。
2、公众报告。
勉励单位和小我私家将生产谋划单位保存的重大清静隐患以及生产谋划事故实时通过110、119、4502344等电话报警。
3、信息剖析与宣布。
指挥部成员要实时将监测效果与公众报告的信息举行剖析处置惩罚 ，提出应对步伐 ，对可能引发清静生产事故的有关信息 ，实时向局应抢救援指挥部报告 ，并报请上级应急部分予以宣布。
（二)预警行动。
应抢救援指挥部接到可能导致清静生产事故的信息后 ，要凭证分级响应的原则实时研究确定应对计划 ，并通知有关成员 ，接纳有用步伐预防事故爆发；当应抢救援指挥部以为事故较大 ，有可能凌驾本级处置惩罚能力时 ，要实时向林业局应抢救援指挥机构报告；林业局应抢救援指挥机构实时研究应对计划 ，接纳预警行动。
四、应急响应
（一）应急响应分级。
凭证事故的可控性、严重水平和影响规模 ，将清静生产事故应急响应级别分为Ⅰ级(特殊重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级(较大事故)响应、Ⅳ级(一样平常事故)响应。
1、泛起下列情形时为Ⅰ级响应：
生产谋划历程中爆发火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故 ，已经严重危及周边社区、住民的生命工业清静 ，造成30人以上殒命 ，或危及30人以上生命清静 ，或造成100人以上重伤(包括中毒 ，下同) ，或社会影响特殊严重 ，或事故事态生长严重 ，亟待外部实力应抢救援等。
2、泛起下列情形时为Ⅱ级响应：
生产谋划历程中爆发的火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故 ，已经危及周边社区、住民的生命工业清静 ，造成10人以上30人以下殒命 ，或危及10人以上30人以下生命清静 ，或造成50人以上100人以下重伤 ，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失 ，或重大社会影响等。
3、泛起下列情形时为Ⅲ级响应：
生产谋划历程中爆发的火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故 ，已经危及周边社区、住民的生命工业清静 ，造成3人以上10人以下殒命 ，或危及3人以上10人以下生命清静 ，或造成10人以上50人以下重伤 ，或直接经济损失较大 ，或较大社会影响等。
4、泛起下列情形时为Ⅳ级响应：
生产谋划历程中爆发的火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故 ，已经危及周边社会、住民的生命工业清静 ，造成3人以下殒命 ，或危及3人以下生命清静 ，或造成10人以下重伤 ，或具有一定社会影响等。
上述四点有关数字的叙述中“以上”含本数 ，“以下”不含本数。
（二）事故报告。
在接到事故爆发单位的事故信息报告后 ，局应抢救援指挥部要实时应对 ，局应急办应当凭证有关划定上报事故情形 ，同时通知局应急成员;属Ⅳ级响应的事故实时上报至林业局应抢救援指挥部、和上级安监部分;属Ⅲ级及以上的事故 ，应当在1小时内报告918博天堂总局应抢救援指挥部。
（三）应急响应行动。
凭证事故生长态势和现场救援希望情形 ，指挥部成员凭证职责 ，执行如下应急响应程序：
1、进入应急准备状态时
(1)连忙向指挥部报告事故情形；
(2)实时将事故情形报告指挥部值班室；
(3)实时掌握事态生长和现场救援情形并向指挥部报告；
(4)通知有关专家、应抢救援步队、相关单位做好应抢救援准备；
(5)向事故爆发地救援指挥机构提失事故救援指导意见；
(6)凭证需要派有关职员和专家赶赴事故现场指导救援；
(7)提供救援步队、装备、物资等信息 ，组织专家咨询。
2、进入应急响应状态时
(1)网络事故有关信息和资料并上报指挥部；
(2)实时将事故情形报告指挥部办公室；
(3)组织专家咨询 ，提供事故应抢救援计划；
(4)派有关职员赶赴现场协助指挥；
(5)联络有关部分做好交通、通讯、气象、物资、环保等事情；
(6)联络有关应抢救援步队、专家加入现场救援事情；
(7)实时向指挥部报告事故应抢救援信息 ，准确指导媒体和公众舆论。
（四）应急处置惩罚。
1、应急处置惩罚程序。
事故爆发后 ，事故企业应连忙启动响应的事故应抢救援预案 ，组织职员抢救 ，并向安监、消防等有关部分报警；接警后 ，局应抢救援指挥部应连忙召集本指挥部成员赶赴现场 ，组成事故现场应抢救援指挥部 ，周全睁开现场应抢救援指挥的配合事情。当事态扩大到一样平常以上事故时 ，指挥部在做好先期应急处置惩罚配合事情的同时 ，要实时报告林业局和上级应抢救援指挥部 ，启动响应品级的应抢救援预案。
2、应急处置惩罚步伐。
现场应抢救援指挥部凭证事故生长情形 ，在充分思量专家和有关方面意见的基础上 ，科学制订现场处置惩罚计划。现场应抢救援职员要凭证现场应抢救援指挥部的指示 ，连系事故现真相形 ，凭证各自职责迅速接纳步伐 ，最大限度的降低事故损失。
五、善后事情
（一）善后处置惩罚。
局应抢救援指挥部或有关股室认真配合做好事故的善后处置惩罚事情 ，包括伤亡救援职员赔偿；罹难职员及支属的安顿；征用物资赔偿；救援用度的支付;污染物网络、整理与处置惩罚等事项；认真恢复正常事情秩序 ，消除事故效果和影响 ，宽慰受害和受影响职员 ，包管社会稳固。
（二）事故视察。
事故应抢救援处置惩罚事情完毕后 ，指挥部要建设事故视察组 ，认真职责权限内的事故视察。须要时 ，视察组可约请其他部分职员和有关专家加入 ，要凭证“四不放过”的原则 ，在划准时限内了案并做好总结和汇报事情。关于一样平常以上事故视察事情 ，视察组要起劲做好上级事故视察组的配合事情。
（三）信息宣布。
局应抢救援指挥部办公室将事故信息上报后 ，有关清静生产事故情形、救援希望情形等信息的宣布。
（四）应急包管。
1、应急步队和装备包管。
组建兼职应抢救援步队 ，配备应抢救援装备危险化学品、非煤矿山、烟花炮竹及各生产谋划单位依法组建和完善专、兼职应抢救援步队和须要的救援装备 ，指挥部成员认真检查并掌握相关应抢救援实力的建设和准备情形。
2、财力包管。
局财务局要实时包管局事故应抢救援指挥部应对种种清静生产事故所需的应急经费。
3、物资包管。
建设局清静生产事故救援物资储备制度 ，掌握各部分、各单位的应急物资储备情形 ，确保应急需要。
4、手艺储备和包管。
建设清静生产事故应急处置惩罚专家组 ，为事故应抢救援提供手艺支持和包管;充分使用清静手艺支持系统的专家和机构 ，研究清静生产事故应抢救援重大问题；组织相关机构和单位开展各级事故监测、预告、预警、应急处置惩罚和综合提防的手艺研究。
5、通讯包管。
建设通讯调理指挥网络 ，确保爆发事故后通讯流通。
六、监视治理
（一）宣传和培训。
增强烟花炮竹、非煤矿山、危险化学品和各生产谋划单位清静知识的宣布道育 ，提高企业员工清静意识;普遍宣传事故报警电话 ，以及自救、互救知识。
按期组织各级向导、应急指挥职员和救援职员 ，特殊是举行现场处置惩罚的指挥职员、作业职员举行应抢救援专项培训。
（二）预案演练。
经常组织差别类型的各个级别的清静生产事故应抢救援预案的实战演练 ，一直提高应急处置惩罚的实战能力。
（三）奖励与责任。
对在清静生产事故应抢救援处置惩罚事情中做出突出孝顺的单位和小我私家 ，要予以表扬和奖励；对不认真推行职责、玩忽职守且造成严重损失的 ，要依法追究责任。
（四）监视检查。
林业局救援指挥部组织有关职员对本《预案》的实验情形举行监视检查 ，包管应急步伐到位。
七、附则
凭证情形转变 ，林业局事故应抢救援指挥部办公室对本《预案》举行修订和完善。
本预案自宣布之日起实验。
