兴隆林区“十三五”时期经济、社会生长妄想
2014年5月
在兴隆林区周全建成小康社会关健时期，在生态� ；び刖米蜕ぜ傲智笠瞪罨⑿碌墓ゼ杞锥�，周全总结 “十二五”期事情，认真谋划“十三五”期生长目的，重新确立工业结构，作育林区新的经济增添点，进一步确定林区经济结构的比例关系及生长速率，对推动兴隆林区经济社会一直取得新生长、实现建成企强民富大美兴隆的现代林业具有十分主要的意义。
第一章、“十二五”时代林区生长情形回首
“十二五”时期，是918博天堂林区生长历程中极不寻常的五年，是企业转型生长、稳固过渡的五年，是企业深化刷新职工转岗分流的五年。在总局、治理局的准确向导下，全局职工群众同心协力，认真贯彻党的十八大、二中、三中全会精神，以科学生长观为指导，牢牢围绕总局党委“四八四三”战略和七大定位目的，确定了“天保育林、转型兴企、工业强局、项目富民”的企业生长16字目的，推进了“1421”转型生长战略。我局周全完成了“十二五”期妄想确定的目的和使命，全局各项事情取得了可喜的效果。工业生长、营林绿化、民生包管、城镇建设、棚户区刷新、北药开发、省重点推进项目等项事情效果优异，林区社会爆发了历史性的重大的转变。
一、企业基本情形
兴隆林业局始建于1948年，黑龙江省中部、地处小兴安岭山脉南麓、松花江中下游北岸。施业区横跨木兰、通河两县，局址设在巴彦县兴隆镇，距哈尔滨92千米，距绥化25千米，全局现有总生齿5万，职工6793人，离退休职员5026人，施业区总面积305,278公顷，有林地面积281，314公顷，森林覆被率92%，森林总蓄积量为2,692万立方米，累计为国家提供木料2157万立方米。2013年完成林业总产值10.1亿元、拥有牢靠资产7亿元。经由65年的开发建设，企业已建成集营林生产、木料生产、林产工业、多种谋划、旅游效劳、北药开发于一体六业并举工业名堂，现有20个林场合，贮木场，森铁处，公路处，通讯公司，直属学校4所，医院2所，企业公检法司齐全，社会效劳部分完善，客观上形成了林区社会，林区蹊径自成系统，森林铁路局址至清静林场142千米，林区公路里程610千米，其中二级白色路面4千米、三级白色路面109千米、沙石品级路面497千米，有551千米纳入省交通通车里程，与鸡讷公路纵横交织意会全局，哈伊高速公路、绥巴公路、哈佳铁路途经局址兴隆镇，交通十分便当，具有得天独厚的资源和地区优势。
兴隆林业局所辖林区位于通河、木兰两县境内。地理位置在东经127°54′40″-128°51′15″，北纬46°1′30″-46°27′23″。施业区南北平均宽65公里，工具平均长49公里，三江----长白山气温区，年平均气温12°C，最高气温37.4°C,最低气温---46.2°C ；年平均降水量710.6毫米，年平均无霜期115天。施业区天气特异，沃土湿润地质奇异，蕴育了林区富厚的资源。有红松、水曲柳、云杉、冷杉、落叶松、黄菠萝、胡桃楸等珍贵公款种 ；人参，五味子、天麻、黄芪、刺五加、龙胆草、平贝、党参等名贵药材 ；木耳、蘑菇、猕猴桃、猴头等山珍品 ；熊、紫貂、猞猁、马鹿、水獭、林蛙、飞龙、獐子等珍稀动物 ；硅石、大理石、花岗岩、石墨、云母、水晶、石英、铁、铜等矿藏。施业区内山峦叠嶂，河流密布。巨细山峰50余座，最高的白石砬子南山海拔1306米，峰巅终年积雪 ；巨细河流324条，岔林河、浓浓河、木兰达河、白杨木是我局四大河流。
二、“十二五”妄想各项指标完成情形
林区社会总产值：“十二五”期完成503159万元，较“十一五”期增添76.7%，年均增添12.4% ；营林产值完成16518万元，较“十一五”期增添343.3%，年均增添39% ；木料生产产值完成32920万元，较“十一五”期镌汰68.4%，年均镌汰28% ；林产工业产值完成74508万元，较“十一五”期增添112%，年均增添11% ；多种谋划产值完成260665万元，较“十一五”期增添92.4%，年均增添14% ；其它产值完成100098万元，较“十一五”期增添2070%，年均增添85% ；“十二五”期营林、木料、林工、多经、其它产值比为3：5 ；14:53:25。
营林生产：“十二五”期更新造林完成11.95万亩，较“十一五”增添了一倍，生涯率96%，森林抚育完成117万亩， 较“十一五”增添 143%，森林改培造林2.1万亩，封山育林完成19万亩，总产苗量7500万株，苗圃育苗0.129万亩，实有母树林面积1.4829万亩，实有种子园面积0.12万亩，病虫鼠害防治面积19.08万亩，累计人工更新造林生涯面积136万亩。
木料生产：“十二五”期木料生产158891立方米，“十一五” 木料生产1083560立方米，较“十一五”木料减产924669立方米，减产幅度为85.3%，于2014年4月1日周全阻止商业性采伐。
林产工业：“十二五”期锯材完成147960立方米，较“十一五”增添136.4%，木片完成41997立方米，较“十一五”减产74.6%，旋切单板完成5594立方米，较“十一五”增添53.3%，家具生产16000套件，铅笔板10320立方米，雪糕棒21.7万件，模板10700立方米，指接板1000立方米，钢琴板400立方米，指接门板400立方米，我局于2011年接受中密度纤板公司，“十二五”期共生产两年，生产中纤板27051立方米，较“十一五”减产80%。
多经谋划：“十二五”期大豆、水稻、玉米等农业主产品总产量15.43万吨，山野菜收罗2603吨，山野果收罗548吨，食用菌产量37500万袋，北药产量750吨。到2014年畜牧业养殖生猪16万头、牛4096头、羊10677只、家禽17万只、蜂15129箱，均较有差别水平的增添，生长稳步上升，增进了林区经济的昌盛生长。
基本建设：“十二五”期预计完成妄想内投资4849万元，其中中央投资3621万元，省配套111万元，自筹资金1117万元。现实到2013年，我局妄想内基建投资为1540万元。其中2011年清隆火险区建设749万，国投449万元，珍贵树种改培83万元，国投50万元，有害生物防控15万元，国投11万元 ；2012年林场饮水清静112万元，国投50万元，有害生物防控16万元，国投11万元 ；2013年森林火险侦探52万元，国投15元 ；有害生物防控17万元，国投11万元 ；抢救中心系统196万元，国投118万元 ；极小种群拯救18万元，国投10万元 ；一级木料检查站17万元，国投10万元 ；林场饮水清静265万元，国投159万元。
天保二期财务专项资金： “十二五”期预计到2015年我局天保资金使用总计64032万元，其中森林管护9350万元 ；教育经费10020万元 ；卫生经费1205万元 ；公检法经费1808万元 ；政府经费7540万元 ；养老金包管10955万元 ；四险津贴9094万元森林抚育13560万元 ；补植补造500万元
森林防火：“十二五”期我局凭证“盛世兴林、防火为先”的森林业防火要求，充分使用新闻媒体的主渠道作用，团结有线电视和移动短信等宣传方法，提高了宽大干部群众护林防火的意识。增强步队建设及资金投入，对我局现有了望塔的8座，局属专业森林消防队4处，防火检查站17处举行了维护修缮，开通了森林防火视频聚会系统，森林防火基础设施建设进一步获得增强 ；凭证打早、打小、打了的目的，林业局在20个林场(所)划分建设了一支15人的森林防火半专业扑火队，全局现有森林消防专业队24支，专业、半专业队职员400人，群众扑火队21支2550人，共有扑火实力2950人。实现一连35年无森林火灾目的。
棚户区刷新：我局自2009年最先对全局所有住民衡宇举行棚户区刷新及包管性安居工程配套基础设施刷新，使林业职工栖身情形和栖身条件获得了彻底改善，2009年至2014年共刷新16617户，其中新建4990户，刷新11627户，刷新面积877467平方米，完成投资47680万元，中央资金26126万元，省配套资金5746万元，自筹资金15811万元。十二五”时代2011-2014年棚户区刷新为13874户，新建3000户，刷新10874户，完成投资31905万元，中央资金22011万元，省配套资金3000万元，自筹资金6894万元，刷新面积723559平方米。包管性安居工程配套基础设施建设项目，兴隆林业局自2012年至2014年共8项建设内容，总投资16156万元，中央投资14320万元，自筹资金1836万元。对局址供热、局址给水、乌鸦泡地区给排水、局址小区蹊径、乌鸦泡地区小区蹊径、局址小区蹊径二期、局址换热站、局址小区蹊径扩建举行建设。通过棚户区刷新及包管性安居工程配套基础设施建设，我局栖身情形获得了基础改善，基本抵达都会化标准，棚户区刷新后我局人均住房面积抵达17.5平方米。
文化教育：“十二五”期末全局拥有直属学校4所，高级中学一所为省通俗高中达标及格学校，初级中学一所为省级标准化先进学校，小学一所为省级标准化先进学校，九年一直制义务教育学校一所为省总级标准化及格学校，林场办学点保存19个，其中6个办学点有学生，全局共有中小学在校生1660人，其中山上6个办学点只有学生14人，全局教职工总数495人。
医疗卫生：“十二五”时代末全局拥有种种卫生气构34所，二级医院2所、一级以下医疗卫生所25个、学校医务室5个、卫生监视所1个、疾病控制中心1个。全局医疗卫生气构拥有病床位173张。全局共有卫生事情职员319名,卫外行艺职员254名，副高级以上27人。预防性卫生监视笼罩率抵达100%，妄想免疫全程接种率达100%，食物卫生综合达标率达97%。
生齿状态：“十二五”时代末全局生齿总数由上期末49058增添到50012人，年均生齿自然增添率为-2‰，林区生涯条件改善因婚投亲生齿增添，林区生齿结构老龄化越发突出，孤寡老人有所增添，家庭结构简朴简单，户均生齿为2.67人。
科技生长：“十二五”时代科技效果在林业生产中获得了推广应用，国家级项目2项，总局级项目2项，为林业生长提供了强有力的科技支持，对林区经济增添孝顺率抵达24，科技投入产出比抵达1：16%，科技效果转化率抵达45%，转化项目948木醋液产品已举行正式规模投产，与哈尔滨蓝星集团相助投资6000万元在太平林场已开发建厂，使用抚育伐剩余物年生产木醋液3000Ｔ、生产木灰3000Ｔ。与为林业局下岗职工转岗分流做出了孝顺。
人材步队建设: “十二五”时代末我局现有种种人才总计3158人。企业谋划治理人才442 人，专业手艺人才1921人 ；高手艺人才 771人，公益性大学生储备人材24人。其中新任命公务员38人、事业性岗位9人，全局种种人才中，大学本科以上799人，大学专科1159人，中专及以下1200人。全局种种人才中，35岁以下372人，41岁至45岁733人 ，46至50岁1045人，51岁至54岁 827人，55岁以上 181人。
省重点建设项目：“十二五”时代我局省重点建设项目有两个，一是兴隆林业局鸡冠山旅游景区建设项目。该项目位于兴隆林业局浓河、沙河林场，建设规模为年接待能力20万人次，总投资1.5亿元，现在已完成年度投资12000万元，主要建设内容：硬化蹊径25KM、电平车道2 KM、停车场3.2万平方、甬道4000KM、栈道10KM、攀岩栈道600Ｍ、指导标识公厕等工程项目，其它工程正在后续建设中，项目建后可安排下岗转产职工282人，企业每年受益1800万元，该旅游工业项目将成为我局未来重点支柱工业。二是省重点矿业经济项目，该项目是兴隆林业局招商项目，是与哈尔滨天磁矿业有限公司相助开发铁矿项目，在兴隆林业局新民林场施业区开发的超贫磁铁矿，省挂号为黑龙江省木兰县东升超贫磁铁矿挑撰团结项目。招商项目总投资4亿元， 2014年完玉成部投资3亿元，新建房舍30813平方米，其中厂房25384平方米、办公楼2111平方米、宿舍3318平方米 ；购置荷兰国采矿及铁精粉加工装备58台套。该矿正在勘探勘查阶段，探转采后年生产铁粉60万吨。项目建成后可安排下岗职工300人，企业收益每年1000万元，也将成为我局的支柱工业。
三、“十二五”时代主要成绩
1、企业实力显着增强
“十二五”时代，经济总量稳步增添，预计2015年林区社会总产值达122580万元，2014年实现木料销售收入1.2亿元，十二五”时代上缴种种利费9000万元，为918博天堂上缴大户，国有资产大幅度增值，2010年至2014年企业牢靠资产增添10418万元，累计牢靠资产抵达78056万元，流动资产38836万元，经济运行优异。
2、生态系统建设趋于完善
生态系统建设是林业的主要内容。十二五时代狠抓营林作业质量治理，强化检磨练收机制，确保营林生产各项作业质量。增强了对育苗、病防、气象事情治理，为提高育林效果提供了有利包管。一是刷新了苗圃治理体制，实验了指标审核奖罚责任制。二是深化了病防事情的目的治理，建设健全了病虫害视察预警系统，检疫预告系统和防治防火系统，增强了国家中心预告点的建设，使站点的设施、装备、资料、档案等基础设施日趋完善，视察、测报实现网络化。三是增强了物候气象站的治理，完善了气象站的设施、装备的基础建设。在918博天堂系统率先与省气象站微机网络化终端输入气象信息，提高了物候气象的测报精度，完善了气象资料，摸清了流域水文情形。四是增强森林公园建设，兴隆白杨木河国家湿地公园及平顶山国家级自然� ；で竦霉业呐�，越发推进了我局对自然生态系统的� ；そㄉ韬蜕致糜问乱瞪だ�。强化了生态系统建设，区域性生态作用获得牢靠 ；严酷对食用菌质料、烧柴、生产材的从严控制 ；森林资源� ；ちΧ纫徊皆銮�，森林刑事案件和林政发案率大幅下降 ；森林防火事情效果显著，取得了一连35年无森林火灾的佳绩，被评为森林消防建设先进局。
3、木料精湛加工走向成熟
“十二五”时代，我局林工工业一直以转型生长、强化治理、招商引资、养人增效为起点。建设龙头项目为主要事情内容，木料精湛加工生长效果显著。由隆盛木业公司2011年5月份引进投产了铅笔板生产线，年生产能力可达1亿万支，销往海内市场。2011年餐具厂引进投产了卫生筷生产，年产达5万箱。2012年5月松江木料加工厂，引进一套雪糕棒生产线，年产达12万件，出口韩国。2013年6月份隆盛木业公司开爆发产了模板产品，年产达6000M3，销往海内市场，用于修建行业。2014年头美术制品加工厂投入生产了钢琴板产品，质料榉木入口于德国，产品年产可达1000M3，出口印尼。实木家具产品，品种增多，产量逐年增添海内市场销路较好。其它产品：锯材、定制多层板、单板、集成材、学生桌椅等。海内市场销路较好，为我局创立了较好的经济效益和社会效益。
4、企业转型项目生长稳健有序
“十二五”是兴隆林业局工业项目生长的关健期，随着天保二期工程的实验，918博天堂林区刷新进一步深入，企业谋划模式爆发重大转变、木料产量逐年调减最终周全停伐、经济转型生长已迫在眉睫，难题和希望同在，挑战与机缘共存，在党中央国务院关于《巨细兴安岭林区生态� ；び刖米汀芳坝泄卣咧傅枷�，我局着重培育林区经济新的增添点。一是生长现代效劳业，依托兴隆林区自然资源禀赋，及红色旅游和林区人文景观，以森林小火车旅游为载体，打造精品鸡冠山地质公园旅游线路。充分使用棚户区刷新及小城镇情形建设时机，全心妄想建设旅游名镇兴隆林业局局址—兴隆新城，局址经由“十二五”期四平山景点和隆清源水上公园等系统妄想建设，现已抵达3Ａ级旅游名镇，在着力打造以鸡冠山景区为代表的“大美兴隆”为重点的同时，兴隆林业局将进一步开发黑龙江平顶山自然� ；で桶讼煞寰扒ㄉ�。二是起劲推进矿产开发项目。我们与哈尔滨天滋矿业相助开发铁精粉生产项目，该项目省九大重点矿业经济项目之一。现在，天滋矿业已投入资金3亿元，铁矿粉生产装备装置、调试已所有完毕。一期年产铁粉50万吨，二期年产铁粉150万吨，每吨铁粉林业局可获纯利20元。与木兰县政府商定，在投资方所缴税费的地方留成部分，林业局可分得30%。此项目正式投产后，林业局年可赚钱超万万元。三是起劲推进生物质能源项目。我局与蓝星集团相助的生物质能源开发项目。现在已完成木醋液贮存池、厂房基础建设和生产质料储备事情。妄想2014年底正式投产，年产木醋液3000吨、木焦油300吨、木燃气3000方、木炭3000吨。四是深入实验“黑木耳项目转岗分流安顿工程”。2013年在太平林场投资530万元建设了年产1500万袋、日产6万袋的太平菌包场。在兴隆贮木场投资750万元建设了年产1000万袋、日产3万袋的食用菌生产基地及121栋挂袋木耳大棚。安排下岗职工就业300人。五是加大推广北药莳植力度。2013年已经实验性推广防风104亩，鼎力大举子534亩，铁芪300亩。今年与吉林修正药业签署了2000亩的返魂草莳植条约，与北大荒中药手艺协会签署了林下莳植鼎力大举子接纳条约，莳植面积200亩。
5、新林区建设牢靠生长
“十二五”时代我局以保民生促生长为基础起点，高标准举行新林区建设，棚户区建设效果显著，高标准建设39栋都会化住宅楼，对局址26栋老旧楼房举行外墙保温及供暖刷新，对山上22个林场合及原局址乌鸦泡地区平房举行刷新，13874户棚户区住民获得安顿及受益，建设2台划分40Ｔ、20Ｔ节能环保供热系统，实现下场址地区所有大网供热。包管性安居工程配套基础设施建设，对局址给水和小区蹊径及乌鸦泡地区给排水和部分主要蹊径举行系统刷新建设，解决两地区职工群众饮水清静和出行难的问题，同时也提升栖身情形和生涯品味。实验了新民、二合营、小东、浓河、六道河五个林场饮水清静工程。新建一栋集中办学综合教学楼，及配套200米橡胶跑道，投资700万元对职工医院举行装修诊疗装备购置。新建公安手艺用房、看守所及周全刷新下层派出所，建设系统警务平台，提高了出警能力和办公条件。局址建设一处5万平米集休闲娱乐、广场健身、水上鉴赏、园林景观于一体的综合性公园，使局址新城越发靓丽多彩。
6、林区社会文明前进
“十二五”时代，全局社会事业取得长足生长，实现了林区社会稳固，职工安身立命的优异时势。一是社会综合治理效果显著，全局有95%的下层单位和社区抵达了总局级和管局级平安单位和社区的标准，98%的单位抵达了治理局以上级平安单位的标准。种种刑事及黄赌毒案件显着镌汰、无经济火灾、无森林火灾。综合治理基础设施再升级。公安局建设了0A办公自动化系统，增强了刑事手艺三级点建设，设置了一体化收罗平台，通过使营业流、信息流、治理流的相互融合，使古板警务模式获得了优化和升级 ；凭证公安部手艺标准对看守所举行了重修，对山上5个派出所及东兴民警队举行了周全修缮。我局已实现了全局干支道及主要卡点规模内的视频监控笼罩，对校园及主要场合增设监控点，完善局址住宅电子防盗门及声控灯的刷新 ；对山上22个林场合171个视频探点举行装置事情，及企业单位内部装置具有夜视功效的红外监控摄像机223个，社区自愿者们肩负起了社区的治安巡逻使命 ；形玉成民发动警民联动的社会综合治理的优异气氛，平安局建设收到了很好的效果。二是教育事业，“十二五”时代，我局为高级中学投入25万元制作自动录播课堂，林业局投资1000余万元，新建了2740平方米的学生公寓。我局已完成林�。ㄋ┭５某凡⒌那捌谑虑�，校内中小学设施装备部分获得了更新和增补，操场上的塑胶跑道使校园情形面目一新。三是医疗卫生水平显着提高，十二五”时代，林业局投入了700余万元对各级医疗卫生气构的软硬件设施举行了大规模、全方位的刷新和升级。比照省内先进医院模式，对职工医院内外部举行了高质量装修，为林区患者提供了温馨、高级的诊疗情形 ；购置了GE双排螺旋CT机、DR诊断仪、GE骨科C型臂、尼普洛透析机、东芝腔内探头、全自动验光仪、综合手术仪、麻醉机等诊疗装备及2台抢救车，使林区急重症患者获得了实时救助 ；对全局山上各卫生所所有按“三室一房” 标准刷新升级，配备了医疗诊断装备，真正实现了“大病不出局，小病不进场”。 四是社会治理立异收效显着，社区三个管区建设了秧歌队、合唱队、锣鼓队、书法绘画艺术整体等文化娱乐组织，并开展经常性的广场文化运动，用康健向上的文娱运动富厚住民的一样平常生涯。林业局已建成了具有现代化水平的文化娱乐中心一座，该文化运动中心现在不但成为了林区晚年合唱团、舞蹈队等社团的运动阵地，并且还经常性地播放影戏、交响乐、歌舞剧等，成为职工群众的文化阵地 ；林业局图书馆，配备了有型图书20余万册，电子图书10万册，现已向社会开放。10兆光纤及高清数字电视信号入户林区黎民。五是社会综合效劳快捷便当，林业局新建成的社会治理效劳大厅将种种社会效劳部分举行整合，集中婚姻挂号、衡宇生意、供水供暖、物业收费、社保缴费、低保发放等13个部分的多种效劳项目，实验集中办公，一站式效劳的标准。林业局建设的社区医疗门诊，给林区患者提供了最便当的医疗效劳，实现小病不出社区。便民医疗中心通过建设住民康健档案、按期为住民体检等知心医疗效劳，拉近了住民邻里距离，亲近了医患关系。老工人运动室举行了重新维修，拓展了老人的运动空间。建设公立敬老院一处，为鳏寡孤苦老人送去知心的安居效劳，使林区的老人都能老有所养。社会包管系统进一步健全，提倡全民参保，对林区无邪就业职员就未成年等人实验医疗包管，包管林区人民群众身体康健。
四、“十二五”时代保存的主要问题
“十二五”期是兴隆林区欠亨俗的五年，全局各项事情实现了预定的目的，社会经济面目爆发了较大的转变，各项事业蓬勃生长。可是随着天保二期工程的实验，木料产量逐年调减最终周全停伐、经济转型生长已迫在眉睫，问题也展现出来，主要体现在：关于工业转型我局虽然未雨绸缪还感应船浩劫调头，资源优势向经济优势转化历程不敷快，新的经济增添点还在生长中，接续工业的还起不到支持作用 ；下岗职工众多，企业无力消化，有些职工劳动力市场意识冷淡，老守田园走不出去，也有些下岗职工年岁偏大找事情较量难题 ；职工收入偏低，弱势群体越来越多，保存社会不稳固因素 ；918博天堂条例还祛除实到位，松手生长还保存空间 ；我局是五定后局址搬家，是在原来的贮木场的规� ；∩辖ㄉ璧�，缺少建设用地，很洪流平上制约了经济的生长。
第二章、生长情形条件剖析及“十三五”妄想纲要体例依据
一、生长情形条件剖析
1、形势与使命
目今我国经济运行优异，ＧＤＰ总值越居天下前线，经济一体化遍布全球，中俄商业如日中天经济互补性强，对我们东北及华北地区提供电力木料自然气等能源支持，轻工业及劳务对我国来说市场重大。国家基础设施逐渐完善，交通物流利便快捷，党的群众蹊径实践运动深得民心，反糜烂常抓不懈，社会稳固人心思上国泰民安。到2020年我国将周全建成小康社会蓝图壮美。918博天堂林区正处在天保工程二期实验阶段，木料生产周全阻止商业性采伐，林区下岗职工大宗增添，转产项目还在历程中。我局将在“十三五”时代要充分使用国家及地方政府对的林业的相关政策，全局配合起劲，维护国家生态清静，促转型营生长，抓情形保民生，到“十三五”期末我局一定能够建成林区小康社会。只要我们坚韧不拔，配合起劲，就一定能变压力为动力，化挑战为机缘，取得林区经济社会又好又快，更好更快的生长。
2、林区生长有利条件
国务院响应出台了《巨细兴安岭林区生态� ；び刖米屯搿芳罢裥硕崩瞎ひ祷刂傅颊�，党和国家生态清静很是重视，对林业生长给予政策支持，黑龙江省政府也做出对918博天堂林区以后事情详细意见，森林工业总局对企业提出事情目的和偏向指导。林区有富厚的物产资源，奇异的森林资源，有着得天独厚的森林旅游资源 ；地区辽阔交通便当，我局一半生齿在山上地区，生长林下经济条件优越 ；林区土地污染小，北药开发远景远大� Ｉ杏芯窒毓步ㄓ乓斓牡厍蹲是樾�，有团结向上的向导班子，和勇于贡献质朴无华的职工群众。
3、林区生长的倒运条件
林区主财路木料生产周全阻止商业性采伐，自有资金镌汰，经济生长受到制约，林区经济还较量落伍，还在生长时期，木料替换工业还在生长中，没能起到支持作用，林区职工照旧停留在小农意识上。无论在莳植、养殖、莳植照旧收罗业，没有规模订单生产，都是已往简朴的粗放谋划方法，没有形陋习� ；�，这种谋划方法效果差、利润低，并且过量的收罗山产品，对森林资源的破损很大。林产工业生长严重滞后。林副产品精湛加工项目起点低、规模小、效益差，没有施展林产工业劳动麋集型的优势。林区职工整体素质不高，大部分富余职员年岁都在40—50岁之间，文化技能水平不高，难以顺应市场经济生长的需要。
二、妄想体例依据
1、《国家生长刷新委 国家林业局关于印发巨细兴安岭林区生态� ；び刖米屯�》
2、《天保工程二期实验计划》
3、《918博天堂重点国有林区经济和社会生长“十三五”妄想纲要体例事情计划》
4、松花江林业治理局关于“十三五”妄想安排会
5、兴隆林业局各部分“十三五”妄想专项妄想
第三章、“十三五”妄想的总体思绪
一、指导头脑
以党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神为指导，贯彻落实科学生长观和习近平总书记关于生态建设等主要讲话的战略安排。坚持以建设生态文明为总目的，以改善生态改善民生为总使命，以周全深化刷新为总动力，牢牢围绕918博天堂转型生长深入实验918博天堂“四八四三”久远生长的战略，以转型生长为主线，着力立异生长，完善体制机制，解决好兴隆林业局生态、经济和社会发的重大问题，加大培育森林和� ；ど樾蔚牧Χ�，起劲建设较量完整的林业生态系统和较量蓬勃的林业工业系统，坚持以人为本，依法治国理念，建设资源节约型、情形友好型林区社会，通过生态文明建设，增进人与自然的协调，起劲完成各项使命，为实现新时期跨越式生长，增进兴隆林区经济社会可一连周全生长和周全建成小康社会做出孝顺。
二、基本思绪
凭证国家林业局和省政府对918博天堂林区以后事情的详细意见。将牢牢围绕总局党委“四八四三”战略和七大定位目的团结企业现实，深化企业刷新增进经济转型生长，努力实现生态林业和民生林业，推进工业升级，昌盛林区文化，协调生长，推进林业治理系统现代化。准确处置惩罚经济生长、社会前进与生态情形� ；さ墓叵�。一是坚持谋划近期与兼顾久远相团结，实事求是，实事求是，一连生长的原则 ；二是坚持生态、社会、经济效益相统一协调生长的原则 ；三是坚持深化刷新，创立头脑，推陈出新，科教兴林的原则 ；四是坚持林区经济生长与包管民生并存、加速经济建设与提高职工群众生涯的原则 ；五是坚持林区建设以企业资金主导与勉励民营资金加入多渠道筹集资金举行林区建设的原则。
三、生长目的
1、2030年未来总体目的
到2030年，林业工业总产值30亿元，一、二、三工业比重为50：20：30，
2、“十三五”时代到2020年林业总产值抵达18亿元。
营林生产： “十三五”时代营林生产各项使命：封山育林50万亩 ；更新造林25万亩 ；森林抚育150万亩 ；森林改培5万亩 ；苗圃育苗0.104万亩 ；总产苗量6700万株 ；实有母树林面积坚持1.4829万亩 ；实有种子园面积：坚持0.12万亩 ；病虫鼠害防治面积20万亩 ；累计人工更新造林生涯面积到“十三五”期末达161万亩。
林产工业： “十三五”时代林产工业各项产品生产总量：1、锯材 16000M3 2、家具235000套件 3、旋切单板1800M3 4、雪糕棒34万件5、实木指接地板7300M3 6、修建模板22000M3 7、钢琴板4500 M3 8、百叶窗6000M3 9、实木指接门边4500M3 10、木醋液 23500吨 11、木炭 23500吨。
多种谋划： “十三五”时代粮豆产量31.35万吨，食用菌35000万袋，山野菜2500吨，山野果500吨，山野药500吨，养猪130万头，家禽111万只。到“十三五”末期养牛20000头，养羊40000只，林蛙1100万只。
旅游工业: “十三五”时代旅游工业将做为我局支柱工业生长，周全加速森林公园建设，建成鸡冠山景区地质公园，完善景区建设各项配套设施，对白石平顶山� ；で鞍籽钅竞庸沂毓熬傩邢低惩�，开发八仙峰景区、二甲沟水库景区，建设曙光、青峰红色旅游景点，对森林小火车线路举行升级刷新，打造海内精品旅游线路，实现年接待能力30万人次。
文化教育事业： “十三五”时代将树德立人、教书育人、治理育人、效劳育人的头脑惯穿始终，深化办学体制刷新，周全实验素质教育，建设减轻中小学课业肩负的有用机制，开发特色课程，建设教学质量检测评估系统。加速教育平衡生长程序，完成吊销林场合学校的收尾事情。因材施教，关注学生差别的个性和差别，挖掘每一个学生的优势潜能。抓好公办幼儿园建设，提高公办幼儿园入园率，山上林场幼儿园规范化办园。树立准确的儿童观、教育观和质量观，遵照幼儿教育纪律，切实抓好幼儿园饮食卫生和熏染病预防事情。牢靠提高九年义务教育水平，牢靠提高标准化学校建设效果，一直扩大高中招生人数向普及高中教育历程迈进，义务教育普及率坚持100%，青壮年非文盲率提高到99.9%以上。提高义务教育质量，严酷执行国家义务教育课程标准，开全学科，开足划定课时，减轻中小学生过重的课业肩负，增强综合实践能力的作育。
医疗卫生事业： “十三五”时代到2020基本建设起切合社会主义市场经济体制要求，顺应社会经济生长水平和知足人民群众多条理康健需求的公共卫生、医疗效劳、预防保健和卫生监视系统，住民生涯质量和生命质量显着提高，种种熏染病获得有用控制, 妇女儿童康健水平进一步提高, 下层卫生基础设施条件和效劳功效从整体上显着改善，须要装备设置齐全，职员设置合理，效劳能力显着提高。事情场合职业病危害因素监测率抵达90%以上，预防性卫生监视笼罩率抵达85%以上 ；劳动卫生档案及职工康健档案建档率抵达100%。林区自来水监视监测笼罩率抵达100%，学校卫生保健事情笼罩率达100% ；
交通运输事业： “十三五”末我局将硬化蹊径235km、刷新沙石路面707km、桥48个698m、涵725个。届时交通运输抵达规模适当、结构合理、能力充分、衔接顺畅笼罩大部施业区的区域公路网，公路通达深度和交通条件显着改善，公路网密度抵达3.6/公顷，对所有危桥涵举行刷新维修，实现公路养护机械化;基本建成与公路运输生长相顺应的基础设施系统，林区运输通畅工程周全完成;交通运输治理事情条件显着改善，基本实现行业治理数字化。
森林防火：“十三五”时代我局将改善现有防火现状，提高防火扑救能力，建设防火塔道48公里，新建训练基地5000平方米，了望塔4座，中继台装备 3套，基地对讲装备 50套，手持对讲机 120部，车载对讲机5台，灭火机200台，防火专业车辆40台等防火必需备品� ；局惴榔嘶鹦枰�，提高我局防火应变能力，起劲实现我局一连41年无森林火灾目的。
第四章 “十三五”时代战略结构
“十三五”时代是我局经济转型的关健时期，起劲做好生态� ；び肷ぞ玫墓叵�，将接纳眼前利益与久远利益相团结，起劲建成一批新的林业支柱工业，现代效劳业将成为兴隆林业局龙头支柱工业，工业结构调解到位，推动林区经济社会昌盛。“十三五”时代我局将实验好以下四大工程：
一、自然林� ；すこ�
“十三五”时代周全阻止商业采伐，自然林资源� ；すこ探肓诵碌氖笛榻锥�，国家将付与新的内容和帮助政策。增强生态公益林建设与� ；ぁ⒀峡峥刂颇玖舷�，� ；ず突指醋匀涣肿试�，以维护和改善生态情形，� ；す疑寰�，使自然林资源完全进入休养生息阶段，进一步施展森林的生态屏障作用，使森林资源实现可一连使用，妥善安顿和分流富余职员2800人，同时解决养老金缺口、政策性津贴、木料停伐资金缺口缺乏等问题，在每年在天保二期审定给我局12800万元的基础上，再争取国家天保二期追加资金每年8200万元。
二、森林公园工程
“十三五”时代兴隆森林公园将凭证高起点、高标准、高等次的原则，科学合理的开发使用好森林公园的景观资源，边谋划、边开发，搞好公园的景区景点建设，使用国家出台推动旅游事业生长的相关政策，重点生长旅游工业，做为我局转产项目，成为我局新经济支持点。兴隆国家森林公园建设与鸡冠山景区地质公园、白石平顶山自然� ；で籽钅竞庸沂毓敖ㄉ柰沤崞鹄�，重点加大鸡冠山景区后续建设，建设乐成能完善设施齐全的精品景区，真正成为哈尔滨市的后花园。对原有的森林小火车线路各景区及青峰双阳红色景点举行刷新，开发八仙峰景区，重视森林公园� ；で破招袒亟ㄉ琛笆濉笔贝寺∩止敖肟斐档�，到2020年森林旅游接待能力将抵达30万人次，2030年抵达40万人次，将成为兴隆林区经济生长支柱工业，施展出显著的经济、生态和社会效益。
三、民生包管建设工程
“十三五”时代将凭证周全建成林区小康社会的水平的标准，我局在经由硼户区刷新及包管性安居工程配套效果的基础上，我局将对全局基础设施举行提档升级，合理结构，提高性能的安排，改善职工群众生涯情形和生涯和质量，提高群众生涯品味，知足日益增添的对物质生涯的要求。将重点对全局生态小城镇情形建设、林场合饮水清静建设、康健效劳系统建设、养老系统建设、体育健身设施建设、林区蹊径刷新工程。
1、生态小城镇情形建设：对局址地区、乌鸦泡地区及山上各林场合举行整系一切小城镇刷新建设，总投资22200万元。投资1.74亿元对全局举行绿化美化亮化刷新 ；投资4800万元对四屯、沙河、白杨木、元宝山、新民、二合营、青峰、太平、东方、小东10个林场合场区蹊径、路灯举行刷新，刷新蹊径60公里，提高林区职工群众生涯质量及解决山上单位群众出行难等问题。
2、林场合饮水清静建设：对太平、白石、凤山、清静、富乡、蚂螂河、四屯、沙河子、元宝山、水泉子、汽运处社区、公路处等单位举行农村饮用水刷新，打深水井12眼、铺设供水管线60公里，彻底解决山上单位吃水难的问题，拟投资3600万元。
3、康健效劳系统建设：随着林区经济社会快速生长，职工群众生涯水平显著提高，生命康健需求快速释放，我局将对两所职工医院及各个卫生所举行达标刷新。局址职工医院刷新，包括刷新居舍7200平方购置医疗装备及新建康复楼1800平方，拟投资2500万元，新增床位68张 ；下层医疗卫生效劳设施建设，新建康复医院一所及装备购置，修建面积3600平方，刷新卫生所22个及装备购置，拟投资2280万元，新增床位60张 ；康健医疗设施刷新后床位可达300张，知足5万生齿康健医疗需求。社区老人日间照料中心建设，投资750万元，刷新居舍7500平方及配套设施，新增老人日间床位750张。
4、体育健身设施建设：改建户外健身场合26处及健身器材购置，新建园地5万平方，拟投资1300万元 ；新建1.5万平方米综合健身馆一处，职工与学校共用，拟投资5000万元。建成后我局园地面积抵达9万平方米，人均可达1.8平方来。
5、林区蹊径刷新工程。“十三五”时代我局将硬化蹊径235km、刷新沙石路面707km、桥48个698m、涵725个。2016年对十九户楞场至浓河林场硬化路端点、沙河林场至三门徐、清静漂流出口、鸡冠山漂流出口、曙光兵工厂支线、青峰抗联密营出支线、白杨木湿地支线、平顶山支线7条公路举行硬化建设 ；2017年对白杨木支线、元宝山支线、曙光支线、白石支线、八仙峰支线5条公路举行硬化建设，2018年对民主、六道河、凤山支线、新民至嘹亮沟线4条公路举行硬化建设 ；2019年对小东、东方、蚂螂河、太平支线、白石至东方线5条公路举行硬化建设，2020年对民主所支线公路举行硬化建设。通过硬化以上235公里路面及桥涵改建，将彻底解决山上单位职工群众出行难的问题。“十三五”时代还将对施业区内707公里防火营林公路举行沙石4级刷新，对火灾扑救营林作业提供支持包管。
6、兴隆消防队建设：新建消防综合楼2400平方米，及其配套设施建设共需要投资600万元。解决消防用房面积小，消防车库少，出警难的问题。
7、兴隆街道效劳处效劳用房建设：新建街道效劳处效劳综合楼2400平方米，投资500万元，解决街道社区无正规办公场合，局址住民群众效劳难的问题。
8、兴隆农贸市场建设：局址地区新建2000平方米农贸市场一处，投资400万元，解决林区黎民买菜难，冬季无正规买菜场合。
9、局址污水处置惩罚厂建设工程：局址新建污水处置惩罚厂一处，污水处置惩罚能力3000吨/日。该项目建成后，不但使局址污水抵达情形要求，还同时有用抑制排水出口的水土流失，2018年建设，投资3000万元。
10、局址外环公路建设：兴隆局址对外公路通道建设8公里，投资1600万元。形成车辆绕城，解决局址地区车辆收支城难的问题。
11、水利建设：小型水库2座，2亿元 ；河流治理180公里，4000万元 ；旱田改水田3万亩，600万元。十三五期水利投资34600万元。
12、湿地公园建设:黑龙江兴隆白杨木河湿地公园，湿地公园妄想面积2871公顷，建设内容包括湿地系统工程、湿地恢复工程、可一连使用树模工程、科普宣教基地工程。投资11358万元。
四、转产项目建设工程
“十三五”时代为作育新的林区经济增添点，为林区经济转型和生长提供强盛的后劲和包管，为我局中恒久战略目的顺遂实验，现妄想以下“十三五”经济生长项目：
1、鸡冠山地质公园建设项目，该项目于2014年投资建设，妄想“十三五”时代2018年收尾，总投资3亿元，年接待游客30万人次，年利润3500万元，企业收益1800万元，安排职工282人。
2、中化工木醋液深加工项目，2016年建厂，总投资6000万元，新建厂房3000M2，年利润900万元，安排职工50人。
3、新民超贫铁矿开发项目，2014年建厂，“十三五”时代2017年收尾，总投资4亿元，年利润8000万元，企业受益1000万元，安排职工300人。
4、沙河铁矿开发项目，2016年建厂，总投资2亿元，年利润4000万元，企业受益500万元，安排职工150人。
5、松贮、兴贮粮食仓储站建设项目，松贮、兴贮划分建设粮食仓储站两处，2017年建厂，总投资3000万元，企业收益400万元，安排职工60人。
7、森林食物加工厂建设项目，2017年建厂，总投资4000万元。新建两条山特产品生产线：1、木耳深加工生产线、2、核桃油加工生产线两项产品，利税1000万元、安排职工120人。
8、家具厂刷新项目，2016年建厂，总投资5000万元，建设厂房3000平方米，年生产能力2万套，年利润500万元，安排职工30人。
9、金锣肉食物加工二期项目，2016年建厂，新建厂房1.5万平方米，生产线2条，年加工能力1万吨，年创产值3亿元，利润4500万元。
10、惊哲原生态森林有机食物项目，建设期2016-2020年，建设10万头养猪场，屠宰支解车间一处，使用猪场建设20万吨有机肥车间一处，有机酱菜厂一处，粮油加工车间一处。总投资3.3亿元，产值10亿元，利润8000万元。
11、北药制剂生产项目，建设期2018年，与中医药大学相助生产旅游一喷舒及其它中药材粗加工生产车间，总投资4000万元，营业收入4500万元，利润350万元。
12、玉石矿开发项目，建设期2018年，总投资6000万元，新建厂房5000平方米，销售收入8000万元，利润2000万元。
13、风力发电场项目，建设期2018年，总投资3亿元，牢靠资产投入2亿，销售收入8000万元，利润5000万元。
14、隆森木业三期建设，建设期2016年，总投资1亿元，收入8000万元，利润800万元。
15、黑木耳多糖提取项目，建设期2016年，总投资5000万元，收入4000万元，利润500万元。
第五章：“十三五”时代我局重点做好的几大使命
一、注重森林谋划事情，坚持立异生长
“十三五”期妄想及中恒久妄想是我局森林谋划生长的指针，从918博天堂林区转型生长的现实出发，重新时期、新阶段营林事情的现实出发，既要驻足原来基础，包管营林事情的一连性、一连性，又要凭证新形势、新要求大胆立异，使眼前利益与久远利益相互协调，生态� ；ぁ⑸峙嘤刖蒙は嗷ゲ⒕�，进一程序整生产经济名堂，推动营林工业和林业经济配合向宿世长。在� ；ず团嘤种衅局は终嫦嘈�，针对差别林分类型接纳差别的谋划方法。关于重点公益林实验封禁治理，只举行防病虫、防火等� ；ば阅被�。对一样平常公益林实验重点谋划，提高森林质量，增添林分的稳固性，提高林分对情形的影响能力，通过调解林分结构，既施展一样平常公益林� ；で樾蔚墓π�，又施展它兼有商品林的一定功效。搞好碳汇资源视察和使用事情，凭证国家林业局关于推进碳汇生意事情的指导意见精神，以市场为导向，团结林业工业化生长的需求，定向培育、基地化结构、规� ；⒓蓟被�，加速林区工业调解，经济转型。将林业局施业区内有林地碳汇项目举行计量和测算，计量接纳中科院研发的新型丈量要领举行“净排量”丈量。经第三方认证机构举行评审并出具《审定报告》，在香港市场上市生意，在森林谋划方法上提供了新实验。
二、依托林区特有资源、稳固生长林下经济
“十三五” 时代林区生长林下经济将成为我局保民生的主要转产项目，搞好这项事情必需依托林区资源优势与区位优势，本着山上建基地，生产初级产品，山下建龙头，搞精湛加工和销售的原则，合理结构，合理开发。凭证多年的探索实践和市场导向，我局在“十三五” 期生长林下经济方面将做好以下事情：
一是在黑木耳莳植上求突破，实现规� ；被�，鼎力大举生长以黑木耳为代表的食用菌工业，起劲推广工厂化制菌、多孔小耳莳植、秋耳莳植等适用手艺，一直加大棚室吊袋生产方法推广。周全普及液态菌种工厂化制菌手艺，鼎力大举推广“集中制菌、分户摆栽”生产模式。同时凝聚社会实力，强化民营经济，迅速拉动全局食用菌规模倍增。以吸引民间投入为突破口，接纳小我私家投资、林业局政策帮助的步伐，扩大兴隆贮木场食用菌基地建设规模，山上林�。ㄋ┙ㄉ柚行⌒途�，集中生产菌种，以降低生产本钱、提高菌种生产质量、知足生产需要。
二是在养殖业上强力推进古板养殖业，探索和开发特色养殖。首先依托兴隆金锣肉制品集团优势，鼎力大举生长养猪业，强化规� ；承∏爰彝パ诚嗤沤岬哪Ｊ�。以汽运处、富乡、太平所这三个繁育中心为主，推广“小群体、大规模”的饲养方法，勉励职工群众建设以家庭为单位的年出栏50—100头的小规模养殖。起劲抓好生猪养殖基地和繁育基地的建设，促使生猪养殖早日形成工业化、标准化、生态化。其次提倡和帮助以野猪、林蛙、山林鸡为代表的特色养殖和林下养殖。我局新民林场、青峰林场、浓河林场、四屯林场、民主所、元宝山所的林下二代野猪养殖已初具规模 ；我局林蛙养殖面积44439公顷，我们要充分验展这些资源优势和手艺优势，团结管护谋划生长壮大林蛙养殖、野猪养殖业，生产优质的林产品 ；元宝山谋划所的山林鸡养殖已开展多年，订单养殖、产品接纳，为养殖户提供了可靠的包管，每年近1万只的饲养量，给养殖户带来丰富的收入。同时勉励有条件的单位举行招商引资生长具有东北特色的黄牛养殖和山羊养殖，养殖方法可提倡半圈养、半散养，规模在万头以上，实现集约化谋划，规� ；�，现代化治理。配套搞好精湛加工，形成产、供、销一条龙的生产方法。起劲转变养殖户的谋划意识，起劲指导养殖户生长生态养殖和绿色养殖，生产有机绿色食物，提高产品质量、提高经济效益。我局已与黑龙江大学相助开发白杨木水库养鱼项目，使用该水库大部分水面较浅并有机物富厚奇异条件，适合鱼类大宗滋生及快速生长特点，绿色水库鱼由黑大认真进入校酝椎崩，我局还将其它绿色食物打入大学校园，打造成为哈尔滨大学校园绿色食物供应基地。
三是在北药开发上求突破，实现公司化谋划。①抓好野生药材收罗事情，增强野生药材的� ；ず褪褂�。②抓好林下莳植药材事情，鼎力大举推广林冠下莳植北药科学手艺。③抓好新品种树模推广基地和后备品种繁育基地的建设。④抓好价钱稳固、上涨趋势看好的中药材试种、推广及科研事情。⑤抓好中药材的初加工。我们将逐步走向药材所有是经由水洗初深加工后优质产品（饮片）、看不到粗品、毛品。⑥抓好企校相助研发事情。药材公司已与省中医药大学相助，研发主治蚊虫叮咬、消炎止痛产品《森林旅游一喷舒》外用喷剂，产品在伊春国际森林产品展览会展出并投入市场。
四是在农产品力争增产增收走向市场，实现无公害、有机、绿色品牌谋划。鼎力大举生长生态农业是我们以后的生长偏向，我们要以此为切入点，开发无公害有、机、绿色农产品，实验订单农业，提高产品质量，拓宽销售渠道，获得更好的经济效益。加鼎力大举度生长加工业，提高产品附加值� Ｆ鹁⒃鼋┬蟛贰⑸礁辈贰⒁┎牡妮病⑹章藓图庸さ呐涮�，形成完整的上下游工业链，构建市场牵龙头、龙头带基地、基地联业户的工业化生长名堂。我局有着富厚的农畜产品，森林食物和北药产品，驻足现有工业基础培育一批主干企业：重点要建设好四个加工区。即兴隆药材加工区、通河乌鸦泡肉制品加工区、汽运处综合加工区和浓何山副产品加工区。加速绿色食物认证事情，帮助汽运处黑龙江惊蛰原生食物有限公司绿色食物生产认证扩大生产规模、帮助南线大豆无公害农产品认证使其品牌出效益、勉励指导全局水稻莳植户申报无公害农产品产地认定和产品认证提高水稻品质、团结森林管护谋划，增强绿色山特产品基地建设及粗加工建设。重点帮助山野菜、食用菌、核桃油等产品生产认证。
三、因地制宜做好一场一品文章
充分使用各单位区域资源优势，实现一场一品、一局多业，多业并举，推进生长模式。各单位凭证本场的生长优势，因地制宜，对一场一品做了详尽的谋划。六道河林场经探测施业区内含有富厚的石灰石和汉白玉，现在正在招商引资，做为态度项目举行生长 ；民主施业区内富含石英矿，重点开发矿业 ；新民林场原有的柳编生长效果较好，现将重新生长柳编生产，并妄想和木兰柳编厂签署恒久的条约 ；清静林园地处农林团结区域、经济文化中心，农业推广手艺普及较快，将优先生长现代农业基地 ；东方和白杨木林场天气条件适合北药莳植，妄想重点生长北药 ；白石林园地处小兴安岭最岑岭平顶山脚下，自然山泉很是富厚，经由简朴处置惩罚就能饮用，富含富厚的有益矿物质，拟用招商引资的形式生长矿泉水生产 ；近几年甜玉米市场较量脱销，凤山、蚂螂河、民主三个场合妄想使用充分的土地资源生长甜玉米莳植 ；富乡林场土地多并处在山区要地，建设生长成为绿色不无公瞎食物基地 ；水泉子、沙河子、白杨木依托白杨木水库生长养鱼事业，为都会提供无公瞎绿色水产品 ；浓河、沙河子、四屯还将使用鸡冠山景区生长现代效劳业 ；公路处将使用自身的运输的优势建设山特产品和农产品的中转平台，生长现代物流业 ；在生长特色经济的同时还重视古板经济生长，二合营、太平、曙光、东方、白石、小东、凤山、清静、沙河子、白杨木、元宝山、四屯重点生长食用菌生产 ；富乡、蚂螂河、浓河、沙河子、公路处、元宝山生长生猪养殖 ；浓河、水泉子、小东、青峰、富乡、太一生长牧业，汽运处开发惊哲原生态森林有机食物项目，发动全局多工业走绿色蹊径。
四、坚持多工业并举生长、起劲使林旅向阳工业成为支柱工业
“十三五” 时代要牢靠原有各大优势工业，起劲生长向阳工业，使森林旅游工业做为我局支柱工业，立局项目。实验发动战略，走工业化规� ；放苹ぶ�。
1、优先生长森林旅游工业
“十三五”时代森林旅游工业将成为立局项目，驻足旅游生长思绪，探索生长模式，旅游工业规模水平及职位获得空前的重视，为企业转型生长，强局富民提供了支持和活力，我局将着力打造鸡冠山景区地质公园建设，鸡冠山景区地质公园于2014申报立项，总投资3亿元，2015完成投资1.5亿元，完成木栈道、电平车、景区公路建设，2016年-2018年完玉成部投资，休闲效劳区、旅游功效区、指导标识等配套设施将所有建成，利润每年3500万元，企业每年受益1800万元，安顿职工300人。“十三五”时代并与兴隆国家森林公园、白石平顶山国家自然� ；で⑿寺“籽钅竞庸沂毓巴沤峥⒔ㄉ�，还将开发建设 “八仙峰”旅游景区、二甲沟水库景区、青峰和曙光抗联遗址红色旅游。建成以名镇兴隆新城为起点，以我局特有森林小火车为轴线，以各景点为目的地精品旅游线路，特色旅游精品有局址名镇旅游、森林生态旅游、休闲养生旅游、红色基地旅游、高山湿地旅游、科普宣传旅游等品牌，打响兴隆旅游着名度，到2020年年接待游客30万人。
2、稳固生长多种谋划工业
要充分熟悉林下经济的主导工业职位，是山上群众生涯之本，做我局基础工业，要重视抓好林下经济事情。局党委、林业局要把林下经济事情业绩作为权衡和审核各级向导干部的主要依据。我们要继续加大民营经济的生长力度。一是指导推广到位。树立一批民营经济的先进典范，用典范引路的要领，在全局普遍宣传，通过典范树模户的发动，调动职工群众生长民营经济的起劲性。同时起劲推广林下经济适用手艺，鼎力大举普及北药莳植、黑木耳莳植、生猪养殖等乐成履历。二是优惠政策帮助到位。关于生长民营经济的职工群众，林业局要制订响应的优惠政策，对谋划户在园地和质料上举行优惠，由林业局牵头，加大资金帮助，继续为职工上项目联系贷款。在帮助工具上要对那些有生长远景的工业，对有规模的谋划户接纳贷款倾斜政策。继续为职工争取种种惠农津贴政策。走“科技引领、富民强企”之路。同科研院校开展科企相助，增强科技培训事情，加速科技效果转化，建设科技树模基地，发动工业生长。继续开展送科技上山运动。举行种种林下经济适用手艺培训班，约请各方面专家教授手艺。组织手艺职员长年在各林�。ㄋ┭不刂傅�，全程效劳。要为职工群众解决在从事个体私营经济历程中遇到的难题，我们要加大手艺效劳、营业指导的力度，实时网络信息，流通销售渠道� Ｆ鹁⑹┱�山副产品网络销售公司的职能作用，为职工群众解决林下经济产品销售难的问题，为企业创立更大的经济效益。黑龙江省绿色食物工业生长纲要明确提出绿色食物工业是我省“十大重点工业”中生长性最好、生长潜力最大的工业，我们林区许多农产品的产出情形远离都会，空气清新，无工业污染，具备生产绿色食物的先决条件，我们要掌握这些特有优势，进一步增强无公害、绿色食物、有机食物农产品的认证和地理标记挂号事情，实验品牌战略，充分使用“黑森”品牌，扩大产品着名度，展示“黑森”品牌个性。
3、钻营拓展林产工业工业
“十三五”时代由于918博天堂林区周全停伐，是转型生长的主要机缘期、也是林产工业项目质料欠缺艰难时期。林产工业要加大招商引资力度，牢靠原有优势项目产品生产，引进低危害、高回报、无污染市场远景好或非木替换产品。对俄商业入口木料包管我局“十三五”项目林工产品的质料富足。有用使用森林抚育剩余物，举行生物质能源的开发或生产其它定制产品。建设一批远景好收益高的新项目，一是我局与中化工相助开发木醋液精湛加工生物质能源项目，二是餐具厂重新妄想周全转型。招商引进哈尔滨百俊修建工程有限责任公司，新建两条山特产品生产线。三是新建兴隆家具厂，争取国家政策走木料精湛加工之路。
五、推动社会事业建设、林区社会文明前进
“十三五”时期林区周全进入小康社会是林区社会文明的标准，我局目的是以人为本，注重民生，用918博天堂智慧和行动，把兴隆建设成文明前进的新林区，我们将做好以下民生事情：
一是林区教育事情。撤并山上所有办学点，增强高级中学和两所九年一直制学校及集中小学办学水平，推进素质教育刷新，建设减轻中小学课业肩负的有用机制，开发特色课程，建设教学质量检测评估系统，增进义务教育平衡生长。切实抓好幼儿园事情，做好饮食卫生和熏染病预防事情。增强综合实践能力的作育，作育学生学习兴趣和喜欢，富厚学生课外和校外运动，开展“第二课堂”。包管学生身心康健、快乐学习，康健生长。 “十三五”时期四所学校在标准化学校建设方面将周全提档升级。
二是医疗卫生事情。增强医疗卫生硬件建设，提高医疗保健综合效劳能力，完善二所医院办医能力，第一医院举行综合刷新，新建外科诊楼，建设第二医院综合效劳楼，新建局址社区医院，增强山上卫生所建设力度，加速医疗装备更新换代程序，争取我局医疗保健水平能抵达二级甲等，加速康健医疗向关爱效劳偏向转变，到2020年我局诊疗、照顾护士、康复、临终关爱等接续性医疗效劳能力大幅增强，医疗卫生气构床位数抵达每千人6张，建设笼罩全生命周期、内在越发富厚结构更为合理的康健效劳系统，使林区人民群众和晚年人获得普遍的关爱。强化疾病防控系统、卫生监视系统建设，增强食物、药品监测事情，周全提高疾病防控和应急处置惩罚能力。
三是养老系统及体育休闲建设：为了加速林区宽大人民群众康健养老和体育休闲需要，我局将建设晚年日间照料院和体育综合健身馆，及户外健身场，新建1.5万平方米体育馆及5万平方米健身场，到2020年每千名老人拥有床位35张，人均体育园地面积1.8平方米标准。
四是林场合饮水清静及蹊径刷新建设：对12个饮水难题的场合举行农村饮水清静建设，对10个行路难林场合场区蹊径刷新，对山上所有干线及支岔公路举行硬化路面刷新，公路硬化里程182公里，改建三级路面为293公里，四级路面508公里。到2020年乡级及旅游公路实现三级水泥混凝土路面笼罩所有林场合，支岔线的村级公路实现砂石化;完成对所有危桥涵刷新或维修加固。在解决林场合饮水清静的同时，也为职工群众出行提供清静、经济、便捷的客运效劳。山上职工群众营林防火作业也提供了包管。
五是新林区文化生涯建设。 “十三五”时代我局文化建设将使用文化广场等运动场合，团结重大节日、纪念日，组织群众开展有影响力的生态文化运动和有纪念意义的主题性演出运动 ；组织开展好广场文化、校园文化、社区文化运动，考究特色，立异形式，富厚内容，提升群众性文化运动品味 ；认真落实群众健身妄想，抓好全民健身运动的开展 ；施展各协会整体的作用，吸引林区优异文艺人才加入协会，富厚运动内容，创作一定命目的反应林区文化的文学、摄影、字画、音乐、舞蹈等作品和具有林区特色的文艺精品 ；实验好广播电视笼罩工程、文化信息资源共享工程、林�。ㄋ┯跋贩庞彻こ獭⒘旨倚盼莨こ痰任幕菝窆こ�� Ｆ鹁⑼平智际楣荨⒄估拦荨⑸缜幕尽⒘殖。ㄋ┰硕业裙参幕枋┙ㄉ�。施展新闻媒体的宣传功效，增强林区文化软实力建设，起劲办妥《林区新闻》和林业局网站。
六是扶贫关爱弱势与社会包管事业。我局将最低生涯包管做为一项主要事情来抓，多渠道想步伐的同时起劲争取政策性资金，起劲解决难题群体最低生涯包管问题。“十三五”时代我们将一直完善和建全各项规章制度，以动态治理为主要手段，完全做到弱势群体应保尽保，真正体会到党的温暖社会主义制度的优越性，绝对做到“公正、公正、果真”。社会包管实现全笼罩，形成与建成小康社会相顺应的包管系统，实现人人享有包管、包管项目完整、待遇稳步提高、制度一连顺畅、效劳高效便捷的林区社会包管系统。
第五章、林区基础设施投入及转产项目投入资金
一、兴隆林区“十三五”时代基础设施及公共效劳设施项目总投资116892万元，中央投资103782万元，自筹资金13110万元。重点对生态小城镇情形、康健效劳系统、体育健身设施、林区蹊径刷新工程、兴隆消防队、兴隆街道效劳处效劳用房、兴隆农贸市场、局址污水处置惩罚厂、局址外环公路、水利建设、湿地公园等项目举行建设。
二、兴隆林区“十三五”时代工业项目建设总投资196000万元。“十三五”时代我局将成一批转产项目，包括鸡冠山地质公园建设项目、中化工木醋液深加工项目、沙河铁矿开发项目、松贮兴贮粮食仓储站建设项目、森林食物加工厂建设项目、兴隆家具厂刷新项目、金锣肉食物加工二期项目等项目、惊哲原生态有机食物、北药制剂生产项目，这些项目的建成将为我局以后经济生长提供后劲。
第六章“十三五”妄想包管步伐
一、增强向导，强化治理，重视民生。
“十三五”时期是我局转型生长的要害时期，体例好“十三五”妄想，对我局的可一连生长至关主要。
一是增强向导，确保“十三五”目的实现。以兴隆林业局“十三五”体例妄想向导小组为焦点，施展各部分及相关单位的职能作用，调动其起劲性，统一熟悉，明确责任，把事情重点放到林区转型生长的轨道上来，为实现“十三五”目的提供顽强的组织包管。
二是增强立异理念，向治理要效益。相识和掌握新形势下的市场运行纪律和科学的治理手段，推行战略治理立异，在完善企业基本治理制度建设的同时，引进立异和竞争机制，以立异的治理理念应对林区的转型，实现林区的跨越式生长。
三是明确职责，推进妄想落实。“十三五”妄想是我局以后五年生长的行动纲要，生长思绪和建设使命确立后，目的能否实现，要害在于落实。各单位、部分要从向导做起，明确岗位职责，团结事情现实，抓准切入点，确保妄想目的实现。加大目的审核力度和行政问责力度，把“十三五”妄想的每一项使命、每一个目的详细到部分和单位，确保妄想目的的实现。
四是围绕“为民务实清廉”主题，以“三严三实”为行动准则，坚持一心一意为人民效劳的宗旨意识，把实现职工群众所愿、所想和维护职工群众的亲自利益作为“十三五”妄想的焦点内容，“十三五”目的的实现，就是为林区的职工群众谋福祉。
五是周全完善清静生产责任系统建设。“十三五”时代，要以科学生长观统领全局，以包管人民群众生命工业清静为基础起点、阻止重特大事故为重点、镌汰职员伤亡为目的，坚持清静生长理念和清静第一、预防为主、标本兼治、综合治理目的，严酷遵照统筹兼顾、立异驱动、绿色增添、共建共享原则，深入开展清静生产执法、治理和宣布道育行动，周全增强法制体制机制、包管能力和羁系监察步队建设，健全应抢救援治理系统，落实管清静生产必需管职业康健，起劲推进清静标准化建设，强化责任制落实，增强清静生产下层基础事情，依法行政、强化羁系，起劲实现我局清静生产状态的一连康健稳固向好生长。
二、深化刷新，在转型中求生长。
“十三五”时期，要进一步解放头脑，增强刷新开放理念，在转型中求生涯，营生长。
1、以918博天堂行政治理体制刷新为契机，做好前期准备事情。
做好“国有林区付与响应政府职能”前期的各项准备事情，凭证我局的现真相形，团结国务院机构刷新精神，科学合理地设置我局各职能部分，该合的合，该撤的撤，该转的转，只管与地方政府职能靠近。争取林区转型下上级给予的优惠政策。增强公益性单位治理，整合企业转岗分流职员，推行市场化谋划模式。
2、以寻找新的经济增添点为突破口，深化企业谋划机制刷新。
一是森林谋划方法的刷新。在木料周全停伐后，维护生态清静，确保生态平衡成为林区企业的主题。团结目今我局举行的红松母树林管护承包制，进一步推进公益林管护和商品林地谋划成包责任制，做到管护承包与森林抚育有机团结，在管护好资源的基础上，确定林冠下经济生长项目，增添职工收入，实现企兴民富。二是转变原木料经销公司（木料科）职能，建设山副产品经销公司，连同药材公司一起，成为我局山产品开发的龙头。加大多种谋划局的宏观指导力度，加速山产品基地建设，依托资源优势，壮大林业企业。三是在食用菌生产行业中引进股份制谋划机制。“十三五”时期我局的食用菌生产要上层次、陋习模，改变太平食用菌厂的承包谋划方法，加速原兴隆贮木场、松江贮木场、森铁治理处的食用菌生产开发建设，探索股份制谋划模式，起劲吸引社会各方面实力加入食用菌开发，为林区职工群众以及周边黎民提供加入谋划的平台，把食用菌工业做大做强。四是加速森林旅游建设，使之成为林区的支柱工业。在森林旅游开发中，推行相助、区域内自力开发谋划、部分承包、分片谋划等多种开发谋划模式。普遍吸纳社会资金，多渠道、多形式、多手段组合式开发建设，力争在“十三五”时代内，完成现有的旅游景区建设，并再开发一到二处施业区内的其它森林旅游景区。五是整合现有的林工厂家，使用厂区、装备举行林人为产重组刷新。依托林区现有优势，面向市场，宜租则租，宜卖则卖，鼎力大举吸引外部及民间资源，加速重组刷新程序。六是鼎力大举生长非公有制经济� Ｆ鹁⑸の揖值母鎏濉⑺接确枪兄凭�，提高非公有制经济在我局经济的比重，使我局非公有制经济结构上层次、质量上水平、治理上台阶，为加速林区企业经济生长增添活力。
三、扩大开放，开展局县相助，加大招商引资力度。
1、使用平台，扩大开放。
借助省、918博天堂总局对俄罗斯资源开发的有利契机，寻找和探索我局开展对俄森林采伐或入口木料资源等方面的途径，翻开我局林木经济的新渠道，使之成为我局经济生长的又一亮点。
2、增强与巴彦、木兰、通河三县的相助共建。
在情形� ；ぁ⑸ ；ぁ⒊钦颍ㄏ纾┙ㄉ琛⒄猩桃省⒐残Ю偷雀鞲龇矫婵瓜嘀步�，实现优势互补、资源共享、互利双赢。
3、多渠道、多领域、全方位的开展招商引资。
一是牢靠与金锣集团的相助。“十三五”时代，继续与金锣集团开展相助，实现熟食物加工二期方面的相助。二是增强新民铁矿的开发。与哈尔滨天磁矿业公司相助开发的新民铁矿项目要在“十三五”时代上规模、上台阶，增强铁矿开发的科技含量，形成稳产环保型企业。三是加大与中国石化的联手相助。木炭、木焦油、木燃气和木醋液的开发是我局“十三五”时代与中国石化相助的重点，对林区抚育剩余物的合理使用，实现林区经济的多元生长。四是增强与香港公司碳汇方面的相助。打造我局营林专业步队，提高我局营造林的质量和营造林设计水平，增强碳排放市场的竞争能力，施展森林经济效益的最大化，为我局经济生长提供新的增添点。五是依托我局资源、手艺、人力等各方面优势，普遍开展招商引资。白石林场山泉水开发，风力发电，林区特色养殖、莳植，使用森铁治理处、中密度厂的手艺、装备优势，开展承揽加工、手艺效劳等各方面开展招商引资，在周全振兴林区经济的同时，实现互利共赢。
第七章 政策建议
“十三五时期”918博天堂林区周全阻止商业性采伐，建局以来我局累计生产木料2157万立米，为国家生长建设做出了重大孝顺。周全停伐后，企业失去主财路支持，较合理定产木料22万立米时期镌汰收入3亿元，数千木料工业战线职工面临转岗分流，可以说我们为国家建设做出了很大牺牲。现在，全局正处在有史以来最艰难的“阵痛”之中。虽然面临的难题重大，坚定推进“天保育林、转型兴企、工业强局、项目富民”的企业生长战略，周全谋划转型生长。在目今这个周全停伐、转型生长时期，918博天堂确保存着诸多问题难以解决，希望国家出台政策给予帮助，主要是： 1、解决天保工程企业补差部分问题。建议上级予以增添政策资金补齐天保工程资金缺乏部分。2、解决停伐后企业肩负的治理职员人为缺口。3、解决社会包管费缺口缺乏问题。4、解决社会治理的资金缺口问题。遗属救援、妄想生育、扶贫救助、林区城镇维护、供水、供暖、物业、等社会治理事情需大宗资金问题。5、解决目今转岗职员过渡时期的生涯费问题。周全停伐后，应解决分流职员在转岗时代的基本生涯费问题。6、解决转岗职工手艺培训费问题。7、解决周全停伐后增添公益性岗位职员体例问题。8、解决企业繁体、病退职员退休问题。多年来，林区工人都是事情在高寒、深山作业区从事高强度采伐事情，导致许多林业工人患病或过早朽迈，不可继续从事野外作业。建议上级能够思量林区工人事情的现真相形，适当放宽繁体、病退职员的退休条件，为企业减负。9、解决转产转型项目资金帮助问题。恳请上级能够对转产转型项目的生长予以资金和政策上的帮助，包管企业转型项目尽快上马成型，尽早实现挖渠放水、安顿职工的目的。10、解决管护费津贴缺乏问题。11、解决森林抚育资金缺乏问题。
几点建议
1、建议向上起劲争取政策，解决周全停伐的阵痛问题。
2、建议将巨细兴安岭功效区政策落实到位，津贴资金财务厅应予以兑现。
3、建议政策性社会津贴资金不要平均分派，应凭证各企业规模和现状，按大中小举行分派。
4、建议提高天保经费中修缮和装备购置费的比例。
5、建议国家将林区施业区内的农民举行移民工程，或纳入林区统一治理。
