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　　习近平在中央经济事情聚会上揭晓主要讲话

　　中央经济事情聚会12月14日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、天下人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、天下政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席聚会。

　　习近平在会上揭晓主要讲话，剖析目今海内国际经济形势，总结2016年经济事情，剖析经济事情指导头脑，安排2017年经济事情。李克强在讲话中叙述了明年宏观经济政策取向，对明年经济事情作出详细安排，并作总结讲话。

　　聚会以为，今年以来，我们周全贯彻去年中央经济事情聚会决议安排，增强和改善党对经济事情的向导，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，以推进供应侧结构性刷新为主线，适度扩大总需求，坚定推进刷新，妥善应对危害挑战，指导形成优异社会预期，经济社会坚持平稳康健生长，实现了“十三五”优异开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行坚持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，立异对生长的支持作用增强。刷新开放取得新突破，主要领域“四梁八柱”性刷新基本出台，对外开放结构进一步完善。人民生涯一连改善，贫困生齿预计镌汰1000万以上。生态情形有所好转，绿色生长初见效果。效果来之不易，必需充分一定。同时，我国经济运行仍保存不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增添内生动力缺乏，金融危害有所积累，部分地区难题增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续起劲加以解决。

　　聚会指出，党的十八大以来，我们起源确立了顺应经济生长新常态的经济政策框架。第一，作出经济生长进入新常态的重大判断，把熟悉、掌握、引领新常态作为目今和以后一个时期做好经济事情的大逻辑。第二，形成以新生长理念为指导、以供应侧结构性刷新为主线的政策系统，指导经济朝着更高质量、更有用率、越发公正、更可一连的偏向生长，提出引领我国经济一连康健生长的一套政策框架。第三，贯彻稳中求进事情总基调，强调要坚持战略定力，坚持问题导向、底线头脑，发挥钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济事情作出的重大决议、对经济事情头脑要领作出的重大调解，经受了实践磨练，是切合现实的。全党同志要坚定信心，凭证党中央确定的思绪和要领，朝着918博天堂斗争目的一直前进。

　　聚会指出，2017年是实验“十三五”妄想的主要一年，是供应侧结构性刷新的深化之年。要周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，牢靠树立和贯彻落实新生长理念，顺应掌握引领经济生长新常态，坚持以提高生长质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、工业政策要准、微观政策要活、刷新政策要实、社会政策要托底的政策思绪，坚持以推进供应侧结构性刷新为主线，适度扩大总需求，增强预期指导，深化立异驱动，周全做好稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害各项事情，增进经济平稳康健生长和社会协调稳固，以优异效果迎接党的十九大胜利召开。

　　聚会强调，稳中求进事情总基调是治国理政的主要原则，也是做好经济事情的要领论，明年贯彻好这个总基调具有特殊主要的意义。稳是主基调，稳是阵势，在稳的条件下要在要害领域有所进取，在掌握好度的条件下高昂有为。要继续实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策。财务政策要越提议劲有用，预算安排要顺应推进供应侧结构性刷新、降低企业税费肩负、包管民生兜底的需要�Ｇ艺咭岢治冉≈行�，顺应钱币供应方法新转变，调理好钱币闸门，起劲流通钱币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳固。要在增强汇率弹性的同时，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。要把防控金融危害放到越发主要的位置，下刻意处置惩罚一批危害点，着力防控资产泡沫，提高和刷新羁系能力，确保不爆发系统性金融危害。要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济刷新偏向，坚持扩大开放，稳固民营企业家信心。要增强预期指导，提高政府公信力。凭证守住底线、突出重点、完善制度、指导舆论的思绪，深入详尽做好社会托底事情，扩大人民群众获得感，维护社会协调稳固。

　　聚会以为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但泉源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必需从供应侧、结构性刷新上想步伐，起劲实现供求关系新的动态平衡。供应侧结构性刷新，最终目的是知足需求，主攻偏向是提高供应质量，基础途径是深化刷新。最终目的是知足需求，就是要深入研究市场转变，明确现实需求和潜在需求，在解放和生长社会生产力中更好知足人民日益增添的物质文化需要。主攻偏向是提高供应质量，就是要镌汰无效供应、扩大有用供应，着力提升整个供应系统质量，提高供应结构对需求结构的顺应性。基础途径是深化刷新，就是要完善市场在资源设置中起决议性作用的体制机制，深化行政治理体制刷新，突破垄断，健全要素市场，使价钱机制真正指导资源设置。要增强激励、勉励立异，增强微观主体内生动力，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增添率。

　　聚会指出，今年以“三去一降一补”五大使命为抓手，推动供应侧结构性刷新取得起源效果，部分行业供求关系、政府和企业理念行为爆发起劲转变。明年要继续深化供应侧结构性刷新。

　　第一，深入推进“三去一降一补”。要总结今年岁情，落实已安排的各项使命，凭证新情形新问题完善政策步伐，推动五大使命有实质性希望。去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要捉住处置惩罚“僵尸企业”这个牛鼻子，严酷执行环保、能耗、质量、清静等相关执律例则和标准，创立条件推动企业吞并重组，妥善处置惩罚企业债务，做好职员安顿事情。要避免已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的步伐做好其他产能严重过剩行业去产能事情。去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线都会房地产库存过多问题。要把去库存和增进生齿城镇化团结起来，提高三四线都会和特大都会间基础设施的互联互通，提高三四线都会教育、医疗等公共效劳水平，增强对农业转移生齿的吸引力。去杠杆方面，要在控制总杠杆率的条件下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，增强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。要规范政府举债行为。降本钱方面，要在减税、降费、降低要素本钱上加大事情力度。要降低种种生意本钱特殊是制度性生意本钱，镌汰审批环节，降低种种中介评估用度，降低企业用能本钱，降低物流本钱，提高劳动力市场无邪性，推动企业眼睛向内降本增效。补短板方面，要从严重制约经济社会生长的主要领域和要害环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补生长短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项事情，集中实力攻克薄弱环节，把功夫用到资助贫困群众解决现实问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策步伐落地生根。

　　第二，深入推进农业供应侧结构性刷新。要把增添绿色优质农产品供应放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌建设、质量清静羁系。要加大农村情形突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要起劲稳妥刷新粮食等主要农产品价钱形成机制和收储制度。抓好玉米收储制度刷新，做好政策性粮食库存消化事情。细化和落实承包土地“三权分置”步伐，培育新型农业谋划主体和效劳主体。深化农村产权制度刷新，明晰农村整体产权归属，付与农民越发充分的工业权力。统筹推进农村土地征收、整体谋划性建设用地入市、宅基地制度刷新试点。要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加速落地，�；ず吞岣吡甘匙酆仙芰�。广辟农民增收致富蹊径。

　　第三，着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和焦点竞争力为中心，坚持立异驱动生长，扩大高质量产品和效劳供应。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，增强周全质量治理。指导企业形成自己独吞的较量优势，发挥“工匠精神”，增强品牌建设，培育更多“百年迈店”，增强产品竞争力。实验立异驱动生长战略，既要推动战略性新兴工业蓬勃生长，也要注重用新手艺新业态周全刷新提升古板工业。要建想法治化的市场营商情形，增强引进外资事情，更好施展外资企业对增进实体经济生长的主要作用。要越发重视优化工业组织，提高峻企业素质，在市场准入、要素设置等方面创立条件，使中小微企业更好加入市场公正竞争。

　　第四，增进房地产市场平稳康健生长。要坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加速研究建设切合国情、顺应市场纪律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又避免泛起大起大落。要在宏观上管住钱币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严酷限制信贷流向投资投契性购房。要落实人地挂钩政策，凭证生齿流动情形分派建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的都会要合理增添土地供应，提高住宅用地比例，盘活都会闲置和低效用地。特大都会要加速疏解部分都会功效，发动周边中小都会生长。要加速住房租赁市场立法，加速机构化、规�；饬奁笠瞪�。增强住房市场羁系和整理，规范开发、销售、中介等行为。

　　同时，要继续扎实推进以人为焦点的新型城镇化，增进农民工市民化。要深入实验西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域生长总体战略，继续实验京津冀协同生长、长江经济带生长、“一带一起”建设三大战略。

　　聚会强调，要凭证统筹推进、重点突破的要求加速刷新程序，更好施展刷新牵引作用。要深化国企国资刷新，加速形成有用制衡的公司法人治理结构、无邪高效的市场化谋划机制�；煜兄扑⑿率枪笏⑿碌闹饕黄瓶�，凭证完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性程序。加速推动国有资源投资、运营公司刷新试点。要增强产权�；ぶ贫冉ㄉ�，抓紧编辑民法典，增强对种种所有制组织和自然人工业权的�；�。坚持有错必纠，甄别纠正一批损害企业产权的错案冤案。�；て笠导揖�，支持企业家专心立异创业。要稳妥推进财税和金融体制刷新，落实推动中央与地方财务事权和支出责任划分刷新，加速制订中央和地方收入划分总体计划，抓紧提出健全地方税系统计划。要深入研究并起劲稳妥推进金融羁系体制刷新，深化多条理资源市场系统刷新，完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行生长。要推动养老包管制度刷新，加速出台养老包管制度刷新计划。要有重点地推动对外开放，推进“一带一起”建设，施展好政策性、开发性、商业性金融作用。要完善跨部分的统筹机制，增强对财税、金融、土地、城镇化、社会包管、生态文明等基础性重大刷新的推进，既制订计划又推动落实。抓好重大刷新顶层设计，也要充分调动地方和下层推动刷新的起劲性和自动性。

　　聚会强调，要坚持党的基本蹊径，充分调动各方面做事创业的起劲性，形成推动科学生长的协力，扎实做好各项事情。要立异和完善宏观调控，推进政策协同配套，提高政策精准性和有用性，坚持经济运行在合理区间，抓好重点领域危害防控。深入推进简政放权、放管团结、优化效劳和财税金融、国有企业等主要领域和要害环节刷新。推动供需结构有用匹配、消耗升级和有用投资良性互动、城乡区域协调生长，进一步释放海内需求潜力。深入实验立异驱动生长战略，普遍开展公共创业、万众立异，增进新动能生长壮大、古板动能焕爆发气。加速现代农业建设，增进农业提质增效和农民一连增收。推进更深条理更高水平的双向开放，赢得海内生长和国际竞争的自动。一连增强节能环保和生态建设，推动绿色低碳生长取得新希望。更好统筹民生改善与经济生长，进一步织密扎牢民生包管网。

　　聚会强调，做好经济事情，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把周全从严治党要求体现在党向导经济事情之中。各级向导干部特殊是高级干部要把落实党中央经济决议安排作为政治责任，党中央制订的目的政策必需执行，党中央确定的刷新计划必需落实。要深入调研，增强学习，提高本事，使制订的政策越发切合现实。要捉住想做事、敢做事这两个要害点，健全正向激励机制，增进干部创立性开展事情。全党坚定信心、知难而进，全心起劲把经济事情做好。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，天下人大常委会有关向导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民审查院审查长，天下政协有关向导同志以及中央军委委员等出席聚会。

　　各省、自治区、直辖市和妄想单列市、新疆生产建设兵团党政主要认真同志，中央和国家机关有关部分主要认真同志，中央治理的部分企业和金融机构认真同志，中央军委机关各部分及武警步队认真同志加入聚会。