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沾河林业局
廉政危害防控机制建设事情实验计划
凭证总局党委、总局和治理局纪委的统一安排，为开展好全局廉政危害防控机制建设事情，凭证上级精神，团结现实，特制订本计划。
一、指导头脑
以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的目的，从重点领域、重点部分、重点环节入手，以实验廉政危害预警为切入点，以岗位权力危害防控为焦点，以向导班子成员特殊是一把手为重点，以规范“五种权力”（行政审批权、资源设置权、行政执法权、干部任用权、项目治理权）为突破口，以“规范岗位权力，化解廉政危害，�；さ吃备刹�，净化生长情形，推动科学生长”为目的，建设预防糜烂长效机制，扎实推进惩防系统建设，为推动全局经济更好更快生长提供顽强的制度包管。
二、主要使命
（一）抓好反腐倡廉宣布道育。以上级关于增强廉政危害防控机制建设事情一系列的向导讲话和《事情计划》为反腐倡廉宣布道育重点内容，接纳有用方法要领，增强宣布道育的针对性和实效性，切实验展教育在惩防系统中的基础性作用。把各级向导讲话、《918博天堂系统党员干部党风廉政学习纲要》、《918博天堂系统党员干部党风廉政教育纲要》、有关执律例则、党纪条规等作为学习内容。通过向导班子带动学习、撰文、讲党课，开展阅读向导读物、寓目电教片运动，组织征文评选、知识答题竞赛运动，以及向导讲座、报告会、钻研会等形式，使全局党员向导干部准确掌握开展廉政危害防控机制建设事情的指导头脑、事情使命、要领办法，增强事情落实的自觉性。充分使用种种宣传媒体，通过制作专题宣传片、开设《廉政危害防控机制建设》专栏，充分使用网络资源，办妥纪检监察网站，增强网上舆情追踪、钻研和指导。使用好沾河电视台等宣传平台，普遍宣传，营造气氛。在党员向导干部中围绕树立准确的天下观、人生观、价值观和权力观、职位观、利益观，开展树模教育、警示教育和岗位廉政教育�？沽幕亍⒔笠怠⒔缜⒔！⒔彝ピ硕�。局机关要加大廉政文化宣传，一楼大厅液晶显示屏打出以廉政危害防控机制建设为内容的宣传字幕，局宣传画廊开设专栏。各单位要施展板报的宣传作用。使用文字、图片等形式加大宣传。各社区要搞好入户宣传，沾河电视台接纳字幕转动播出等方法，做到相关内容和精神家喻户晓、人人皆知。通过普遍开展宣布道育，在全局营造风清气正的优异社会民俗。
（二）增强规范权力运行的制度建设。捉住规范权力运行防控廉政危害这一焦点，以“三重一大”决议为重点，团结本单位现实，从梳理权力、规范权力、制约权力、果真权力、监视权力入手，针对糜烂易发多发、廉政危害品级高的部位和环节，着力规范“五项权力”，让权力在阳光下运行。一要规范行政审批权。对具有林木种子种苗生产、谋划允许权，森林植物及产品调运检疫、产地检疫审批权，林木移植、木料生产加工和谋划允许权，征用占用林地审批权，陆生野生动物驯养滋生及产品谋划允许权等行政审批职能的单位和部分，要举行权力梳理，找出危害点，优化事情流程，做到审批程序严密，审批环节镌汰，审批透明度提高，审批责任追究制获得严酷执行。二要规范资源设置权。对项目批配，资金拨付，职员挪用，以及涉及民生、群众关注的热门行为等公共资源的设置，要规范各环节的操作流程，阻止权力寻租征象的爆发，要增强对木料经销、棚户区刷新、现役武士优抚金发放、低保金发放、社保金使用的治理，做到公共资源所具有的社会性、公益性、福利性的特点获得充分的释放。三要规范行政执法权。对公安、资源林政、野生动植物�；ぁ⒅参锛煲摺⒛玖霞觳檎尽⑽郎酪摺⒆酆现捶ǖ攘忠敌姓捶ǖノ缓筒糠�，要牢牢捉住行政执法中的检查、处分等要害环节，严酷落实“收支两条线”划定，进一步规范执法单位和部分行政执法行为，明确执法职责、完善执法程序、强化执法监视治理，做到流程清晰、要求详细、限期明确，切实提高行政执法能力和水平。四要规范干部任用权。严酷执行党政向导干部选拔任用事情条例，建设完善相关的配套制度，避免跑官要官、买官卖官以及 “带病提升”、“带病上岗”等问题爆发。五要规范项目治理权。对全局所有项目，尤其是棚户区刷新、通场公路建设、招商引资等，从立项、审批、招标、资金拨付、设计变换、重大质料采购等重点环节，要逐一举行规范，确保项目建设康健有序运行。
（三）推进治理和监视权力运行体制机制立异。坚持刷新立异，健全权力运行的监控机制，超前提防廉政危害，在向导干部中重点构建“五道防地”、建设“五项机制”。一是构建廉政头脑品德防地，建设廉政教育长效机制。以向导干部、向导班子为重点，鼎力大举增强党性、党风、党纪和理想信心教育。把头脑品德教育、廉政教育作为各级向导班子头脑政治建设的主要内容，把贯注教育和自我教育相团结，一样平常教育与集中教育相团结。深入研究头脑品德教育的纪律，坚持以人为本、分类施教、因人施教。针对差别层面、差别岗位党员干部面临的廉政危害，分层分岗开展行之有用的树模教育、警示教育和岗位廉政危害教育，打好头脑基础，消除不廉政念头，提高自控能力。把《廉政准则》等廉政知识教育纳入干部教育培训妄想，实现廉政教育的制度化、规范化、经�；�。二是构建廉政预想展望防地，建设廉政危害排查长效机制。针对机构职员事情职责，列出权力清单，划定职权，明晰权力流程，对每项事情的要害环节、易出问题的枢纽点明确规范，凭证全员加入的要求，接纳自上而下和自下而上相团结的方法，系统梳理每个部分、每个岗位、每个职员的职责、法定权限和事情流程，周全深入查找可能保存廉政危害爆发的部位和环节，确保廉政危害点排查的周全性，做到职权流程明确、责权流程清晰、权力运行清透、监视有据可依。要重点开展净化生长情形，增强木料销售监视、招商引资项目监视，对可能泛起的问题做好预想展望，提前提防。三是构建廉政控制预警防地，建设廉政危害提醒长效机制。凭证廉政危害评定的品级实验预警，通过信息监测、按期自查、效劳果真、重点环节监视等方法，对党政干部行为、制度机制落实、权力运行历程举行动态监控，实时发明苗头性、倾向性问题，并接纳各单位党政主要向导签署清廉允许书、警示教育、岗位廉政教育、组织提醒、廉政谈心、函询质询等多种形式举行危害提醒，举行告戒和整改，迅速规避和纠错廉政危害，确保预警的权威性和实效性。四是构建廉政羁系督察防地，建设全方位的廉政危害监视检查长效机制。强化党组织在廉政危害防控机制建设中的责任主体作用，充分验展纪检监察、审查、财务、审计等机关和部分的职能作用，强化协调机制建设，形成协力，从差别的角度和方面，牢牢盯住资金的流程去向，增强对资金治理和使用情形的监视检查，牢牢捉住权力运行这一要害，形成羁系督察的协力，避免糜烂征象的爆发。五是构建廉政警示震慑防地，建设廉政危害惩办长效机制。对无视党纪党规，经廉政教育和廉政提醒仍我行我素、不知悔改者，要严肃查处，决不迁就，以施展震慑和警示作用，体现党纪王法的严肃性。
三、要领、办法和时间安排
开展廉政危害防控机制建设时间为一年，分四个阶段举行。
第一阶段：发动安排（2011年3月4日-4月15日）
（一）学习调研。组织党员干部学习总局党委高金芳书记、总局纪委书记陈德志同志在全省918博天堂系统党风廉政建设和反糜烂事情暨廉政危害防控机制建设发动聚会上的讲话，充分熟悉开展廉政危害防控机制建设的主要性、紧迫性，把头脑统一到上级的要求上来，增强抓好廉政危害防控机制建设的责任感、自觉性。要求各单位、各部分的主要向导要深入现实、深入下层，弄清本单位、本部分廉政危害的体现、成因，以及排查的重点、掌握的要害环节，危害评定品级，理清增强廉政危害防控机制建设的思绪和要提防危害的主要问题，为深入开展廉政危害防控机制建设事情涤讪头脑基础。
（二）制订计划。依据上级廉政危害防控机制建设事情要求，制订《沾河林业局廉政危害防控机制建设事情实验计划》，各单位及部分要团结本行业现实，凭证计划要求的要领、办法和时间，适时逐步开展事情。凭证上级要求，幸福航站按沾河局“实验计划”执行，并接受沾河局廉政危害防控机制建设事情向导小组指导。
（三）发动安排。要求各单位在4月15日前适时召开本单位增强廉政危害防控机制建设事情发动大会，对本单位增强廉政危害防控机制建设事情举行发动安排，明确指导头脑，剖析增强廉政危害防控机制建设的主要意义，讲清防控廉政危害要解决的突出问题、四个阶段的事情使命以及每个阶段使命完成时限，事情要领办法，明确事情提交的效果等等。
第二阶段：排查廉政危害（4月16日-6月30日）
（一）排查廉政危害点。一是排查岗位廉政危害点。组织党员干部团结各自岗位职责查找保存或潜在的廉政危害。重点工具为副科级以上向导干部、下层单位认真人、财务、伐区拨付、营林验收、工程验收、木料销售、政府采购等重点岗位职员、具有执法权的职员。二是排查机关、下层单位廉政危害点。组织全体职员从事情程序、营业流程、制度机制等方面查找保存的廉政危害。重点工具为治理人、财、物和具有行政允许、审批、行政执法和行政处分的科室、部分。三是查找单位廉政危害。团结单位、部分和行业特点，在医疗、教育、木料生产、治理、销售、营林、资源、林政、动植物检疫、财务、工程建设、多种谋划、劳动用工、组织人事、劳资社保、妄想审批、司法和行政执法、效劳行业等各个领域查找容易爆发糜烂行为的危害因素和危害点。
主要排查五个方面可能保存的危害点：一是排查头脑品德廉政危害点。主要查找小我私家价值取向、精神追求、理想信心、品德品质、作风修养、心理状态扭曲误差，导致小我私家私欲、私利或因他人请托等情节，可能造成小我私家行为失范或职业操守爆发偏移，行政治理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为效果不公正不公正，组成以权术私等严重效果的廉政危害。二是排查岗位职责廉政危害点。主要团结岗位行使职权等历程中保存或潜在保存的危害因素、危害点及主要体现形式。排查的重点是：向导干部的治理决议危害点、行政人事和财务物资牢靠资产资金流向治理危害点、司法和行政执法危害点、资源林政危害点、劳资社保危害点、木料经销治理危害点、文教卫生医疗危害点等。三是排查营业流程廉政危害点。主要凭证部分的职能和权限，组织科室、部分、单位全体职员从事情程序、营业流程等方面查找不按规则流程效劳、乱作为而保存的廉政危害。四是排查制度机制廉政危害点。主要查找由于缺乏事情制度的明确笼罩，事情程序无明确划定，事情时限、标准、质量无明确约定，不执行制度，事情随意性，导致小我私家自由裁量空间较大，缺乏有用制衡和监视制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，组成滥用职权等严重效果的廉政危害。五是排查外部情形廉政危害点。主要查找为了抵达行政效果有利于自身利益的目的，行政治理工具可能对相关行政职员举行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政职员行为失范等方面的廉政危害。
凭证治理局廉政危害防控机制建设向导小组办公室的要求，我局要从净化生长情形，增强木料销售监视、招商引资项目监视方面重点开展排查。木料经销公司着重在结账、对账、划拨复核、责任清欠、车皮妄想审批、请配车审批、用度治理等岗位组织开展排查，建设健全岗位责任制度和岗位职责。凭证形势需要，健全木料经销事情治理步伐、木料供货条约签约及运输妄想的治理步伐、木料请配车治理步伐，生产交通局和贮木场要完善冬运木料生产拨付治理步伐、贮木场木料销售治理步伐。要严酷遵守局纪委《党员向导干部严禁加入木料经销运动的治理划定》。杜绝木料经销事情中的欺行霸市、以木谋私、收受利益、多付少检、吃拿卡要损害客户利益征象的爆发。
招商引资方面重点增强项目治理，净化生长情形。相关部分对现已引资乐成的九个项目认真梳理，组织开展排查，确定有无阻碍项目清静运转的廉政危害点。一是吉林抚松国营二参厂在天龙山谋划所的林参间作项目。二是与广东中山美盈家具有限公司相助的大沾河东北木业有限公司。三是山东青岛华森家具有限公司相助组建的大沾河华森木业有限公司。四是与五大连池兴业房地产开发有限公司相助建设的大沾河中心市场。五是与黑龙江苏达王饮品有限公司相助组建的苏打泉饮品有限公司。六是沾河万达木业与内蒙古聚龙们也有限公司的相助。七是与大庆市投资商组建的大沾河鸿发木业有限公司。八是与大连投资商相助组建的大沾河金谷木制品加工厂。九是与哈尔滨市嵩利经贸有限公司相助组建的大沾河自然苏吊水饮品有限公司。为全局招商引资项目的生长创立优异生长情形。
（二）分级审核把关。凭证“下管一级、分级审核”的原则，对排查出的廉政危害要逐级上报，各单位要将排查出的廉政危害报局廉政危害防控机制建设向导小组办公室，经审核把关汇总后再向上级报送�；馗鞑糠帧⒖剖也檎页龅牧：τ苫氐澄阕�，向局向导小组报送审核。对查找不认真，脱离现实、内容空泛、搪塞搪塞的，要催促深入查找，包管查找廉政危害的质量。
（三）准确评定品级。对排查出的危害举行剖析评估，凭证危害性子、影响巨细和可能违纪和危害水平确定危害品级，建设岗位危害品级目录，并在一定规模内宣布。廉政危害共分三个品级：一级危害，为涉及违法犯法，可能受到执法追究的；二级危害，为违反党纪政纪，可能受到党政纪处分的；三级危害，为清廉自律问题，可能受到诫勉谈话教育的。
第三阶段：制订防控步伐（7月1日-9月15日）
（一）明晰岗位职责。凭证“岗位定步伐”的基本要求，全局各行业、各工种的党员向导干部要团结现实事情，比照排查出的廉政危害，制订整改步伐。医疗、教育、木料生产、治理、销售、营林、资源、林政、动植物检疫、财务、工程建设、多种谋划、劳动用工、组织人事、劳资社保、妄想审批、司法和行政执法、效劳行业等行业的相关岗位，要健全岗位责任制，重点解决岗位职责不清、岗位权限界定禁绝、推行岗位职责缺乏监视制约、对失责行为追究不严等问题，增强制度建设，清权确权，制订的整改步伐要形成整改报告于9月15日前上报局廉政危害防控机制建设向导小组办公室，以增进依法履职，规范行政，准确行使职权。
（二）优化事情流程。凭证“部分定流程”的基本要求，机关各部分、科室要对现有的事情程序、营业流程、治理方法举行认真梳理，重点围绕科学决议以及准确行使行政审批权、资源设置权、行政执法权、干部任用权、项目治理权等，绘制事情流程图，严酷行权标准，严密事情程序，有用控制息争决暗箱操作、无序操作等行为爆发。以解决事情流程杂乱、果真透明度不强、自由裁量权过大、标准指标不清、行政效率低等问题。
（三）推进体制制度立异。凭证“单位定制度”的基本要求，下层各单位要认真梳理现有制度，要团结新形势、新要求和行业特点，适时建设完善响应制度，充分验展制度对防控廉政危害的包管力�Ｆ鹁⑼平逯扑⑿潞突屏⒁�，从基础上防控廉政危害。特殊是对工程修建招投标、土地承包出让、资源开发等廉政危害品级高的主要权力、重点领域和环节，要单自力项，实验项目治理，组织实力举行深入研究论证，制订全历程、全方位提防步伐，对所涉及的单位要明确防控责任，形成防控协力。以深化党务、政务、局（厂）务果真为主要载体，推行行政、司法权力果真透明运行，强化社会监视，使权力在阳光下操作，在监视下运行。
第四阶段：落实提高（9月16日-12月30日）
（一）明确责任。各单位党政一把手和部分的主要向导为廉政危害防控机制建设的第一责任人，向导班子成员各负其责，确保廉政危害防控机制建设事情与重点事情一起安排，一并推进。坚持“一岗双责”的原则，对防控步伐落实不到位、导致爆发违纪违法案件的，要追究相关向导的责任。
（二）检磨练收。对四个阶段使命完成情形局廉政危害防控机制建设向导小组要逐阶段举行检查和验收，严把质量关。验收及格的单位可准时转段，缺乏格的单位需补齐科目后方可转段。把廉政危害防控机制建设事情纳入惩防糜烂系统建设检查、党风廉政建设责任制审核之中，与向导班子和向导干部年度审核、事情目的审核等绩效评定挂钩。
（三）绩效评估。对防控廉政危害制度步伐落真相形举行视察研究、跟踪问效，做出客观的评估。要牢牢掌握“规范岗位权力，化解廉政危害，�；さ吃备刹�，净化生长情形，推动科学生长”的廉政危害防控机制建设目的，把向导干部廉政危害防控意识是否显着增强、各单位廉政危害防控机制是否建设健全并有用落实，干部职工的起劲性创立性是否获得充分调动、各项年度事情指标是否高效优质完成、单位刷新生长是否迈出新程序泛起新时势等作为磨练廉政危害防控机制建设事情效果的标准。对事情纰漏、脱离现实、针对性、操作性不强、难以落实或效果欠好的，要实时举行修订完善。凭证转变经济生长方法，行政职能转变和惩防糜烂系统建设的新要求，实时调解防控步伐。
（四）提交效果。各单位廉政危害防控机制建设事情每个阶段的事情总结；整体事情总结报告；排查廉政危害品级汇总；建设各项长效机制情形汇总，报局廉政危害防控机制建设事情向导小组办公室。
四、详细要求
（一）强化组织向导。落实一把手负总责，分担向导各负其责的党风廉政建设责任制，坚持谁主管、谁认真和“一岗双责”的原则。局党委建设廉政危害防控机制建设事情向导小组，在纪委监察局设立办公室，下设综合指导组和督导推进组，认真协协调抓落实事情。各单位要团结本单位现实，建设响应的组织机构，实验强有力的组织向导，认真开展好事情。对搞形式主义、作外貌文章和搪塞塞责的单位和部分，要重新补课、推迟转段。
（二）掌握基来源则。开展廉政危害防控机制建设，要以果真、阳光、透明为基来源则，以全局、全行业、全岗位、全员加入为基本要求，确保排查廉政危害的周全性，作到不漏项、不缺空、不留死角、不留空缺、不留盲点。同时，要明确开展廉政危害防控机制建设是有用�；じ刹康耐缜堪�，是对可能泛起的问题自动预防、超前预防，从源头上根除滋生糜烂的土壤和条件，使干部不犯过失或少犯过失，抵达体贴敬重干部的目的，也是干部康健生长的需要。
（三）注重事情方法。各单位党政一把手要切实抓好本单位的廉政危害防控事情，班子成员要身体力行，带动剖析查找班子和小我私家保存的廉政危害，带动制订和落实防控步伐，带动抓好自身和分担事情内的廉政危害提防治理，做到营业事情延伸到那里、廉政危害防控的向导就跟进到那里、主体责任就落实到那里，切实形成一级抓一级、一级带一级、一级做给一级看、一级领着一级干的时势。
（四）增强监视指导。局廉政危害防控机制建设向导小组将建设按期督查和责任追究制度，对事情希望缓慢、效果不显着的单位小我私家要催促其接纳切实步伐，实时加以解决；对搞形式、走过场、搪塞应付的，要转达品评；对弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃处置惩罚；对因事情不力，造成违纪违法案件爆发的，追究有关向导的责任、特殊指出的是，在开展廉政危害防控机制建设时代，依然我行我素，迎风违纪的，要依纪依法，从严、从重、从快处置惩罚，以维护廉政危害防控机制建设事情的严肃性。
（五）确保周全睁开。要把开展廉政危害防控机制建设与实现全局经济目的细密团结起来，与各项营业事情细密团结，注重选树典范，各单位、各部分要有开立异时势的信心和勇气，勇于探索、大胆立异，以点带面，整体推进，注重积累总结履历、做法，为全局反腐倡廉长效机制的建设提供包管。
附：沾河林业局向导班子成员廉政危害防控机制建设事情包点责任区、 沾河林业局廉政危害防控机制建设事情向导小组及办公室职员名单
沾河林业局向导班子成员
廉政危害防控机制建设事情包点责任区、.
总认真： 高要害 张克江
责任向导 责任部分 责任区单位
毕雪峰 党办、政法委、司法局 木沟河
黄文秀 纪委、监察局、民政局 北沾河
黄志学 团委、情形办、科技局
工业和信息化办公室 坤得气、沾北
岳 源 局工会 汤元山
李忠海 生产交通局、机械装备局、安监局 北营、伊南河
鲁明峰 教育局、卫生局、生齿和妄想生育局 二可河
姚志平 资源局、林地办、林政监察大队 幸福
郑文秀 劳动局、社保局、信访局 立新
龙跃光 生长与刷新局、建设环保局、林产工业局 胜利
柴金山 局办、财务局、审计局 天龙山
天龙山农牧场
张万生 专员办、招商局、人事局 吉岭库、沾中
闫正安 公安局 斗争农牧场
李贵文 审查院 茂岚
李少岭 法院 新民
谷金学 湿地治理局 尖新山
刘 明 组织部 五道林
王 光 宣传部 乌斯孟
李万飞 质量手艺监视局 格拉气
沾河林业局
廉政危害防控机制建设事情向导小组
组 长： 高要害 局党委书记
张克江 林业局局长
副组长： 毕雪峰 局党委副书记
黄文秀 局党委副书记、纪委书记
黄 政 林业局副局长
成 员： 刘 明 局党委组织部部长
王 光 局党委宣传部部长
闫正安 公安局局长
李贵文 审查院审查长
李少岭 法院院长
徐永华 局副总工程师、建设环保局局长
彭庆辉 党委办公室主任
胡玉岗 局办主任、政研室主任
王守伟 纪委副书记、监察局局长
孙红君 机关党委副书记
刘铁华 财务局局长
于明利 生长和刷新局局长
姜英杰 人事局局长
张 军 劳动和社会包管局局长
丁洪雨 资源局局长
张树军 生产交通局局长
宋晶波 审计局副局长
李振阁 民政局局长
孙柏成 机械装备局局长
蒋衍运 林地办主任
秦玉忠 招商局局长
金广超 社保局局长
陈艳荣 卫生局局长
刘 放 司法局局长
向导小组办公室设在局纪委监察局
主 任： 王守伟 纪委副书记、监察局局长
副主任： 刘洪伟 监察局副局长、纪委办公室主任
齐 龙 党委办副主任
下设两个事情组：
综合指导组：
组 长： 刘洪伟 监察局副局长、纪委办公室主任
副组长： 齐 龙 党委办副主任
成 员： 焦玉新 纪委党风教育室主任
李嗣德 综治办副主任
督导推进组：
组 长： 黎玉梅 纪委信访室主任
副组长： 苗 坤 局团委副书记
成 员： 魏安福 纠风办主任
徐 涛 党委副科级组织员
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