关于印发柴河重点国有林治理局
榨取秸秆露天燃烧治理划定的通知
各林场、森调队：
现将《柴河重点国有林治理局榨取秸秆露天燃烧治理划定》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1、柴河重点国有林治理局榨取秸秆露天燃烧治理划定
2、省环保要闻《我省严查重处违规燃烧秸秆 “第一
把火”重罚50万元》及国家相关规则
黑龙江省柴河重点国有林治理局
2018年9月28日
附件1：
柴河重点国有林治理局
榨取秸秆露天燃烧治理划定
第一章 总 则
第一条 为有用防控我局农作物秸秆露天燃烧污染大气情形，落实榨取秸秆露天燃烧责任，凭证《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安治理处分法》《中华人民共和国刑法》《党政向导干部生态情形损害责任追究步伐(试行)》《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省榨取秸秆露天燃烧事情赏罚暂行划定》
等党内规则和执律例则及有关要求，连系现实，制订本划定。
第二条 各林场、森调队（农作物承包地）对辖区内榨取秸秆露天燃烧事情肩负主体责任。
第三条 柴林局环保、资源、多经、防火、林政、安监、公安、交通运输等相关部分按职责分工，肩负榨取秸秆露天燃烧事情监视治理职责。
第二章 榨取秸秆露天燃烧治理
第四条 各林场、森调队是榨取秸秆露天燃烧治理事情的主体，要建设组织机构，建设网格化治理制度，凭证总局三级网格化治理模式，国林局为二级网格责任单位，各林场为三级网格责任单位，各林场要建设三级榨取秸秆露天燃烧网格化治理系统。榨取秸秆露天燃烧事情追责工具为网格责任单位、监视治理部分，因此要层层落实责任，杜绝“明禁暗放、搪塞、应付”不认真任的行为爆发。
第五条 各林场、森调队有下列情形之一的，予以追究责任：
(一)未建设榨取秸秆露天燃烧事情机制、未建设三级网格责任单位榨取秸秆露天燃烧责任系统，未明确相关部分职责，责任未落实到人，巡查不到位的；
(二)未与土地莳植户签署榨取秸秆露天燃烧责任状的；
(三)未建设应急灭火步队、配备消防器材及交通工具，制订检查妄想并组织实验的；
(四)未在主要路口、重点区域设立榨取秸秆露天燃烧视察点、瞭望哨，组成巡查步队实验24小时不中止监控的；
(五)凭证职责分工，相关督导部分不按划定对榨取秸秆露天燃烧事情举行监视检查，或者在监视检查中搪塞塞责、处置惩罚不实时、不到位的；
(六)对榨取秸秆露天燃烧主管部分指出的问题不实时纠正整改或纠正不彻底、整改不到位的；
(七)未将榨取秸秆露天燃烧纳入主要责任指标考评系统的；
(八)未有用开展秸秆综合（五化）使用事情，因三级网格责任单位推进榨取秸秆露天燃烧和综合使用事情不力，贻误春耕生产的；
(九)爆发秸秆露天燃烧火点，未做到实时阻止、杀绝并向上级网格举行报告，对上级网格交办的使命实时赶赴现场处置惩罚和报告，造成严重影响和效果的；
(十)需要追究责任的其他情形。
第六条 在榨取秸秆露天燃烧时代(每年9月15日至l2月10日，翌年3月10日至5月15日)爆发秸秆露天燃烧，对各责任单位三级网格区2天内发明火点3起及以上的，予以追究责任。
第七条 在泛起重污染天气或重大活动时期，凭证情形�；げ课佬乔樾斡τ弥行奶峁┑慕崭崖短烊忌栈鸬阋８屑嗖馐莺褪〖墩ト〗崭崖短烊忌斩讲樽榉⒚鞯幕鸬阈畔�，对各责任单位三级网格区1天内发明火点2起及以上的，予以追究责任。
第八条 对三级网格责任单位、监视治理部分及总网格长、分网格长、网格员举行追责，凭证治理权限，由局党委决议，凭证法定程序办理。需要给予党纪政务处分的，涉及组织调解和组织处置惩罚有关情形的，由局党委研究处置惩罚，并凭证有关程序办理。涉嫌违纪违法的，移送有关机关处置惩罚。
第九条 每年9月l5日至l2月10日、翌年3月10日至5月15日，两段时代内划分泛起第一个火点的，对受到责任追究的三级网格责任单位、监视治理部分及总网格长、分网格长、网格员作废昔时年度审核评优和评选种种先进的资格。
第十条 要普遍宣传秸秆燃烧的危害及周全禁烧秸秆露天燃烧，做抵家喻户晓，深入人心，指导宽大职工群众转变看法，增强执法意识和环保意识。对宣传不到位、未设立群众投诉举报渠道的单位，予以追究责任。
第三章 附 则
第三十二条 本《划定》由柴河林区情形�；ぞ秩险孚故�。本《划定》如与上级划定相抵触，按上级划定执行。
第三十三条 本《划定》自2018年9月28日起施行。
附件2：
我省严查重处违规燃烧秸秆
“第一把火”重罚50万元
今年以来，我省狠抓重点地区、重点时段、重点情形问题，全省情形空气质量总体改善。1 至 7 月，全省平均达标天数比例为 90.7%，同比去年提高 1.9 个百分点，全省 PM2.5 和 PM10 均值浓度划分同比降低 8.6% 和 5.1%。
为严酷控制秸秆露天燃烧，我省将出台《黑龙江省榨取秸秆露天燃烧事情赏罚暂行划定》，落实各级党委政府露天燃烧秸秆主体责任，推进市、县、乡、村四级网格化羁系系统，层层签署责任状。我省督导检查历程中紧盯“第一把火”，严查重处违规燃烧秸秆责任人。
每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日时代，泛起第一个火点的，省财务直接扣拨相关县（市、区）、农垦总局、918博天堂总局、牢狱治理局50万元；再泛起火点，按每个火点30万元扣拨资金。
据悉，今年督查事情分为事情督导和现场督查两个阶段。同时，建设6个督查组，对全省各市（地）及农垦总局、918博天堂总局、牢狱治理局举行督查。通过签署榨取农作物秸秆露天燃烧目的治理责任书，实现所属行政区域内榨取露天燃烧秸秆、最终火点遥感监测数据大幅度下降的目的。
露天燃烧秸秆是严重的违法行为。依据《情形�；しā贰ⅰ洞笃廴痉乐畏ā贰ⅰ吨伟仓卫泶Ψ址ā贰ⅰ断婪ā贰ⅰ渡址ā贰鄂杈督煌ㄇ寰卜ā返扔泄刂捶ɑ�，榨取露天燃烧秸秆，违者将依法处以500—2000元�？�，情节严重的，将依法予以行政拘留；对造成他人人身、交通、火灾等清静事故，由司法机关依法重办。
1、《中华人民共和国大气污染防治法》
对违法燃烧农作物秸秆的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条划定，由县级以上地方人民政府确定的监视治理部分责令纠正，并可以处500元以上2000元以下的�？�。
2、《中华人民共和国森林法》
居心燃烧农作物秸秆，致使森林、林木受到破损的，依据《中华人民共和国森林法》第四十四条划定，依法赔偿损失；由林业主管部分责令阻止违法行为，补种破损株数一倍以上三倍以下的树木，可以处破损林木价值一倍以上五倍以下的�？�。
3、《中华人民共和国蹊径交通清静法》
在蹊径两侧燃烧秸秆，影响蹊径交通清静活动的，依据《中华人民共和国蹊径交通清静法》第104条划定，由蹊径主管部分责令阻止违法行为，并恢回复状，可以依法给予�？�；致使通行的职员、车辆及其他工业遭受损失的，依法肩负赔偿责任。有前款行为，影响蹊径交通清静活动的，公安机关交通治理部分可以责令阻止违法行为，迅速恢复交通。
4、《中华人民共和国消防法》
①对在油库、加油站、液化气站周围燃烧秸秆，依据《中华人民共和国消防法》第63条第2项的划定，以“违反划定使用明火”处忠言或者500元以下�？�；情节严重的，处5日以下拘留。
②对燃烧秸秆导致火灾事故的，依据《中华人民共和国消防法》第64条第2项的划定，以“过失引起火灾”处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下�？�，情节较轻的，处忠言或者500元以下�？�。
5、《中华人民共和国治安治理处分法》
①居心燃烧他人农作物秸秆，造成他人工业损失的，依据《中华人民共和国治安治理处分法》第49条的划定，以“居心损毁财物”处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下�？�；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下�？�。
②对拒不执行人民政府在紧迫状态情形下依法宣布的决议、下令的；对不听劝阻，居心燃烧农作物秸秆，阻碍国家机关事情职员依法执行职务的。有上述行为之一的，依据《中华人民共和国治安治理处分法》第50条划定，处忠言或者二百元以下�？�；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下�？�。
③对在秸秆禁烧事情中，不平从治理，殴打、居心危险、果真侮辱镇、村干部的，划分依据《中华人民共和国治安治理处分法》第42条、第43条的划定，处5日以下拘留或者500元以下�？�，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处�？�。
6、《中华人民共和国突发事务应对法》
单位或者小我私家违反本规则定，不平从所在地人民政府及其有关部分宣布的决议、下令或者不配合其依法接纳的步伐，组成违反治安治理行为的，由公安机关依法给予处分。
7、《中华人民共和国刑法》
①对居心燃烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、殒命或者使公私工业遭受重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第115条划定，以纵火罪处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
②对在秸秆禁烧事情中，以暴力、威胁要领阻碍国家机关事情职员依法执行职务的，依据《中华人民共和国刑法》第277条的划定，以波折公务罪处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
8、《黑龙江省大气污染防治条例》
在榨取露天燃烧秸秆的区域内露天燃烧秸秆的，依据《黑龙江省大气污染防治条例》第83条划定，由县级以上农业行政主管部分责令纠正，并可以处五百元以上二千元以下的�？�；引起火灾，造成严重效果的，由公安机关依法予以拘留；组成犯法的，依法追究刑事责任。
