兴林局旅字[2017]72号 签发人：苗元庆
关于印发兴隆林业局生态旅游突发公共事务
应急预案的通知
各单位：
现将《兴隆林业局生态旅游突发公共事务应急预案》印发给你们 ，请遵照执行 。
黑龙江省兴隆林业局
二○一七年四月二十七日
抄送：旅游局、旅游公司、王局长、苗副局长 ，存档 。
黑龙江省兴隆林业局办公室 2017年4月27日
打字：董 晶 校对：张旭升 裴允龙 共印100份
兴隆林业局生态旅游
突发公共事务清静应急预案
1 总则
1.1 目的和依据
1.1.1 为了迅速、有用地处置惩罚旅游者在旅游历程中所遇到的种种突发公共事务 ，尽可能地为旅游者提供救援和资助 ，�；ぢ糜握叩纳寰� ，维护我局旅游形象 ，制订本预案 。
1.1.2 制订依据
（1）《中华人民共和国清静生产法》
（2）《中华人民共和国熏染病防治法》
（3）《突发公共卫生事务应急条例》
（4）《旅行社治理条例》
（5）《导游职员治理条例》
（6）《黑龙江省旅游治理步伐》
（7）《中国公民出国旅游治理步伐》
（8）《旅游清静治理暂行步伐》
（9）《旅游清静治理暂行步伐实验细则》
（10）《黑龙江省旅游突发公共事务应急预案》
（11）《黑龙江省森林工业生态旅游突发公共事务应急预案》
1.2适用规模
1.2.1 本预案适用于兴隆林业局地区处置惩罚旅游者因自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事务和突发社会事务而爆发的重大游客伤亡事务 。
1.2.2 突发公共事务的规模
（1）自然灾难、事故灾难导致的重大游客伤亡事务 ，包括：台风、暴雨、冰雹等气象灾难；海难、地动、山体滑坡和泥石流等地质灾难；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他种种重大清静事故等 。
（2）突发公共卫生事务造成的重大游客伤亡事务 ，包括：突发性重大熏染性疾病疫情、群体性不明缘故原由疾病、重大食物中毒 ，以及其他严重影响公众康健的事务等 。
（3）突发社会清静事务特指爆发重大涉外旅游突发事务和大型旅游节庆运动事故 ，包括：爆发游客殒命事务 ，在大型旅游节庆运动中由于人群太过拥挤、火灾、修建物坍毁等造成职员伤亡的突发事务 。
1.3 基来源则
1.3.1 以人为本 ，救援第一 。在处置惩罚旅游突发公共事务中 ，以包管旅游者生命清静为基础目的 ，尽一切可能为旅游者提供救援、救助 。
1.3.2 属地救护 ，就近处置惩罚 。在事发外地林场向导下 ，由景区管委会、旅游局认真相关应抢救援事情 ，运用一切实力 ，力争在最短时间内将危害和损失降到最低水平 。
1.3.3实时报告 ，信息流通 。景区管委会、旅游局在接到有关事务的救援报告时 ，要在第一时间内 ，连忙向上级部分及相关部分报告 ，或边救援边报告 ，并实时处置惩罚和做好有关的善后事情 。
2 组织机构和事情职责
2.1 组织机构
2.1.1 兴隆林业局旅游局设立旅游突发事务应急协调向导小组 。组长为兴隆林业局局长 ，副组长为兴隆林业局副局长 ，小组成员为兴隆林业局旅游局 ，公安局 ，安监科、卫生局 ，防火办 ，环卫处 ，各林场等相关部分 。向导小组办公室设在兴隆林业局旅游局 。
2.1.2 各相关部分设立旅游突发事务应急向导小组 ，由主要认真人担当组长 。向导小组下设办公室 ，详细认真外地区旅游突发事务的应急指挥和相关的协调解理事情 。
2.2事情职责
2.2.1 兴隆林业局生态旅游突发公共事务应急协调向导小组 ，认真协调、指导全局规模内爆发的重大旅游突发公共事务的相关处置惩罚事情；决议本预案的启动和终止；对种种信息举行汇总剖析 ，并上报 。向导小组办公室主要认真有关突发公共事务应急信息的网络、核实、转达、转达 ，执行和实验向导小组的决议 ，承办一样平常事情 。
2.2.2 各向导小组及其办公室认真落实有关旅游突发事务的预防步伐；实时网络整理有关危及旅游者清静的信息 ，实时向旅游企业和旅游者发出旅游忠言或警示；在爆发突发事务时 ，在兴隆林业局生态旅游突发公共事务应急协调向导小组的向导下 ，起劲协调相关部分为旅游者提供种种救援；实时向上级部分和相关单位办稿有关救援信息；处置惩罚其它相关事项 。
3 预警宣布
3.1建设健全旅游行业忠言、警示转达机制 。各相关部分凭证有关单位提供的重大突发公共事务的预告信息 ，以及外地区有关涉及旅游清静的现真相形 ，适时通过媒体和使用网络向天下宣布外地区相关旅游忠言、警示 ，并实时将情形逐级上报 。
3.2兴隆林业局旅游局凭证有关部分提供的情形和个单位提供的情形、资料 ，经报兴隆林业局和省森林旅游治理局批准 ，实时向全省发出相关的旅游忠言、榨取令息争除令 。
4 救援机制
4.1突发公共事务品级及响应
4.1.1突发公共事务按旅游者伤亡水中分重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一样平常（Ⅲ级）三级 。
4.1.1.1 重大（Ⅰ级）指一次突发公共事务造成旅游者10人以上重伤或5人以上殒命 ，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒殒命的 。
4.1.1.2较大（Ⅱ级）指一次突发公共事务造成旅游者5至9人重伤或1至4人殒命的 ，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人殒命的 。
4.1.1.3一样平常（Ⅲ级）指一次突发公共事务造成旅游者1至4人重伤 ，或一次造成1至19人严重食物中毒的 。 。
4.1.2分级响应
4.1.2.1 当爆发重大（Ⅰ级）突发公共事务时 ，兴隆林业局生态旅游突发公共事务应急协调小组启动旅游应急预案 ，加入和协调相关单位实时接纳应急处置惩罚步伐 。
4.1.2.2 爆发较大（II级）突发公共事务时 ，由兴隆林业局旅游局启动旅游应急预案 ，在林业局和上级旅游行政治理部分指导下 ，加入和协调相关单位实时接纳应急处置惩罚步伐 。
4.2突发自然灾难和事故灾难事务的应急处置惩罚程序
4.2.1 当自然灾难和事故灾难影响到旅游团队的人身清静时 ，随团导游职员在与外地有关部分取得联系争取救援的同时 ，应连忙向旅游局和本旅行社报告情形 。
4.2.2旅游局在接到旅游团队、旅游区（点）等爆发突发自然灾难和事故灾难报告后 ，应起劲协调有关部分为旅游团队提供紧抢救援 ，并连忙将情形报告上一级旅游行政治理部分；同时实时向组团旅行社所在地旅游行政治理部分转达情形 ，配合处置惩罚有关事宜 。
4.3突发公共卫生事务的应抢救援处置惩罚程序
4.3.1突发重大熏染性疫情应抢救援处置惩罚程序
(1)旅游团队对在行程中发明疑似重大熏染性疫情时 ，随团导游职员应连忙向卫生防疫部分报告 ，听从卫生防疫部分作出的安排 ，同时向旅游局及本旅行社报告 ，并提供团队的详细情形 。组团旅行社应连忙向本社所在地旅游行政治理部分报告 。
(2)旅游局接到疫情报告后 ，要起劲自动配合卫生防疫部分做好旅游团队住宿的旅游饭店消毒防疫事情 ，以及游客的宽慰、宣传事情 。若是卫生防疫部分作出就地隔离视察的决议 ，旅游局要起劲资助旅游团队安排好旅游者的食宿等后勤包管事情；同时将情形上报上一级旅游行政治理部分 ，并实时将有关情形转达组团旅行社所在地旅游行政治理部分 。
(3)经卫生防疫部分正式确诊为熏染病病例后 ，旅游局要起劲配合卫生防疫部分做好消毒防疫事情 ，并监视相关旅游谋划单位凭证国家有关划定转达有关情形 ，以便实时接纳响应防疫步伐 。
(4)旅游局接到疫情确诊报告后 ，要连忙将情形报告上一级旅游行政治理部分 。
4.3.2重大食物中毒事务应抢救援处置惩罚程序
(1)旅游团队在行程中爆发重大食物中毒事务时 ，随团导游职员应连忙与卫生医疗部分取得联系争取救助 ，同时向旅游局报告 。
(2)旅游局接到报告后 ，应连忙协助卫生、磨练检疫等部分认真检查团队用餐场合 ，查明毒源 ，接纳响应步伐 。
(3) 爆发重大食物中毒事务后旅游局应向上一级旅游行政治理部分报告 ，同时还应向组团旅行社所在地旅游行政治理部分转达有关情形 ，并起劲协助处置惩罚有关事宜 。
4.4突发社会清静事务的应抢救援处置惩罚程序
4.4.1当爆发港澳台和外国旅游者伤亡事务时 ，除起劲接纳救援步伐 ，注重核查伤亡职员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在海内外的包管情形 ，由旅游局或通过有关渠道 ，实时通知港澳台地区的抢救组织或有关国家的抢救组织 ，请求配合处置惩罚有关援救事项 。同时 ，应实时上报省918博天堂、省、国家旅游局 。
4.4.2在大型旅游节庆运动中爆发突发事务时,由运动主理和承办部分凭证运动应急预案,统一指挥协调有关部分维持现场秩序,疏导人群 ，提供救援 。旅游局要起劲配合 ，做好有关事情 ，并按有关划定实时上报事务有关情形 。
4.5国（境）外爆发突发事务的应急援救处置惩罚程序
在组织中国公民出国（境）旅游爆发突发事务时 ，旅行社领队要实时向所属旅行社报告 ，同时报告我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构 ，并通过所在国家或地区的接待社或旅游机构等相关组织举行救援 ，要接受我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构的向导和资助 ，力争将损失降到最低水平 。
4.6 旅游局应通过媒体向社会宣布旅游援救电话 ，或共享有关部分的援救电话 ，包管24小时流通 。
兴隆林业局生态旅游突发公共事务应急协调向导小组办公室电话：24小时值班电话为：0451-57892309 15114612011 。
4.7 新闻宣布
对旅游突发公共事务的新闻报道事情实验审核制 。重大突发事务的报道必需经兴隆林业局、省918博天堂总局、省和国家旅游局或省人民政府审核赞成后 ，由地方统一宣布；重大以下突发公共事务新闻报道事情按省918博天堂总局有关划定执行 。
5 信息报告
5.1 突发公共事务爆发后 ，现场有关职员应连忙向旅游局报告 。
5.2旅游局在接到一样平常（Ⅲ级）以上突发公共事务报告后 ，要连忙向林业局 ，省918博天堂总局报告 ，同时向上一级旅游行政治理部分报告 。
5.3旅游局接到爆发食物中毒事故的报告后 ，除按划定上报外 ，应协卫生防疫部分做好旅游团队餐饮场合的检查 ，以阻止类似事故的再次爆发 。
6 应急包管和准备
旅游局和各部分都要围绕《黑龙江省森林工业生态旅游突发公共事务应急预案》要求 ，增强对事情职员的培训和演习 ，做到熟悉相关应急预案和程序 ，相识有关应急支援实力、医疗救治、工程抢救等相关知识 ，坚持信息流通 ，包管各级响应的相互衔接和协调 。要自动做好公众旅游清静知识、救助知识的宣布道育 ，一直提高旅游全行业与旅游者预防和处置惩罚旅游突发公共事务的能力 。
7 兴隆林业局生态旅游突发公共事务应急协调向导小组名单
组 长：王礼堂
副组长：苗元庆
成 员： 旅游局 安监局 消防科 防火办 手艺监视局
宣传部 交通治理局 民政局 信访办 财务科 防疫站 旅游公司 浓河林场 沙河林场
广电局 公安局 职工医院
