为切实做好秸秆禁烧时代全局秸秆禁烧事情,治理秸秆燃烧造成的大气污染,打贏我局蓝天守卫战,凭证《中华人民共和国大气污染防治法》、《黑龙江省大气污染防治条例》、黑龙江省办公厅印发的《黑龙江省榨取秸秆露天燃烧事情赏罚暂行划定》(黑办发〔2018〕50号)及黑龙江省榨取秸秆露天燃烧事情联席聚会印发的《关于建设榨取秸秆露天燃烧网格化治理系统的通知》(〔2018〕1号)文件安排及有关要求,团结我局现实,制订本实验计划。
一、总体目的
以建设榨取秸秆露天燃烧网格化治理系统为手段,强化网格化羁系系统建设,将秸秆禁烧事情纳入网格化羁系机制,实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全笼罩、无误差羁系,做到职员、责任、步伐、赏罚到位。实现各下层党组织、下层单位组织实验、相关部分各负其责加入的榨取秸秆露天燃烧事情名堂。增强秸秆禁烧巡查执法及督查督办力度,做到不烧“第一把火”,实现全局规模内“零火点”,确保不因燃烧秸秆等泛起空气质量恶化。
二、实验时段及规模
（一）实验时段
1、春季时段：每年3月10日－5月15日
2、秋冬季时段：每年9月15日－12月10日
（二）实验规模
全局所有下层单位各个施业区
三、事情使命
（一）严肃攻击违法燃烧行为。八面通局党委、林业局各有关部分要严酷遵照《中华人民共和国情形�；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸笃痉乐畏ā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸环⑹挛裼Χ苑ā返戎绰衫蚣啊逗诹〈笃痉乐翁趵房菇崭呀帐虑�。对发明的野外燃烧秆苗头要快速处置惩罚，对已爆发的燃烧行为要实时举行阻止，对疏导无效、阻碍执法的要遵照相关执律例则子以严肃处置惩罚。
（二）建设健全二级网格化治理系统。要凭证“党政同责”“一岗双责”原则，依据《关于建设榨取精杆露天燃烧网格化治理系统的通知》的有关要求，建设健全包点向导、包点科室、山上下层单位、二级网格化羁系系统，明确党政主要认真人为总网格长，下层党组织副职向导干部（党员干部）为分网格长。林业局对秸秆禁烧事情负总责，包点科室负主体责任，下层单位负详细责任，各级网格之间要层层答订责任状；下层单位要细化分工、夯实责任，迅速制订本级实验计划，明确目的使命、事情重点、职责分工和包管步伐等内容，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等事情要求，制订事情流程，明确相关部分在“网格化”羁系中的职能；增强网格职员步队建设，合理配备网格员，进一步建设完善网格监视员一样平常巡查、火情核查等事情机制；要层层剖析，进一步明确压实各级网格羁系责任，做好“五定”计划，即定实业区域、定职员、定职责、定使命、定赏罚。做到网格界线清晰、责任主体明确、目的使命详细，明确事情使命和赏罚步伐。
（三）建设巡查及报告机制。建设秸秆燃烧巡查机制，逐级建设禁烧巡查步队，明确巡查责任，分片逐级包抓落实，禁烧期时代实验全天候不中止专人巡查，发明问题，实时处置惩罚并转达；各下层单位应建设应急灭火步队，配备的消防器材及交通工具，确保发明秸秆燃烧着火点后，第一时间组织灭火处置惩罚；各林�。ㄋ┮谙角谥饕房凇⒅氐闱蛏枇⒄ト〗崭崖短烊忌帐硬斓恪⒉t望哨，各林�。ㄋ┮槌�15-20人的巡查步队并建设配备消防器材及交通工具的应急灭火步队，实验24小时不中止监控�；馗靼悴糠窒虬愕ノ慌沙�1名干部实验驻场监视；建设秸秆禁烧巡查日报告及“零报告”制度，在秸秆禁烧期时代，各下层单位要指派专门统计员，网络整理前一日下级网格的巡查情形，形成日报表上报至八面通局秸秆禁烧向导小组办公室；紧盯“第一把火”，严查重处违规燃烧秸秆认真人，切实起到震慑、警示作用；充分验展环举荐报电话（3199557、3199553）作用，受理群众举报，确立24小时值班制度，发明燃烧火点和上级转达的火点，要在第一时间组织查处，并实时将处置惩罚情形上报至局榨取秸秆露天燃烧向导小组办公室。
（四）逐级建设督导督查机制。建设包点向导、包点科室、下层单位一级督一级的督查模式，建设督查组，制订督查事情实验计划，适时开展事情督导及现场督查，对下一级网格的网格化治理系统建设情形、网格化治理各项步伐落真相形、上下级网格责任衔接情形、宣传指导事情开展情形以及秸秆综合使用情形举行督查及事情督导；凭证包片认真的要求，自行安排现场督查时间及行程，组织督查小组直插田间地头，实验全天候不中止督查。督査结東后，要形成事情报告，报送至八面通局秸秆露天燃烧事情向导小组办公室。
（五）建设隐患排查机制。各下层党组织、下层单位、机关各部分要把隐患排查作为秸禁烧事情的主要步伐，抓紧抓好，重点排查田间给电线路、农机清静作业、农民田间地头吸烟以及散落的秸杆草、树叶等隐息；秸杆收罗后集中存放处、柴草垛等要知足清静防火相关要求，配备响应的消防装备，设量消防巡查员天天举行通视，社绝火灾隐患：要加大对农机手和职工群众的防火知识培训，坚决社绝因乱扔烟头引燃秸杆、树叶或杂草。各地要起劲借鉴森林防火的履历做法，规范秸杆防火规程，严防杆连片火灾爆发。包点向导、包点科室、下层单位要认真研究落实意外火点管控步伐。
（六）强化重污染天气下杆禁烧事情。气象和环保部分要进一步增强气象和重污天气测，实时宣布信，各级网格在重污染天气下，要接纳紧迫步伐，增添巡查力度及巡查频次，避免因秸杆露天燃烧加重对情形空气的污染。
四、事情程序
（一）事情准备阶段
1．建设秸秆禁烧联席聚会制度及向导小组，明确目的使命，制订相关配套制度。
2．建设健全包点向导、包点科室、山上下层单位三级禁烧网格化羁系系统，配齐配强网格员步队，并响应设置应急灭火步队。
3．将秸杆禁烧纳入大气污染综合治理专项督察领域，形成上下意会、左右联动、运转高效的事情机制。
4．接纳多种形式，鼎力大举宣传秸秆禁烧和综合使用的主要意义，增强农民群众秸秆禁烧的责任感和自觉性
（二）重点禁烧阶段（每年9月15日－12月10日，翌年3月10日－5月15日）。
1．各级执法巡查组凭证责任分工举行现场巡查。
2．催促各级网格增强禁烧值班、分片包干上路巡查，并催促林场禁烧网络开展巡查和灭火事情。
3．多种谋划局增强与穆棱气象部分的相助，展望预告易爆发火灾的干燥高温天气。
4．党委宣传部增强輿论宣传指导，在主要《八林新闻》媒体宣布转动宣传口号和口号。
5．要强化信息报送事情，在榨取秸秆露天燃烧时代实验日报告及“零报告”制度。
（三）总结阶段。
1．认真总结年度榨取秸秆燃烧事情，一定效果，剖析缺乏，明确下一步步伐。各下层单位于每年12月20日和翌年5月20日前，向局党委、林业局划分报送阶段性和年度事情总结。
2．由局党委、林业局对秸秆禁烧事情举行总结表扬。
四、组织向导
建设八面通局榨取秸秆露天燃烧事情向导小组，各向导小组成员单位要凭证职责分工，互通讯息，相互支持，形成协力，自动研究涉及秸秆禁烧事情的有关问题，认真落实向导小组聚会议定事项，实时将事情情形交由向导小组聚会办公室汇总。
五、包管步伐
（一）包管经费支持。财务科要按划定切实包管网格化治理事情职员、车辆、设施等经费投入，确保各级网格化治理运行顺畅。对各下层单位认真榨取秸杆露天燃烧职员，在榨取秸秆露天燃烧时代可凭证现真相形给子一定津贴。同时设立举报基金，对举报秸秆燃烧情形属实的职工群众给子一定奖励。
（二）建设审核问责机制。将榨取秸杆露天燃烧事情纳入我局环保目的责任审核中，对未凭证要求开展相关事情或事情开展不力的下层单位在年终审核中将予以扣分。各级网格在榨取秸秆露天燃烧治理历程中，依据相关执律例则和划定，实验责任追究制度。对未认真推行榨取秸秆露天燃烧事情职责、治理不力，甚至失职渎职，泛起秸秆露天燃烧，造成大气污染的问题线索实时移交有关部分严肃问责。各级网格凭证《黑龙江省榨取秸秆露天燃烧事情赏罚暂行划定》严酷执行赏罚制度。在追究上级总网格长、分网格长责任的同时，对爆发火点的下级各级网格总网格长、分网格上举行严酷追责：下级网格爆发秸杆燃烧征象，但上级网格火点数未抵达（黑龙江省榨取杆露天燃烧事情赏罚暂行划定》间责情形的，各下层单位要对下级网格举行严酷问责。
（三）增强宣传指导。各下层单位组织以宣传车、悬挂宣传横幅、张贴口号等形式开展宣传事情，切实深入学校、林�。ㄋ⒅鼙叽逋涂剐�，把榨取燃烧有关执法、规则和政策文件宣传到位到户到人，一连指导职工群众増强环保意识。确保各个林场合周边悬挂宣传横幅不少于五条，各个村屯悬挂宣传横幅不少于五条，将榨取秸秆燃烧理念深入到每个村户心中。同时包点向导、包点科室、下层单位党政认真人三级干部要起劲自动深入田间地头，面向宽大职工群众说明燃烧秸秆将肩负的执法责任和对大气情形质量造成的危害�Ｆ鹁⒂肽吕馐姓嘈飨嗤�，在相关辖区内做好榨取秸秆露天燃烧事情，岂论是地方照旧我局辖区内泛起秸秆燃烧的情形，都要在第一时间举行阻止。将榨取秸秆燃烧事情做到实处，各下层单位要起劲与周边县乡政府举行相同，切实做好与周边县乡的衔接事情。
黑龙江省八面通林业局
2018年9月13日
