凭证《八面通局榨取秸秆露天燃烧事情实验计划》要求，为强化属地治理原则，建设上下联念头制,落实源头控制目的,确保禁烧事情取得实效,凭证局党委、林业局总体安排和要求,制订本督查事情计划 。
一、督查目的
在每年秸秆禁烧时代,对各下层党组织、下层单位在榨取秸秆露天燃烧事情中切实推行职责情形举行监视,压实落靠榨取秸秆露夭燃烧网格化治理责任,催促各下层党组织、下层单位组织实验、相关部分各负其责加入的榨取秸秆露天燃烧事情名堂 。在全局规模内牢靠树立秸秆不可烧、不应烧的头脑理念 。力争实现国家、省卫星遥感监测零火点纪录,国家、省监查零查处 。不爆发一因由大面积燃烧秸秆引起的大气污染事故,切实包管秋冬季大气情形质量 。
二、督查内容
我局榨取秸秆露天燃烧督查事情,分为事情督导及现场督查两方面内容 。
(一)事情督导 。主要督导下层单位榨取秸秆露天燃烧事情组织安排和制度步伐落真相形 。一是网格化治理系统建设情形 。是否建设榨取秸秆露天燃烧事情向导小組,是否建设本单位榨取秸秆露天燃烧事情网格并层层签署责任书,明确事情使命和赏罚步伐 。是否制订出台响应的治理制度,是否落实了“定区域、定职员、定职责、定使命、定赏罚”的“五定”要求,是否制订了事情流程,是否明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等事情要求 。二是网格化治理各项步伐落真相形 。二级网格对三级网格的建设、运行、履职的指导和监视责任是否落实,是否建设巡查步队举行全天候不中止巡查,是否按划定对燃烧秸秆责任人举行查处 。三级网格是否建设应急灭火步队、配备消防器材及交通工具,是否制订检查妄想并组织实验 。三是上下级网格责任衔接情形 。是否形成一级督一级的督查模式,上级网格是否制订榨取秸秆露天燃烧审核步伐对下级网格举行审核并落实赏罚步伐,是否对相关责任人举行审核问责 。下级网格对巡查检查发明的火点是否实时阻止、杀绝并向上级网格报告,对上级网格交办的使命是否实时赶赴现场处置惩罚和报告 。四是宣传指导事情开展情形 。是否充分使用报刊、广播、电视、网络等媒体,接纳多种形式,普遍宣传秸秆燃烧的危害及周全禁烧秸秆的重大意义,实时曝光燃烧秸秆的背面事例,提高农民禁烧和综合使用秸秆的自觉性 。是否充分发动群众,做到榨取秸秆露天燃烧家喻户晓,深入人心,指导宽大农民转变看法,增强执法意识和环保意识 。是否设立群众投诉举报渠道,并包管渠道流通 。五是秸秆综合使用情形 。各单位是否研究制订秸秆综合使用事情计划,是否研究秸秆“五化”使用途径和项目,因地制宜地开展秸秆的资源化使用,从源头上解决秸秆燃烧问题 。
(二)现场督查 。一是接纳“明查与暗访相团结、日查与夜查相团结、巡查与遥感数据相团结”的方法,实验全天候不中止督查 。凭证四级网格化分工认真区域,组织督查小组直插田间地头,紧盯“第一把火” 。每发明一处秸秆燃烧征象,即视为一个火点,连忙照相摄像,牢靠证据,确定秸秆燃烧位置的经纬度 。二是排名转达 。林业局榨取秸秆露天燃烧事情向导小组办公室将凭证督査情形对各单位事情情形举行排名,对事情开展较快、效果较好的州里举行转达表扬,对排名靠后的果真转达,转达后仍没有好转的,将责令作果真检查并约谈主要认真人 。
三、组织实验
我局建设四个督查组,对19个山上下层单位开展对辖区内举行一样平常现场督查 。详见附件督查组职员名单 。
认真各下层单位网格责任落真相形,巡查情形、宣传情形举行催促检査 。一组认真马桥河片;二组认真伊林片;三组认真风月桥片;四组认真自兴片 。
督查时间为每年秸秆禁烧期,即9月15日至12月10日,翌年3月10日至5月15日,详细行程安排,由各组自行确定 。在重污染天气和重大运动时代加密督查 。
四、督查处置惩罚
针对在各下层单位督查中发明的问题,视情形果真约谈分担认真同志,责令连忙整改,凭证《黑龙江省榨取秸秆露天燃烧事情赏罚暂行划定》(黑办发〔2018〕50号)划定的未建设秸秆禁烧事情制度和落实不到位的10种问责情形、爆发秸秆燃烧火点的2种问责情形,对相关责任单位及责任人提出问责建议,将问责情形通过媒体果真曝光 。对督查中发明的燃烧秸秆间题,报局党委、林业局 。关于岀现切合《八面通局榨取秸秆露天燃烧事情约谈制度》(试行)中约谈情形的,提请林业局约谈相关单位主要认真人并移交纪委举行问责 。
五、有关要求
(一)事情督导阶段9月15日启动,现场督查阶段详细时间及行程安排由各组自行确定,各组成员名单报林业局榨取秸秆露天燃烧事情向导小组办公室备案 。
(二)各督查组应按要求填写《秸秆禁烧事情督导情形统计表》、《秸秆燃烧火点统计表》及《秸秆燃烧火点漫衍情形统计表》(见附表) 。
(三)督查时代严酷遵守中央“八项划定”和省委、省政府“九项划定”
(四)每阶段督查竣事后,各组起草阶段性事情报告,加盖公章后报送林业局榨取秸秆露天燃烧事情向导小组办公室,电子版发送至指定邮箱 。
