八林局劳字[2017]51号
关于印发《八面通林业局大
众创业万众立异推进事情实验计划》的通知
各下层单位、机关各科部委办：
凭证总局安排，我局在林区周全开展公共创业万众立异活动，为做好这项事情，凭证相关划定和上级要求，连系我局现实，制订了《八面通林业局公共创业万众立异推进事情实验计划》，经党委聚会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省八面通林业局
二O一七年五月六日
八面通林业局
公共创业万众立异推进事情实验计划
为加速推进林区转型生长，凭证省委省政府关于推进“公共创业、万众立异”决议安排，在林区开展公共创业万众立异活动，勉励全民创业、家庭创业、自主创业，起劲营造勉励创业、帮助创业的优异气氛。凭证918博天堂总局《关于推进918博天堂林区公共创业万众立异的实验意见》（黑森劳【2017】195号）文件精神，连系八面通林区现实，制订林区公共创业万众立异推进事情实验计划。
一、指导头脑
在林区有着富厚的人力资源，其中不乏有能力、有志向的创业和立异型人才，推动和增进创业立异是对人才资源的开发和使用，是对人才的尊重。
创业立异推动事情的指导头脑是：凭证省政府和918博天堂总局的总体安排，坚持政府增进、社会支持、市场导向、自主创业立异的原则，从拓展创业空间、加大政策帮助、建设增进机制和增强组织向导四个方面，扩大创业帮助工具，加大创业帮助力度，营造优异创业情形，实现创业促生长和创业带就业的良性互动，勉励和提倡立异，使创业立异成为推动林区经济生长的新动力。
二、事情目的
作育林区创业带动人和立异能手，是林区扩大就业和稳固就业的恒久之计。通过培训、指导和政策帮助，在林区作育一批强人，让他们干起来，富起来，然后再带起来。以少数人的立异创业发动大都人的就业，从而抵达配合就业、配合致富的目的。
1、力争使用三年时间，到2019年底，在林区建设小微企业创业园区（孵化基地）三处，作育创业带动人50人。
2、在三年内每个山上单位和社区作育一个成型的创业新生企业，包管“一场一项目，一场一品牌”，从而发动区域经济生长。
3、建设政策帮助、创业培训、创业效劳“三位一体”事情机制，支持种种职员自主创业，把八面通林区建成充满生气与活力的创业型新林区。
三、事情步伐
（一）施展平台作用，提供高效效劳
林区就业创业指导中心是创业立异指导部分也是综合效劳机构，指导中心凭证创业者的需求，组织开展创业培训、项目推介、开业指导、融资效劳、政策咨询等一条龙效劳。并建设信息库，准确掌握创业立异情形、新动向。在创业立异推进事情向导小组的向导下，与企业治理办公室、多种谋划局、财务科、工会、科技局、旅游局、民政局等部分及下层单位协调解决创业历程中泛起的问题，为创业者提供便当条件。
首先，在下层单位和社区开展视察挂号事情，周全掌握林区职工群众创业立异情形。视察挂号工具是：
1、已经自主创业的，重点相识谋划项目、工商挂号情形、谋划规模、用工量、有无扩大意愿等；
2、有创业立异意愿的，重点相识小我私家专长、拟谋划项目和规模、资金条件、有何难题等。
第二，开展平台效劳，全力增进林区创业立异。
充分验展就业平台作用，把创业立异与扩大就业联系起来，为创业立异提供效劳。
1、开发网络信息效劳，建设“创业效劳信息平台”和“创业项目资源库”，形成有用收罗和按期宣布制度；
2、建设创业立异者信息治理系统，提供后续效劳和跟踪指导，实时掌握创业立异情形；
3、建设“创业指导专家组”，为种种创业职员提供可行性论证专业培训、咨询效劳和实训指导，提高创业质量，包管创业稳固。
第三，指导创业立异生长偏向，驻足林区和外地，以小型民营企业和个体工商户为主，生长一批小型微利企业，重点包括：
小型农�。喊ㄌ刂肿魑镙渤 ⒀吵 ⒐啊⒁┎妮不氐�；
产品加工：包括粮油加工、建材加工、山产品加工、机电加工等；
工程效劳：包括施工队、装修队等；
市场营销：包括营销署理、商品批发署理；
餐饮效劳：包括市肆、饭店、旅馆等；
旅游开发：包括使用林区资源开发旅游项目、游乐园等；
公益效劳：包括社区物业治理等。
（二）建设孵化基地，作育树立典范
使用林区土地和闲置厂房，在山下地区建设一处商业园区，在山上下层单位建设一处养殖园区，二处莳植园区，做为我局创业孵化基地，以低租金和低息贷款的形式引入，集中作育和帮助职工创业，创业成型后再疏散出去，以此作育和树立创业典范，形成发动效应。
同时可使用国家农业开发项目和民房刷新工程，建设莳植园区和商业小区，吸收创业职员。
由各林场合社区对素质高、能力强有创业意愿职员，重点作育，树立典范。
（三）开展励志教育，引发创业立异潜能
公共创业万众立异，是一项大型的社会活动，我们要着眼于全林区社会，把职工群众的起劲性调动起来。
一是举行创业先进报告会，组织寓目影像资料、现场旅行等形式学习先进事迹和履历；开展工艺品设计大奖赛、献计献策大奖赛、发明创立大奖赛等激励活动。通过种种形式，激活人们的创业立异意识，激活林区潜在人才。
二是在理论和手艺层面上举行培训，增强其创业立异能力，提升细小企业的稳固性和竞争力。培训内容包括：
1、举行励志教育，从精神上、从意志上、信心上举行指导，作育创业精神和挑战精神，引发他们的创业热情，提升创业意识和创业能力；
2、教学创业和发明创立科学理论；
3、教学企业谋划治理；
4、针对谋划项目，举行手艺性培训；
5、宣讲国家和省政府新出台的优抚政策；
每年培训四批，每季度安排一批，各下层单位和社区每批必需选送3—5人加入培训，每批包管在50—80人。
（四）落实优惠政策，实验重点帮助
1、设立创业立异帮助基金
每年筹集创业立异帮助基金50万元，并从工会会费中解决部分培训用度。
一是奖励创业者。对就业难题职员、复转武士、大中专结业生以及残疾人初始开办科技型、效劳型、小微企业给予一定的奖励，所需资金从创业立异帮助资金中列支。
二是帮助创业项目转化。举行全民创业大赛、科技立异大赛、青年创业大赛等种种创业立异大赛，加大对创业立异大赛项目落地转化的帮助力度。对种种创业大赛获奖入围项目的落地转化提供启动资金资助。
三是建设创业孵化基地。对入驻小企业土地、厂房租金由创业立异帮助资金列支。
四是要用活用好就业帮助贷款，充分验展小额贷款帮助创业的“撬动”作用。
2、落实帮助政策，为提供创业立异者提供便当条件
一是落实好国家和省政府关于创业立异帮助政策，在税务、工商、劳感人事、社会包管等方面给予协协调支持，让创业者无后顾之忧。
二是林业局在厂房、土地、用工以及资金等方面给予一定的帮助，为他们提供优异的创业立异情形。
3、对上起劲争取政策支持，尤其是资金方面，尽可能争取，以减轻企业肩负。
（五）加大宣传力度，营造创业气氛
通过种种形式的宣传，在林区形成一小我私家人想创业，人人敢创业，提倡创业立异，敬重创业立异的气氛。
1、让林区人民熟悉到创业是最好的就业，立异是致富的捷径。尤其是年轻一代，指导他们改变古板的就业看法，妄想好自己的人生和职业生涯，在创业立异中实现自己的人生价值。
2、勉励918博天堂职工和结业大学生、退伍武士走向社会，勇于创业，勇于立异，以“乐成可佳，失败亦荣”的胆识和气焰，投身到中国社会刷新和经济生长大潮中。
3、树立职工群众的责任感和使命感，让918博天堂职工不当懒人，不当庸人。不等，不靠，不混。做一个有用的人、有做为的人、对林区经济生长和社会昌盛有孝顺的人。
（六）明确事情目的，建设奖励机制
对各林场合社区明确事情目的，接纳“多作育，树典范，再推广”的要领，稳步推进，周全铺开。
一是建设审核标准，力争三年内80%以上林场合和社区抵达创业型标准。
1、按下层单位和社区劳动力总量盘算，自主创业职员每年包管新增10%，三年抵达30%以上。
2、每个下层单位和社区每年至少作育3名创业带动人和3名立异能手。
3、三年内每个山上单位和社区作育一个成型的创业新生企业。
4、从2017年起，创业立异事情的目的使命纳入企业目的责任制考评内容。
二是评选和表扬一批创业带动人、立异能手和在创业发动就业事情中取得显著效果的单位和小我私家。
1、凭证创业职员的用工量给予奖励。2017年5月1日后领取营业执照并正常谋齐整年以上、用工3人以上就业并按划定缴纳社会包管的，经由相关部分认定，对初始创业者奖励5000元；用工达10人以上的奖励10000元；用工达11-20人的奖励20000元；用工达20人以上的奖励30000元。
2、每年对下层单位社区和事情职员举行评选，对事情力度大、效果显著的先进单位和小我私家给予奖励。先进单位奖励3000元，先进小我私家奖励2000元。
3、每年度举行优异创业带动人和立异能手评选。优异创业带动人每人奖励10000元；优异立异能手每人奖励5000元。
四、组织向导
林区劳动局是创业立异推进事情的主管部分，肩负组织协调、政策制订和综合效劳的职责，企管办、财务科、宣传部、多种谋划局、科技局、工会、民政局等部分在资金帮助、手艺指导、政策宣传等方面要细密配合，包管事情的顺遂举行。
为做好这项事情，林业局建设“创业立异推进事情向导小组”。
组 长： 刘书宾
副组长： 朱革 苏立国 李玉恒 段国庆 王榜发
组 员： 赵增元 秦守明 孙甲龙 赵增喜 史衍成
南景欣 李守权 孙婧 王宝利
办公室设在劳动局。创业立异推进事情向导小组每月末例会一次，研究安排事情。
相关部分事情分工：
1、劳动局：牵头部分。认真相关部分的协调事情，使用就业平台开展信息录入、情形跟踪、营业指导、组织培训、信息宣布、政策落实等综合效劳。组织建设项目库和专家组，并对所选项目举行评析。
2、多种谋划局（科技局）：认真项目的网络、推介、可行性剖析和指导实验。
3、工会：认真筹集培训资金，组织全民创业立异大赛。
4、财务科：认真基金筹集和治理，为创业者提供融资效劳。
5、团委：认真组织青年创业立异大赛。
6、人事科：认真落实干部离岗创业相关政策。
7、民政局：认真难题职员评定。
8、宣传部：认真政策宣传。
9、企管办: 认真协调解理创业职员与林业局之间相关事宜。
五、事情要求
公共创业万众立异是我们党为应对新的经济形势所提出的目的政策，是国家和省推动经济生长扩大就业战略的主要组成部分，是增进社会稳固的主要行动。随着林区经济转型和体制刷新，自主创业生长民营经济是林区经济生长的必定趋势，提倡公共创业万众创，切合科学生长理念。各下层单位和部分向导要认清目今形势，凭证本计划确定的事情目的，认真组织，抓好落实。
1、要有强烈的责任感，要从林区生长的高度、讲政治的高度熟悉这项事情，绝不可当成儿戏。要考究科学，从选项、妄想到职员的作育，都要思量到恒久效果和可一连生长，要有久远意识。
2、下层单位和社区要通过指导和激励，作育种种人才生长，勉励他们在创业立异中实现自身价值，让有能力的人都动起来、活起来，在林区形成一小我私家人自主创业、人人热爱立异的优异气氛。
3、要连系林区现实，优化创业情形，起劲资助下岗失业职员解决现实难题，为创业立异提供便当条件。同时起劲与相关部分协调，抓好各项帮助政策的落实。
4、鼎力大举宣传和推广创业立异先进履历，施展先进典范的“传、帮、带”作用，通过抓重点、树典范、比实效、奖突出，抵达“树立一人，发动一群”的效果。
5、各下层单位必需是主要向导认真这项事情，包管把事情落到实处，包管不拖林业局后腿，包管不拖918博天堂后腿。
公共创业万众立异推进事情从2017年5月1日正式启动，各下层单位和相关部分要凭证本计划认真执行。
