抢抓机缘 顺势而为
奋力谱写通北林区振兴生长新篇章
—2019年1月18日在十六次职工代表大会上
总司理 王齐丰
列位代表：
我代表林业局向大会做行政事情报告，请列位代表予以审议。
一、2018年岁情简要回首
刚刚已往的一年，我们凭证集团公司党委、集团公司的总体要求，牢牢围绕年头制订的事情目的，统筹抓好各项事情，使全局经济运行总体平稳，深化刷新有序推进，社会事业一直前进，结构调解程序加速，强化治理效果显著，民生福祉稳步提升，形成了加速刷新生长的崭新时势。
一是生态建设效果显著。我们始终把� ；ず团嘤肿试醋魑髟鹬饕�，高标准实验二期天保工程。更新造林完成1万亩，病虫害防治完成4万亩，森林抚育完成20.9万亩，经上级验收，作业质量所有抵达优良。同时全力做好资源� ；ぁ⑸址阑稹⒔崭呀盏仁虑�，取得一连18年无森林火灾的好效果。
二是工业生长稳中有进。面临春夏两季严重的洪涝灾难和秋季历史有数的早霜，全局干部职工群众奋力抗灾自救，起劲镌汰灾难损失� Ｆ鹁⒄×甘辰蛱⒌亓蛱⒀艄獍艿日咝越蛱�3.1亿元，公示后所有发放到位，使职工群众感受到党的温暖与眷注。整年以农业为主的多种谋划产值完成10亿元，工业总产值13.5亿元，较好地完成磷器项经济指标。
三是深化刷新程序加速。我们认真学习中央6号文件和省委36号文件精神，贯彻集团公司党委决议安排，周全完成教育职能移交事情，使教职员工步队坚持稳固。民政等职能清单和基本情形视察已经完成，其它刷新凭证集团公司制订的时间表、蹊径图正抓紧谋划、稳步推进。
四是企业治理周全提升。以提质增效、节约挖潜为重点，着力增强妄想治理、财务治理、劳动治理、资产治理、土地治理、整章建制等事情，使企业总体经济形势获得扭转，泛起出企稳向好的态势，不但战胜了暂时难题、度过了难关，并且实现了保人为、保盘子、保民生、保上缴的基本目的。
五是惠民工程较好完成。较好地落实了年头确定的惠民实事，一批民生项目投入运营。供热价钱回归后，对林区住民实验了20%的供热津贴，为718户住房难题职工发放了廉租房租赁津贴，完成了年度扶贫攻坚使命。开展了消防、交通、� ；贰⑹澄锴寰泊蠹觳榈茸ㄏ钚卸�，开展扫黑除恶专项斗争，强化信访责任制落实，坚持了林区社会协调稳固。
六是生长情形一直优化。我们把优化生长情形作为重点，团结机关作风整理，从强化效劳入手，以“四零”效劳为目的，突出问题导向，开展专项运动，使机关和窗口效劳单位作风显着好转，效劳能力和质量显着提升。
这些效果的取得，得益于宽大干部职工群众的配合斗争和不懈起劲，凝聚着全局各级班子的团结协作和攻坚智慧，饱含着上级组织和向导的深切眷注以及社会各界的鼎力大举支持。在此，我代表林业局向你们，并通过你们向为我局刷新生长给予支持资助的地方政府各级向导同志、社会各界人士体现衷心的谢谢！
一年来，只管我局各项事情取得了一定效果，但还保存着工业结构调解缓慢、林区刷新推进不力、头脑解放不到位等问题 ；一些民生项目建设没有抵达预期的效果 ；一些同志事情还没有进入状态 ；部分岗位事情量不饱和而有些部分职员缺乏，缺失人力资源治理的有用机制等等，这些都是以后事情中亟待解决的问题。
二、2019年主要事情安排
2019年是新中国建设70周年的大庆之年，是周全建成小康社会的要害之年，也是周全深化林区刷新的攻坚之年，刷新生长使命十分沉重。习近平总书记指出：历史从不眷顾因循守旧、知足现状者，机缘属于勇于立异、永不自满者。目今海内形状势还很繁杂，经济下行压力还较量大，我们身处其中，必需用更宽阔的视角去审阅自己，去正视前进蹊径上这样和那样的问题。以是，我们要抢抓机缘、化危为机、转危为安。责任和使命要求我们必需坚持新生长理念，挣脱约束林区生长的头脑桎梏和体制机制障碍，起劲推进林区刷新，加速经济结构优化升级，推动林区经济高质量生长，增强人民群众的清静感、获得感和幸福感，实现通北林区的周全振兴和全方位振兴。
2019年岁情总体思绪是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑、党的十九大精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话以及对我省的主要指示精神为指针，深入贯彻落实集团公司党委的决议安排，凭证局党委“3157”的事情思绪，以五个阵势为重点，着力抓好生态文明建设、推进林区刷新、增进转型生长、提高民生福祉、维护社会稳固，奋力走出一条高质量生长的新路子，以优异的效果迎接新中国建设70周年。
主要事情目的是：更新造林1.2万亩，森林抚育20万亩，农业播种面积85.4万亩，多种谋划（含农业）实现产值10.8亿元，工业总产值13.9亿元。
这些事情思绪和使命目的是凭证集团公司要求，自动顺应公司化谋划新体制、新机制，经由重复研究、全心谋划而确定的，既团结我局目今现实实事求是，又充分体现基础性、须要性和前瞻性。既有知足职工群众生爆发涯需要的民生行动，又有打基础、利久远的根天性事情。为实现上述目的，我们要突出抓好以下5个方面事情：
（一）践行绿色生长理念，着力增强生态建设。森林是陆地生态的主体，黑龙江省是林业大省，我们是重点国有林区，肩负着维护国家生态清静的主要职责。作为新时代的林业人，必需牢靠树立“绿水青山就是金山银山”的生长理念，像� ；ど谎 ；ど肿试春捅趟短�，加大生态文明建设力度，推进林业可一连生长。
──强化资源� ；ぢ涫翟鹑�。明确森林资源和林地资源是碰不得的红线、越不得的底线、触不得的高压线，做到守土有责、守土尽责。一是增强森林资源� ；�。要认真吸收破损森林资源负面典范案例的深刻教训，进一步提高政治意识和责恣意识。坚持资源、公安团结执法常态化，一直完善团结执法新机制,实现行政处分与刑事处分无缝对接。深入开展攻击破损森林资源的违法犯法专项行动，做到警钟常鸣。二是增强林地资源� ；�。通笔抵是农业阵势，林农混交，林地治理使命重、压力大。只管我们下鼎实力举行整治，大的问题没有爆发，但拱地头、扩地边的征象能不可“拍胸脯”？近期，森调、资源、农业、多经等部分及各林�。ㄋ┣捉浜�，完成了林地资源周全调审核实事情，形成了完善详实的治理数据，同时也划定了林地� ；ず煜�，这是“硬杠”，必需坚决守住，绝不允许触碰。三是增强野生动植物� ；�。我们要继续加大执法力度，深入开展� ；ち滞艿纫吧镒ㄏ钚卸�，坚决阻止滥捕乱猎、乱挖滥采行为� Ｆ鹁⒖�“爱鸟周”“绿盾”等运动，增强� ；ひ馐�，创立人与自然协调共生的友好情形。
──强化资源培育注重质量。育苗事情要按标准化模式举行，苗圃和育苗基地建设要以包管本局造林绿化用苗为基础，逐步向外埠市场拓展延伸，培育新的绿色工业。造林事情要凭证计划和视察设计要求狠抓质量治理，做到早安排、早安排，确保栽植一片、成林一片。抚育事情要从抓好视察设计入手，坚持分类谋划、分区施策的原则，对差别森林种别接纳差别的培育步伐，宜造则造、宜补则补、宜抚则抚，注重作业质量，落实治理责任。要深入总结和推广跨区抚育作业履历，做到既有利于加速作业进度，又最洪流平惠及本局职工群众。要强化气象、病防、种子等基础性事情，为营林事业一连康健生长提供支持和包管。
──强化森林防火包管清静。要继续严酷凭证省委书记张庆伟提出的“五个到位”和省长王文涛提出的“四个精准”要求，提高政治站位，强化责任继续。要从宣布道育、火源治理、责任落实、步队建设等环节入手，着力提高森林火灾预防能力，从实战出发强化步队一样平常训练和营业学习，着力提高火灾扑救能力。要把榨取秸秆露天燃烧事情与森林防火事情有机团结，作为一项主要性、恒久性、难题性事情。要完善网格化治理系统，疏堵团结，有用防控大气污染，坚决打赢蓝天守卫战。今年冬季气温偏高、雪量偏小，春防压力很是大，各人一定要熟悉到事情的难题性和严肃性，要早谋划、早设计、早安排、早安排，确保事情万无一失。
（二）推进体制机制转变，着力深化林区刷新。凭证周全厘清森林资源治理、社会行政治理、企业谋划治理关系，推进企业公司化改制、行政职能移交、办社会职能刷新。
一是凭证现代企业法人治理结构，推行事情职责。坚持党对企业的周全向导，认真贯彻落实集团公司党委、局党委的重大决议安排，认真执行党委会作为董事会、司理层决议重大问题的前置程序，切实维护董事会依法行使重大决议的权力，司理层依法依规开展一样平常谋划治理事情。“三重一大”事项向党委会、董事会报告，并按决议要求组织实验。今年重点是凭证公司法和上级的有关要求，起劲推进机构整合、职员转岗，形成精简高效的公司化运行新体制，要制订公司的详细规章制度，形成用制度管人管事的新企、新制、新规、新模式。
二是构建切合林业企业现实的谋划治理模式。凭证省委〔2018〕40号文件《关于中国龙江森林工业（集团）总公司改组计划的批复》，林业局改组为公益性森林谋划公司，对我局谋划框架举行设计。局机关作为公司总部，主要肩负治理监视职责，除对外推行法人职责，原则上不直接加入市场竞争运动，林场机关作为公司总部的派出机构，主要肩负所辖区域内谋划运动的监视治理职责。将其它下层单位凭证公益性板块和谋划性板块举行划分，其中公益性板块按生态公益性和社会公益性举行划分。下一步，拟组建林业谋划公司、物业公司、公共事业公司，承接天保工程和公共效劳性使命。拟组建兴通修建公司、农资公司、旅游公司、农业生长科技公司、森林产品经销公司，承接工业板块谋划性使命。这些公司要以定利上缴为基础，以国有资产保值增值为重点，自主谋划、自尊盈亏。
三是稳步实验社会职能移交。这一块的事情主要是凭证上级制订的时间表、蹊径图、使命书组织实验。凭证省政府文件要求，政府行政职能要在2019年6月完成移交，目今要重点做好民政、社保相关职能的移交准备事情。办社会职能刷新最后的时间节点为2020年，目今要重点做好教育移交的收尾事情，要从严从细做好办社会职能移交单位的职工清查和清产核资事情，确保移交历程中职工利益不受损失，资产不流失。另外，在正式移交之前要推行好代管职能。
（三）实验工业结构调解，着力推进转型生长。我们要自动顺应供应侧结构性刷新，坚持稳中求进、高质量生长的原则，牢靠古板工业基础，瞄准市场培育新兴工业，尽快形成多点支持、多业并举、多元生长的工业名堂。
──继续夯实农业基础。农业是我局最具特色的基础工业、优势工业和希望工业，我们要起劲争取惠农政策，抓好农业生产，做好土地文章。一是加大低产田刷新力度。要从筑牢农业基础入手，制订综合治理妄想，争取使用三年时间完成低产田刷新，提高土地质量和产能。加洪流毁桥涵建设力度，提高防洪标准和大型机械通行能力，为农业生长提供基础包管。二是集中建设高标准农田。争取政策资金支持，整体妄想、有序实验、协调推进，重点打造一批“田成方、路成网、旱能灌、涝能排”的优质高产农田，为农业高质量生长起到树模引领作用。三是引进手艺科学种田。要接纳“走出去、请进来”等方法，起劲开展莳植手艺学习培训，约请专家学者宣传解说先进手艺，提高农业生长的科技含量。四是完善内业基础性建设。要以土地核查数据为依据，科学划分地类，建设完善土地治理台账，实验微机化、数字化、细腻化治理，周全提升农业治理水平。
──深入推进工业升级。在工业生长上，我们要多点突破、全向发力，突出特色、提高质量，增进经济转型生长。一是生长生态有机农业。绿色有机是农业供应侧刷新的主要偏向，减化肥、减农药、减除草剂、增施有机肥的“三减一加”行动，为农业高质量生长提供了基本路径，也为� ；ず谕恋靥岢隽嗣魅芬�。我们要认真研究施药施肥新要领、新步伐，从镌汰土地污染残留的基础抓起，实验科学种田，为生长生态农业，生产绿色有机农产品筑牢基础、创立条件。二是科学调解莳植结构。要以市场为导向、以效益为目的，合理调解莳植结构，提高经济作物比重，实现土地效益最大化。深刻总结近年来工业生长的履历教训，在牢靠古板作物的基础上，选择适合我局的特色莳植项目，与市场深入对接，不但要种得好，并且要卖得好。三是延伸下游工业链条。勉励职工群众以我局特色“原”字号产品为依托，吸引资金、手艺、人才等要素，整合资源，集聚项目，生长林农产品精湛加工等全域性工业，打造特色品牌占领市场，逐步形成“粮头食尾”“农头工尾”，产、加、销为一体的生长名堂。四是壮大特色养殖工业。要充分使用水草资源、土地资源、森林资源优势，鼎力大举生长禽、畜、鱼、蜂等养殖业，勉励规模养殖、相助养殖、绿色养殖，提供更多优质的生鲜产品，增添优质特色产品供应。要在项目上给予准确指导，在政策资金上给予鼎力大举帮助，在谋划生长上提供科技效劳，拓展职工增收途径。要完善局场两级防疫系统，强化饲养场合、流通环节和屠宰检疫羁系，强化非洲猪瘟等疫情防控，有用化解养殖业危害。
──起劲生长旅游工业。旅游业是一项新兴工业、向阳工业，潜在优势亟待开发。团结我局现实，要推进旅游基础设施升级，融合漂亮林场建设，坚持生态建设、多种谋划、舆论宣传、强化治理与旅游生长相团结，形成夏日避暑纳凉、体验森林美景，冬季赏冰乐雪、感受北国景物的生长名堂。一是以东北抗联冰趟子战斗迹地、白皮营密营遗址为依托，生长红色旅游，继续完善景观设施，富厚内在，扩展外延，起劲形成有景观、有客源、有收益的景区。二是以景山水库、南北河景观和生态林�。ㄋ┪劳�，生长集漂流、垂纶、餐饮、娱乐、森林旅行、农业采摘体验、嬉戏娱乐为一体的新景点，勉励以“林家乐”为主要形式的旅游工业率先生长，增进职工就业。三是以局址生态城镇为依托，生长城镇旅行游，围绕吃、住、行、游、购、娱六项要素，增强资源整合，吸引种种资源，发动商、饮、服、运等行业配合生长。要使用电商平台举行特色林农产品推介，使用种种前言开展旅游宣传，充分展示我局的旅游资源和生长远景。
──加大招商引资力度。要扩大已有招商引资效果，全心设计“招商之冬”“谋划之冬”总体思绪，一直优化生长情形，增强林区品位展示、特色体现、旅游情形等方面的包装和策划。使用种种招商平台，加大对林区资源优势的宣传，外树林区形象，引进战略投资者，提升招商引资乐成率。坚持引资、引技、引智同步，通过宣传推介，吸引更多社会资源进入林区，反哺林区生长，从而实现总书记“让老林区焕发青春活力”的生长要求。
（四）顺应职工群众期盼，着力改善民生福祉。2019年将重点实验10项民生工程：一是实验低产田刷新� Ｆ鹁⒄≌�，对阵势低洼、排水不畅、交通未便的低产田举行综合治理，提高土地品级和粮食产能。二是组建规范化相助社。接纳准确指导、自愿加入、自主谋划的原则，勉励职工适度生长莳植相助社、农机相助社、养殖相助社等，实现规模谋划和降本增效的目的。三是通南公路建设。增强与施工单位相同协调，增强质量羁系，加速公路建设进度，争取早日建成通车。四是漂亮林场建设。凭证漂亮林场建设妄想，调动林�。ㄋ┢鹁⑿�，优先生长基础设施，提升公共效劳能力，增进绿化美化提档升级，建设漂亮宜居林场，改善林场职工生涯情形。五是给排水升级刷新� Ｆ鹁⒊锛式�，对老旧自来水设施和排水管网举行刷新升级，消除管网严重老化给住民生涯带来的未便。六是供热设施刷新升级。争取上级资金支持，完善供热设施，升级刷新供热管网，解决装备陈腐老化、供热能力缺乏、排放污染超标等问题，降低供热本钱，提高群众知足度。七是完成精准帮扶使命。接纳多种方法对难题户、难题职工、贫困党员举行精准帮扶，提高社会包管能力，扩大社会救助和职工帮扶的笼罩面，增强对弱势群体的眷注，确保完成今年精准脱贫使命。八是扩大就业。逐步将在岗大中专结业生、技校结业生、退伍武士及从事管护和公益性岗位职员，纳入企业职工体例，执行企业职工待遇，同时适时制订我局人才引进妄想，为职工步队增添新生实力。九是增添职工收入。建设与职级、工龄和岗位相关联的人为刷新步伐，对全局在岗职工人为举行调解，提高公益性岗位职员人为。十是提升公共效劳能力。提高幼儿园、养老中心、殡仪效劳中心等民生事业单位效劳治理水平，知足职工群众需求。优化热费、水费收缴治理方法，建设科学化、网络化、便当化的运营机制。推进医疗治理体制刷新，提高医疗效劳水平，减轻职工就医肩负。为65岁以上老人免费体检，提高晚年人康健水平。
（五）提高社会治理能力，着力坚持林区稳固。一是增强法治林区建设。周全推进法治林区建设，推进政务果真，增强行政公信力。坚持“双随机、一果真”制度，一直优化事情流程，提高效劳效率� Ｆ鹁⒖剐畔⒒ネɑチ虑�，坚决整治不作为、乱作为，让权力在阳光下运行，以优异的情形赢得生长先机。深入开展平安林区建设，增强联防联治，加大刑事犯法攻击力度，开展好扫黑除恶专项斗争。周全落实生产清静、消防清静、交通清静、应抢救助责任制，接纳有用步伐提防重点领域危害，起劲妥善处置惩罚突发事务。二是有用化解社会矛盾。遵照“法治信访、责任信访、阳光信访”的原则，流通利益诉求渠道，解决群众合理诉求，自动化解社会矛盾。依法坚决攻击无理取闹，影响公共秩序、事情秩序，以信访之名谋取不正当利益者。绝不让有理者亏损，绝不让无理者得逞，净化社会民俗，营造协调稳固的社会情形。三是富厚林区文化生涯。为迎接祖国70周年华诞，弘扬爱国主义精神，举行多种形式的文艺演出和体育竞赛，勉励指导群众开展广场文化和社区文体运动，通过系列庆� Ｔ硕⒆鍪麓匆等惹�，汇聚起推动林区周全振兴、全方位振兴的磅礴实力。
三、确保各项事情落实
为确保今年5项重点事情周全完成，我们必需以过硬的作风，强化各项事情落实。
（一）强化企业治理。强化治理是企业永恒的主题，特殊是现阶段我们要牢靠树立艰辛斗争、勤俭节约的头脑，严控支出，挖潜增效。一是增强妄想治理。要制订切实可行的五年生长妄想和年度经济妄想，严酷凭证妄想执行，杜绝妄想外铺摊子、上项目、乱花钱征象。各单位、部分对已经下达的妄想指标要再细化、再剖析、再落实，包管各项经济指标按妄想准期完成。二是细化财务治理。严酷执行预算制、报账制、结算制，从源头上堵住效益流失。量入为出，精打细算，合理掌握资金使用偏向，把有限的资金用在保民生、保生长、珍重点项目建设上。三是强化资产治理。要从基础入手，摸清家底，查清现有职员数目结构、资产数目状态、资金资源转变情形，做到人岗统计准确，账物相符，为刷新提供可靠依据。四是完善土地治理。森调、农业、多经、资源等部分要增强衔接配合，集中实力，协调推进，在批准土地面积的基础上，科学合理划分土地品级，为制订农业政策和莳植结构调解提供准确可靠的数据支持。五是增强劳动包管治理。凭证企业机构职能，设计人岗相适的机构体例计划。规范劳动用工、社会包管缴费的羁系，严酷劳动条约、职工考勤、津津贴、养老金等审核，严酷执行人为联审制度，避免假人为套取资金和“吃空饷”征象爆发。六是规范条约治理。对不适时宜、不对规则、不对常理的条约要坚决予以整理整改。制订完善条约治理制度，严把条约审查关，统一规范条约文本，严酷推行签署程序，切实维护企业利益。各部分和单位未经允许一律禁绝对内或对外签署条约，一经发明将严肃问责，坚决杜绝违法违规签署条约损害企业利益的征象爆发。
（二）起劲争取政策、项目、资金支持。一是政策方面，主要包括两大块。天保工程政策，2020年天保二期竣事，国家将启动天保三期工程。天保工程的两大焦点指标：一个是施业区面积，另一个是职工人数，我们必需做到胸有定见，凭证施业区面积和工程量落实落靠种种事情职员，保质保量完整天保三期使命。国家惠农政策，要团结土地核查数据，起劲争取粮食津贴、地力津贴、农机津贴、轮作津贴及大豆、玉米、水稻等专项津贴政策，最洪流平施展国家政策杠杆作用，惠及职工群众。二是项目方面，今年国家将实验起劲的财务政策，要做到未雨绸缪，团结我局五年生长妄想，起劲谋划本单位、本部分的详细生长目的，自动提出项目计划，增添项目储备量，特殊是要提前谋划林区蹊径、危险桥涵、饮水清静、供热设施、情形� ；ぁ⒗χ贸头！⑵亮殖〗ㄉ璧然」こ滔钅�，争取国家立项实验。三是资金方面，各部分的上级对口部分都有专项资金，要自动相同、自动联系、自动对接，最洪流平争取专项资金支持。
（三）狠抓事情落实。我们要把落实作为一种能力、一种责任和一种继续，关于既定事项要实干苦干，不务虚功，一抓究竟，以钉钉子精神强化作风，狠抓落实。
一是在头脑上落实。要增强“四个意识”，树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习体会习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话和对我省的主要指示精神，认真贯彻中央、省委经济事情聚会精神，贯彻落实集团公司党委和我局党委决议安排，坚定推进林区刷新生长的信心，脚扎实地，团结协作，抢抓机缘，顺势而为，形成协力攻坚的优异时势。
二是在行动上落实。新的使命需要新的继续。各单位、各部分要围绕年度事情目的举行细化剖析，狠抓各项决议安排和目的使命的落实，真正使各项事情安排落地生根。要始终坚持勤勉务实的事情作风，面临刷新生长中的难题，敢于迎接挑战，敢于担责碰硬，不回避矛盾，不畏惧险阻，出实招，干实事，见真功。要以“三个好把式”为标准，以“五个坏作风”为镜子，在对标先进、反思差别中找弱点、查缺乏、促整改，形成雷厉盛行的事情作风，把局党委的决议安排真正落到实处。
三是在责任上落实。要建设目的责任审核机制，增强一样平常事情监视检查力度，准确掌握部分和下层职员事情状态，把事情实绩作为主要依据，对业绩突出的单位和小我私家举行表扬奖励，关于不作为、慢作为、乱作为的予以品评处分。各级向导干部要认真落实“一岗双责”的政治责任，自觉遵规守纪，接受职工群众监视。同时要教育本单位干部严酷执行清廉自律准则，不拿原则做生意，不徇私情，以优良的政风净化干部头脑，推动正气上扬，形成做事创业的优异时势。
列位代表，陪同着深化刷新的铿锵程序，通北林区的生长已经步入周全振兴、全方位振兴新的历史阶段，回首已往激情满怀，展望未来希望无限，让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在集团公司党委、局党委的准确向导下，以汹涌的激情、无畏的勇气、务实的作风、过硬的行动，开启通北林区生长新的征程，以越发优异的事情业绩向伟大祖国70周年华诞献礼！
