兴隆林业局林区农村公路建设治理步伐
第一章 总 则
第一条 为增强我局林区农村公路建设治理，增进林区农村公路康健、一连生长，凭证《黑龙江省农村公路条例》、交通运输部《农村公路建设治理步伐》，《黑龙江省918博天堂林区农村公路建设治理步伐（征求意见稿）》，团结本局现实，制订本步伐。
第二条 本步伐适用于兴隆林区内农村公路的建设治理事情。
本步伐所称林区农村公路是指兴隆林区纳入国家农村公路建设妄想，并凭证公路手艺标准修建的县道、乡道和村道，包括桥涵和渡口。林区内其他省道、专用公路建设凭证国家相关划定执行。
第三条 林区农村公路建设应遵照“统筹妄想、依法建设、林业局主导、分级认真”的原则。同时，农村公路建设实验“七果真”。即年度建设妄想果真；建设资金津贴政策果真；招标历程果真；施工历程治理果真；质量监视果真；建设资金使用果真；竣（交）工验收果真。
第四条 林区农村公路建设治理的责任主体为林业局。
第五条 林区农村公路建设分为主要农村公路建设工程和一样平常农村公路建设工程。县级公路、乡级公路、自力大中桥或国家和省单项津贴投资凌驾200万元（含200万元）的项目为主要农村公路建设工程；其他项目为一样平常农村公路建设工程。
第六条 林区农村公路建设实验项目法人认真制度、招标投标制度、工程监理制度、条约治理制度和工程质量终身认真制度。加入林区农村公路建设的各级治理部分和建设、设计、施工、监理等单位均要凭证有关执法、规则、肩负响应的责任。林区农村公路的设计、施工和监理单位，不得转包或者违法分包营业。
第七条 林区县级公路建设不得低于三级公路手艺标准，乡级公路建设不得低于四级公路手艺标准，村级公路建设应当凭证现真相形和经济条件确定手艺标准，但一样平常也不得低于四级公路手艺标准。林区农村公路应按标准设置防护、排水、平交道口、交通标记等交通清静和其他隶属设施，并应与主体工程同步建设。
第二章 职责划分
第八条 林区公路建设向导小组认真林区农村公路的妄想、年度妄想及其他重大事项的研究、审定和决议。林业局交通局认真林区农村公路工程项目的治理，对工程质量、进度（含报表）、清静举行检查，是“阳光运行”（七果真）事情的责任主体;认真林区“阳光运行”事情的组织实验和监视检查;认真向总局交通主管部分提交工程验收申请。对事情负总责，既要抓好涉及本单位事情的详细落实，又要担负起对建设工程的营业指导。
第九条 918博天堂总局公路工程质量监视机构认真林区农村公路建设的质量羁系事情，其完成的工程质量检测和判断效果需报省公路局备案。
第十条 林业局应依法推行项目法人职责，认真本林区农村公路建设的前期事情、资金筹措和落实、组织实验、工程治理、质量监控和组织验收。并响应建设“阳光运行”（七果真）向导小组机构，并作为“一把手”工程，包管事情顺遂推进，林业局纪检监察部分对 “阳光运行”监视检查事情举行要全历程加入。
第三章 前期事情
第十一条 林区农村公路建设的工程项目凭证全省、918博天堂林区公路交通生长妄想开展前期事情。
第十二条 林业局交通局要凭证本林区住民出行及生态建设、经济生长（旅游、工业园区）等现实需要，制订本林区农村公路生长妄想，并经林业局批准后上报总局交通主管部分。
第十三条 拟争取下一年度林区农村公路建设(包括危桥刷新、安保工程等)妄想，要凭证918博天堂总局的相关划定，经由林业局有关聚会整体讨论通过，在7月1日前将下一年度林区农村公路建设预妄想申请及林业局配套资金筹措计划、允许文件报林管局、总局，经总局林区公路建设向导小组审定批准后，方可由总局交通主管部分统一将918博天堂林区农村公路建设项目库报省公路局，争取列入前期妄想。
第十四条 林区农村公路建设占用林地、土地要依据有关执法、规则和步伐治理征占林地、土地审批手续。
第十五条 在林区妄想规模内刷新建设农村公路，应当向林业局妄想行政主管部分申请治理建设工程妄想允许证。
第十六条 林业局交通局凭证总局下达的前期事情妄想开展前期事情。林区农村公路工程项目工程可研报告的体例、论证及审批由林业局发改主管部分组织完成。林业局交通局认真报送林区农村公路建设项目库到总局交通主管部分。总局交通主管部分将视前期事情完成情形，选取前期妄想项目，作为林区农村公路建设妄想的立项依据。
第十七条 列入昔时前期妄想的项目，并拟争取下年度国家专项津贴投资的918博天堂农村公路建设项目，应具备以下条件：
（一）工程可行性研究报告批复文件已经完成;
（二）设计体例、批复已经完成;
（三）林业局配套资金已经落实或有可行的筹集计划。
第十八条 四级及以上的林区农村公路工程设计，应当由具有响应资质的设计单位肩负；其他农村公路工程设计，可由林业局交通局组织具有相关工程手艺资格的手艺职员肩负。
第十九条 林区主要农村公路应当凭证国家有关划定，脱离端设计和施工图设计两个阶段举行；其他工程项目可以直接接纳施工图一阶段设计。主要农村公路项目起源设计和施工图批复由918博天堂总局交通主管部分认真；一样平常农村公路工程施工图批复由林业局交通局认真。
施工图设计文件审查的主要内容包括：
（一） 是否接纳工程可行性研究报告、起源设计批复意见；
（二）是否切合公路工程强制性标准、有关手艺规范和规程要求；
（三）施工图设计文件是否齐全，是否抵达划定的手艺深度要求。
第二十条 昔时918博天堂林区农村公路妄想项目安排，从上年列入省公路局前期妄想项目中选取。关于拟争取下年度国家专项津贴投资的农村公路建设项目，林业局必需在每年8月15日前将下年度的农村公路建设（包括桥梁、安保工程等）预妄想、工程可行性研究报告批复文件、林业局配套资金筹措计划及允许文件报林管局、总局审定后，由918博天堂总局交通主管部分在昔时9月1日前上报到省公路局。
第二十一条 林区农村公路建设工程切正当定招标条件的，应当举行果真招标。
（一）林区农村公路建设的招标事情由林业局统一组织;
（二）林区农村公路建设项目的勘探、设计单项条约估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必需举行勘探设计招标;
（三）沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应中选择持有国家划定的资质证书的专业步队施工。路基建设和公路隶属工程在包管工程质量的条件下，可以在专业职员的指导下由林业局组织本林区施工企业实验;
（四）关于规模较大、手艺重大的林区农村公路建设项目以及大桥、特大桥应当单独招标，其他农村公路建设项目可接纳多项目一并招标;
（五）群众集资、投劳或使用扶贫资金的林区农村公路建设工程项目，以及未抵达法定招标条件的项目，可以不举行招标;
（六）林区农村公路建设工程监理达不到招标条件的，由建设单位直接委托具备响应资质的工程监理机构或者约请具备响应资格的手艺职员组成监理组举行监理;
（七）具备条件的施工单位可以对工程项目实验总承包。
第二十二条 举行招标的林区农村公路建设工程项目的评标报告由总局交通主管部分审批，审批效果报省公路局备案。
第二十三条 林区农村公路业主（建设主体）在与施工、监理单位签署《施工条约》、《监理条约》的同时，必需签署《清静生产条约》、《廉政条约》。
第四章 建设项目治理
第二十四条 林区农村公路建设工程必需严酷凭证国家划定推行报批手续，严禁私自简化建想程序和越权审批。
第二十五条 林区农村公路建设工程必需严酷执行妄想内容，凭证划定的工期组织实验，不得私自调解妄想、变换项目、缩减建设规模、挤占挪用建设资金、降低建设标准等。
第二十六条 林区主要农村公路工程项目应当依法治理质量监视、清静监视手续和施工允许；其他列入年度建设妄想的农村公路建设项目，完成响应准备事情并经林业局认可的，即视同批准开工建设。
（一）治理质量监视手续应提交的质料
1、农村公路工程质量监视申请书：包括农村公路工程项目名称及所在、建设单位、联系方法、提出工程质量监视的申请等；
2、农村公路工程项目审批文件；
3、农村公路工程项目设计、施工、监理等条约文件；
4、农村公路工程项目从业单位的资质证实质料；
5、其他要求提供的相关质料。
（二）治理清静监视手续应提交的质料
1、工程基本情形一览表;
2、建设单位清静组织机构情形表;
3、监理单位清静组织机构情形表;
4、施工单位清静组织机构情形表;
5、交通运输基础建设工程施工现场清静生产条件检查表;
6、项目施工清静危害评估报告;
7、交通建设危险性较大分部分项工程清单挂号表;
8、起源设计、施工图批复文件;
9、设计、施工、监理等条约文件（包括清静生产条约）;
10、从业单位的资质证实质料（包括清静生产允许证）。
（三）施工允许的申请条件
1、项目已列入918博天堂林区农村公路建设年度妄想；
2、施工图设计文件已经完成并经审批赞成；
3、建设资金已经落实，并经交通主管部分审计；
4、征地手续已治理，拆迁基本完成；
5、施工、监理单位已依法确定；
6、已治理质量监视手续，已落实包管质量和清静的步伐。
（四）施工允许的申请质料
1、施工允许申请书（一式三份）；
2、法人身份证实及委托函、被委托人身份证；
3、施工图设计文件批复；
4、交通主管部分对建设资金落真相形的审计意见（已包括在施工允许申请表中）;
5、领土、森林资源部分关于征地、征占林地的批复或者控制性用地的批复；
6、建设项目各条约段的施工单位和监理单位名单、条约价情形；
7、应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；
8、已治理的质量监视手续质料；
9、包管工程质量和清静步伐的质料。
第二十七条 林区农村公路建设历程中要严酷执行“政府监视、业主（建设单位）认真、工程监理、企业自检”的四级质量包管系统。
（一）林区农村公路建设项目的政府监视由总局公路质量监视机构认真。在林区农村公路（包括桥涵和渡口）举行要害环节、办法上施工时，建设单位必需实时通知总局公路质量监视机构，由监视单位举行抽检检测。林业局要抽调专业手艺职员组成林区农村公路建设质量监视小组，认真工程建设的一样平常质量羁系事情，林业局交通局和林�。ㄋ┗褂ψ橹殖。ㄋ┳∶翊砑尤牍こ探ㄉ柚柿亢褪┕で寰驳念肯凳虑�；在工程施工现场应设置通告牌或接纳媒体刊登等方法宣布项目名称、责任单位、责任人、工程规模、建设工期、主要质量控制指标和质量举报电话;
（二）各级建设责任主体必需高度重视工程质量，制订规章制度，完善包管步伐，建设健全质量监视机制，明确各要害治理环节的认真人;
（三）监理单位必需严酷执行公路工程手艺标准和规范，注重工程建设历程中的手艺效劳和指导，配备须要的检测装备和仪器，增强对施工现场的抽查和检测;
（四）施工单位必需建设健全质量自检系统，制订工程施工质量岗位责任制，对工程施工实验周全控制。
第二十八条 业主（建设单位）要凭证工程特点，组织体例项目施工组织设计和年度施工组织设计，按单位工程、分项工程剖析质量、进度、治理要点，细化包管步伐，落实工程质量责任，报总局交通主管部分审批后实验。
各施工和监理单位应依据批复的项目施工组织设计和年度施工组织设计，体例标段年度施工组织设计和监理妄想，报业主（建设单位）审批后执行。
第二十九条 加入林区农村公路建设的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位必需严酷遵守有关生产清静的执法、规则，制订并落实生产清静包管步伐，包管工程生产清静，依法肩负清静生产责任。建设单位在与承包商签署工程条约的同时必需签署《生产清静条约》。林区农村公路建设历程中，爆发工程质量事故或清静事故，应按有关划定实时上报，不得遮掩。
第三十条 施工单位应按施工图设计组织施工，不得私自更改设计内容。确对图纸保存问题的，应以书面形式实时报监理和建设单位。设计单位对建设单位、监理单位和施工单位提出的相关问题和要求应实时解决，对合理的建媾和意见要实时出具施工图设计变换文件。
第三十一条 林区农村公路建设工程设计变换分为重大设计变换、较大设计变换和一样平常设计变换。重大和较大设计变换未取得批复前，不得组织实验。建设单位应按划定程序实时推行设计变换审批程序，按批准的设计变换文件组织施工。
第三十二条 有下列情形之一的属于重大设计变换，建设单位应实时报省公路局，由原批准立项部分审批。
（一）工程规模、手艺标准转变的；
（二）项目起点、终点和主要控制点调解的；
（三）凌驾起源设计批准概算的。
第三十三条 有下列情形之一的属于较大设计变换。设计单位凭证现实需要或建设单位指令，体例变换设计文件，经建设单位起源审查后报918博天堂总局交通主管部分批复，并报省公路局备案。
（一）一连长度2公里以上的蹊径计划调解的；
（二）项目局部手艺标准爆发转变的；
（三）特殊不良地段处置惩罚计划爆发转变的；
第三十四条 除重大设计变换和较大设计变换以外，其它设计变换属于一样平常设计变换。一样平常设计变换由设计单位体例设计变换文件后，由建设单位组织审批，并报918博天堂总局交通主管部分备案。
第三十五条 业主（建设单位）要凭证工程希望情形每月15日前向918博天堂总局、各林管局交通主管部分上报工程项目完成情形月报表。
业主（建设单位）的月报表要有林业局交通局的盖章、签字，并经由918博天堂总局交通主管部分审核。
第三十六条 918博天堂总局交通主管部分、林业局交通局对林区农村公路建设工程项目检查事情以按期检查和未必期抽查两种方法举行。
（一）918博天堂总局、林业治理局交通主管部分每年对918博天堂林区农村公路建设工程项目的质量、进度、清静举行两次按期检查，将检查效果在918博天堂林区转达，并报省公路局;
（二）918博天堂总局、林管局交通主管部分每年对918博天堂林区农村公路建设工程项目未必期抽查，对发明的质量、进度、清静等问题下发整改通知单，限期整改;
（三） 林业局农村公路质量监视检查组对工程项目举行跟踪检查指导，对检查出的质量、进度、清静等问题举行实时整改，将问题祛除在萌牙状态，确保工程质量抵达设计标准。在工程希望的要害节点派质检员进驻施工现场时行监视治理。并建设事情台账，以备查阅。
第三十七条 未按妄想完成的需结转的林区农村公路建设工程项目，业主（建设单位）向918博天堂总局交通主管部分提出申请，918博天堂总局交通主管部分盖章、签字后，报送省公路局备案后，方可结转下一年度。对年度918博天堂林区农村公路建设工程项目完成未抵达50%的林业局，将核减下一年度的农村公路建设妄想。
第三十八条 对“阳光运行”事情，918博天堂总局、林业治理局交通主管部分要每年组织按期或未必期专项检查，检查果真形式是否规范、果真内容是否真实、果真时限是否有用、果真整改是否到位；对“阳光运行”事情开展不力的单位给予转达品评。
第五章 资金治理
第三十九条 林区农村公路建设工程除国家和省安排的资金外，林业局必需安排足够的资金投入，并确保林业局配套资金实时、足额到位。
第四十条 林业局要接纳有用步伐，起劲宣传、勉励林区农村公路建设受益单位和社会各界提供资金或者以其他方法资助林区农村公路建设�Ｆ鹁⑻教纸幽�PPP模式等方法解决918博天堂林区农村公路建设资金缺乏的难题。
第四十一条 林区农村公路建设资金必需所有用于农村公路建设项目，任何单位和小我私家不得截留、挤占、挪用和超规模使用建设资金。
中央和省津贴资金应当所有用于农村公路建设工程项目的直接用度，不得列支间接用度。
第四十二条 林区农村公路建设资金治理要依据资金泉源渠道实验专户存储、专账核算、专款专用。
第四十三条 林区农村公路建设资金要严酷凭证工程进度实验计量支付。
第四十四条 林区农村公路建设要凭证国家、省、918博天堂总局的相关划定，在建设项目开工前凭证划定的比例向918博天堂总局劳动包管主管部分指定的银行专用账户存入农民工人为包管金，用于施工企业拖欠或无故克扣农民工人为时包管农民工人为的支付。
第四十五条 林业局交通局应当依据职责，建设健全林区农村公路建设资金治理制度，增强资金使用情形的羁系并接受审计、财务和上级部分的监视检查。
第六章 工程验收
第四十六条 林区农村公路工程项目完工后，凭证交通部《公路工程竣（交）工验收步伐》和《公路工程竣（交）工验收步伐实验细则》（按交通运输部现行文件执行）组织竣（交）工验收。
林业局交通局要在每年9月1日前将竣（交）工验收申请报918博天堂总局交通主管部分，918博天堂总局交通主管部分要在9月10日前将交完工验收申请报告报送至省公路局，省公路局将统一安排交完工验收督查事情。
林区主要农村公路建设工程项目竣（交）工由918博天堂总局、林业治理局交通主管部分组织验收，一样平常农村公路建设工程项目由林业局交通主管部分组织验收，918博天堂总局交通主管部分对验收效果予以确认。项目完工验收报告上报省公路局备案。
第四十七条 林区主要农村公路建设工程项目必需按项目验收；一样平常农村公路工程项目可以林业局为单位，分批组织验收。
除县道或者二级以上农村公路和大型以上桥梁建设项目外，其他农村公路建设项目交工、完工验收可以合并举行。
918博天堂总局、林业局交通主管部分应当将验收效果向社会公示。
第四十八条 林区农村公路完工（交）验收条件
（一）条约约定的各项内容已经完成；
（二）施工单位凭证《公路工程竣（交）工验收步伐》和《公路工程竣（交）工验收步伐实验细则》划定对工程质量自检及格；
（三）监理工程师对工程质量评定及格；
（四）质量监视机构已按交通运输部划定的公路工程质量判断步伐对工程质量举行检查，并形成工程质量监视报告；
（五）工程决算已按交通部划定的步伐体例完成，完工验收时，完工决算需已经审计；
（六）竣（交）工文件已按交通部划定的内容体例完成；
（七）各参建单位已按要求内容完成各自的事情报告。
第四十九条 林区农村公路建设项目应当设定质量缺陷责任期并预留质量包管金。
第五十条 省公路局对918博天堂林区农村公路建设工程项目验收事情举行监视，并对验收效果予以确认。每年的年报统计中，918博天堂总局、林业治理局、林业局交通主管部分要实时做好昔时验收通车农村公路建设项目年报、路况变换报送事情。关于涉及交通运输部资金津贴项目，各林业局GPS轨迹的报送要同步举行。
第五十一条 林区农村公路建设工程项目内业档案资料由林业局认真保管，内业资料整理事情凭证国家档案治理的有关划定举行，并包管资料的真实、齐全、准确和清晰。
第五十二条 其它林区农村公路项目的工程治理，参照本步伐执行。
第七章 附 则
第五十三条 有下列行为之一的，林业局对责任单位予以转达品评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
（一）在林区农村公路建设工程建设历程中强制向单位和小我私家集资，强迫外地农民和林区住民出工、备料的；
（二）林区农村公路建设工程建设资金不准时到位或截留、挤占和挪用建设资金的；
（三）私自降低征地赔偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工人为的；
（四）未凭证批复的施工图设计组织实验，私自变换建设规模、手艺标准和设计计划的；
（五）未实时落实配套资金，严重影响工程质量、延误工期或造成卑劣影响的；
（六）林区农村公路建设工程项目爆发质量和清静事故遮掩不报、谎报或拖延报告的；
（七）其他违反国家执律例则相关划定的。
（八）实验“阳光运行”（七果真）事情开展不力的单位。
第五十四条 违反本步伐划定，未履历收或质量判断缺乏格即开放交通的，由林业局交通局责令阻止使用，限期整改。
第五十五条 本步伐由兴隆林业局认真诠释。
第五十六条 本步伐自宣布之日起施行。
