2018年柴河重点国有林治理局
深化机关作风整理优化营商情形实验计划
为深入贯彻落实全省和918博天堂系统深化机关作风整理优化营商情形的有关事情安排和要求，牢靠扩大2017年全局机关作风整理效果，一连提升我局作风建设水平，坚决打好打赢整理作风优化生长情形攻坚战，今年局党委决议连系开展“作风建设提升年”活动，进一步深化机关作风整理优化营商情形。现连系我局现实，制订本计划。
一、指导头脑
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和天下“两会”精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、增强作风建设主要指挥和对黑龙江省主要讲话精神，凭证省第十二次党代会、省委十二届二次全会和总局党委作出的作风整理安排，以作风最好、效劳最优、门槛最低、肩负最轻、机制最活、支持最强、包管最全、效率最高为目的，以苦练内功、增强本事、优化情形、效劳生长为主要内容，突出问题导向，集中开展专项整治，推动再造事情流程，提升干部能力素质，着力解决企业回声强烈、群众反应集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处损害群众利益、损害党的形象、破损生长情形的人和事，推进全局作风一连好转、营商情形显着改善，为加速建设“五新柴河”现代化新林区提供作风包管。
二、整理重点
围绕“作风建设提升年”活动“五查、五治、五提升”，一连整理“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新体现，集中解决形式主义、权要主义、失责失约、弄权勒卡、机构臃肿、能力缺乏等影响营商情形的突出问题。
（一）解决失责失约、不依法行政问题。重点是：在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，不严酷执行执法程序，不讲诚信，责任不推行、允许不兑现，新官不睬旧账 ；“双随机一果真”推进不深入，忽视优化维权情形，不起劲推行法制机构行政复议职责，行政复媾和行政应诉事情流于形式 ；林业行政执法专项行动不规范，不维护企业和投资者正当权益 ；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，要领简朴粗暴 ；不守规不遵法，对行政复议、仲裁和法院讯断效果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响918博天堂形象。
（二）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。重点是：执行国家、省、总局和柴河国林局利企惠民政策打折扣、搞变通，优惠帮助政策“落而不实、落而不靠、落而无效” ；旅游市场不规范，重“硬件”升级、轻“软件”提档 ；景区清静、市场秩序、效劳质量不高 ；营私舞弊，以稽察、执法名义变相勒索抨击企业、单位和谋划业户，要人情要利益，降低稽察和执法标准，变相加入谋划活动与民争利，对辖区企业、单位和谋划业户谋划活动举行不正当干预，投诉处置惩罚不实时，不给利益不平务、给了利益乱效劳。
（三）解决流程不优、机构臃肿问题。重点是：效劳流程和效劳信息果真不详尽，不按效劳流程开展事情，窗口大厅部分多头受理，涉及多部分事项环节多时间长 ；“四零”允许效劳笼罩不周全，“四不亮”（不亮标牌、不亮规程、不亮职责、不亮允许），允许不兑现，一次见告、首问认真、限时办结、延时效劳、预约效劳、上门效劳等制度落而不实，一次不说清、多次办不完 ；机构设置不对理，职责权限不清、营业交织 ；窗口效劳态度生冷硬，效劳语言、效劳标准不规范，问题回复不实时、诠释不到位，处置惩罚问题不起劲不自动、应付搪塞，窗口单位和效劳大厅效劳治理不规范等。
（四）解决形式主义、权要主义新体现问题。重点是：亮相多调门高、行动少落实差，“绿水青山就是金山银山”意识不强，刷新政策“空转”，转型生长“徒劳”，不研究解决问题 ；向导干部包保责任制层层落实不到位，调研变作秀，下下层走点多、蹲点驻点少，包保联系点“包而不扶、包而不保”，解决现实问题作用不突出 ；事情走形式、走过场、干“体面活”，生长妄想缺乏科学性研判，在“产品做精、质量做优、品牌做响、规模做大、效益做强”上无实质希望，在招商引资、工业项目建设和富民增收上没有转机 ；一些文件聚会内容不接地气，脱离现实,文件照搬照转,上下一样平常粗、左右一样平常齐,没有针对性和操作性 ；用责任状推卸责任，用考评取代落实 ；数字造假、虚报夸诞，报喜不报忧，搞质料政绩、文字履历 ；综合事情牵头部分干的多，配合部分不认真、不闻不问，当“收发室”,推来推去、转来转去,造成事情效率低下 ；说的多、干的少，安排大、落实小，讲起来严、做起来松，“雷声大雨点小”、甚至“光打雷不下雨” ；对上级单位、部分或者向导交办的事情搪塞塞责、推诿扯皮、抽条缩水，不准时限办理，不可准时按要求完成 ；对下级讨教的事项不实时办理、久拖不决或者不予回复。
（五）解决不细不实、能力缺乏问题。重点是：贯彻上级安排安排无详细行动，线条粗拉，大而化之，思索不深、站位不高、效果不佳、本事不强、专业不精，事情拿不出步伐、打不开时势 ；依赖头脑较重，把焦点、难点问题“推给上级”，把繁琐重大、没有小我私家利益的事情“甩给下级” ；事情中充当“二传手”、“传话筒”，知足于事情安排了、安排了、要求了，对现实效果不闻不问不跟进 ；不追求卓越，只求过得去、不求过得硬，缺少细腻化事情态度 ；政策研究不透，制订计划跑粗、步伐不实，缺乏专业知识和素养,不明确纪律、摸不着门道 ；头脑看法和事情方法要领陈腐，惯于老头脑、老套路、老步伐,生搬硬套，不研究新形势、新情形、新问题,对国有林区刷新、工业转型生长等方面缺乏研究，主行动为、争先创优的意识不强，顺应新时代林区刷新转型生长的能力缺乏。
三、事情原则
（一）坚持以上率下、上下联动。局机关要以上率下，与下层单位层层联动，一级抓一级、一级带一级。落实班子成员包保责任制，层层传导压力、层层落实责任，层层推进落实，一个标准刷新作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、全局同创优。
（二）坚持统筹兼顾、条块连系。国林局机关各部分要抓好向下延伸，从行业视角推动流程再造、“四零”建设和“互联网+政务效劳”系统建设，纵向解决影响营商情形的作风问题。各单位要统筹抓好本单位作风整理事情，施展组织焦点作用，打造优异营商情形。
（三）坚持问题导向、精准整理。要把发明息争决突出问题作为深化机关作风整理优化营商情形的起点和落脚点，把问题意识和问题导向贯串作风整理全历程，从详细事例入手，开展系列专项精准整治，从严从实找准突出问题，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，切实把问题查究竟、改到位。
（四）坚持勤勉高效、务实继续。注重效率，提振精气神，力戒庸政、懒政、怠政，坚持求真务实，勇于担责碰硬，不回避矛盾，不畏惧挑战，难题眼前不退缩，做想做事、能做事、干成事、笃志苦干的真把式。各单位要连系自身现实科学制订实验计划，抓出特色抓出效果，避免依样画葫芦、上下一样平常粗。
四、要领办法
作风整理事情原则上按三个阶段安排，各阶段事情可统筹思量、整体安排、交织举行。
（一）发动安排阶段（2018年4月初至4月中旬）。重点是搞勤学习宣传和头脑教育，为深化机关作风整理营造优异气氛。一是抓勤学习教育和头脑发动事情，组织宽大党员干部增强理论学习，有针对性地制订学习妄想，立异教育载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义头脑等内容 ；组织营业培训，开展岗位大练兵、营业大交锋等活动，起劲打造营业精能力强作风好的干步队伍 ；提升法治素养，增强党规党纪和执律例则教育，提高运用法治头脑和法治方法解决问题的能力。二是制订实验计划，各单位要连系现实科学制订作风整理实验计划，注重体现单位特点，聚焦突出问题，压实整理责任，完善评价机制，实验计划于4月16日前上报局党委深化机关作风整理向导小组综合协调组审定。三是专题召开本单位深化作风整理发动大会，党组织主要认真同志作发动报告，向干部职工讲清深化作风整理的重大意义、目的要求、要解决的突出问题和要领步伐，指导他们以饱满的热情投入到深化作风整理中来。
（二）集中攻坚阶段（2018年4月中旬至10月尾）。重点是强化专项整治步伐，比照整理重点，确定阶段整治目的，通过实地调研、座谈钻研、问卷视察等方法，找准问题、捉住要害，精准发力、集中突破。一是开展机构体例专项整理。连系新一轮党政机构刷新和国有林区刷新，实验大部分制，整合职责交织、重复设置、分工详尽、职员偏少的内设机构 ；二是开展不作为乱作为、粗放治理专项整治。突出经济治理、执法监视等重点领域，下层一线权力运行要害岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破损营商情形等不作为乱作为征象 ；举行治理攻坚，整治原有治理模式粗放、治理手段落伍、治理履历主义等问题。三是开展窗口效劳突出问题集中专项整治。针对效劳大厅、效劳窗口门好进、脸难看、事难办，纷歧次见告、让群众多次跑，做中介“推销员”，效劳拖沓、推诿扯皮等突出问题开展专项整治，全方位、多维度、立体式整治整改，整章建制、务求长效。四是开展优化旅游情形专项治理。增强旅游市场综合羁系，明确整治重点，鼎力大举整治景区清静、市场秩序、效劳质量等方面保存的突出问题，从严处分“不对理低价游”、强迫消耗、导游欺客甩团、“黑社、黑导、黑车、黑店、黑中介”等行为。五是开展执法情形专项整治。对执行难问题集中攻坚，坚决惩办经济领域、生态� ；ち煊蛭シㄎス婊疃�。严肃攻击破损森林资源林地违法犯法行为，加大联合执法力度，快查快结、严查严判盗伐林木、毁林拓荒等违法犯法行为，严查严办公职职员在资源� ；な虑橹型婧鲋笆亍⑨咚轿璞住⑨咚酵鞣ㄐ形�。
（三）考评验收阶段（2018年11月初至12月尾）。重点是开展作风果真评议，组织问卷视察，推行动风整理取得实效、营商情形加速改善。一是开展作风果真评议，科学设置评价要素，精准设定评议样本，引入第三方机构自力开展问卷测评、上下互评，划出层次、果真转达，以年度评议效果磨练机关作风是否一连刷新。二是组织企业和谋划业户问卷视察，注重谛听效劳工具呼声，相识涉企部分在企业和谋划业户眼中的形象位次，定向约谈排名靠后的部分和单位，以效劳工具知足比率磨练营商情形是否显着改善。三是随机考评测试，接纳“基本理论＋”考试模式，未必期选择单位，按比例抽取干部，举行应知应会基本理论和部分营业知识测试，单位排名果真转达、小我私家效果定向反响，以学习效果磨练干部素质是否显着提升。四是强化评议效果运用，注重在作风整理中发明一批、使用一批营业精作风正敢继续的干部，树立鲜明的用人导向 ；将企业、谋划业户和职工群众反应强烈、问题集中的单位部分列为整理重点，对果真评议排名靠后单位的主要向导举行约谈，且该单位在年度目的治理审核中不可评为“先优”。
五、包管步伐
各单位要把深化机关作风整理优化营商情形作为一项政治使命，摆上日程、高度重视、全心组织，确保整理作风优化营商情形事情取得实效。
（一）增强组织向导。国林局党委建设深化机关作风整理向导小组，下设综合协调、作风评议、监视问责、流程再造、宣传报道5个事情推进组和政法专项组，切实增强对深化作风整理的统一直导。各单位各部分主要认真同志要推行整理作风优化营商情形的第一责任，带动转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。
（二）再造事情流程。坚持以“放管服”刷新为牵动，对事情流程举行优化升级。要推动再造事情流程，各窗口单位、效劳大厅都要借鉴浙江“最多跑一次”模式，推行“马上办、一次办”，实现全局上下同事项同流程，简政放权、提速增效。要继续深化拓展“四零”建设，在各效劳大厅、效劳窗口部分单位周全推行效劳受理零推诿、效劳质量零过失、效劳方法零距离、效劳效果零投诉的“四零”允许效劳建设，并将建设履历实时周全推广，增强局机关行政效劳大厅和社会效劳大厅建设，实验一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为职工群众提供优质快捷效劳。
（三）强化精准指导。向导小组每季度召开一次聚会，办公室每月召开一次聚会，按期听取活动希望情形、实时研究解决突出问题。要抓好整改督办，严审清单台账，挂账整改，按期转达反响，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好情形转达等载体，坚持“短辣精准”，推送典范履历、果真背面案例，增进交流借鉴、发动整体提升。要开展定向剖析，对群众反应强烈的部分和作风问题频发的单位，直接派事情组驻点督导、剖解麻雀、强化步伐、推动整理。各单位各部分要严酷落实整治使命，建设责任清单、使命清单，把责任摆进去、把使命摆进去、把标准摆进去。要把深化作风整理优化营商情形与开展“作风建设提升年”“党建事情提升年”活动、深化“三建五争五实五创”和“两学一做”学习教育常态化制度化有机连系起来，多措并举，统筹高效推进，树立干就干好、干就干成、干就一流标准的事情理念，通过提高事情质量推动营商情形彻底改变。
（四）强化督盘问责。加大问责追责力度，对问题不解决、整改不落实、事情不达标的，严肃查处。坚持对松懈作风、破损情形的问题“零容忍”，做到发明一起、查处一起、转达一起，形成一连震慑，坚持高压态势。要流通举报渠道，各单位要设立作风整理果真举报电话，用好种种信访举报平台，局行政效劳大厅、社会效劳大厅和各社区及窗口单位效劳大厅都要设置投诉举报箱，实时发明和网络问题。要一连明查暗访，抽调纪检监察、行政执法、财务、审计、企管等专业职员，通过现场追踪、模拟效劳、暗访群众、倒查台账等方法，开展点对点、常态化抽查检查，特殊是针对重点部分、重点单位、重点窗口的突出问题，要加大督查力度，强力增进深入整改。要严肃追责问责，对群众反应强烈、线索详细的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特殊是对问题多发频发、影响卑劣的单位、部分要开展“一案双查”，严肃追究主要向导责任。要加大曝光力度，每季度集中转达1次背面案例，对严重破损营商情形、损害企业群众利益的典范案件随时曝光，一直释放整理作风不松劲一直步的强烈信号。同时，要总结好履历典范，实时表扬奖励、总结推广。
（五）营造舆论气氛。要明确宣传重点，深入宣传深化机关作风整理优化营商情形的主要安排，宣传报道各单位在深化机关作风整理事情中的事情情形、希望效果和典范履历。要富厚宣传方法，通过开设专栏、刊发谈论言论、组织使命访谈等方法提升宣传效果、包管宣传笼罩面。要做好对外宣传，增强与总局主要媒体对接，实时反应我局深化机关作风整理优化营商情形的好做法和新效果，维护好918博天堂形象。
附件：柴河国林局深化机关作风整理向导小组和事情机构
柴河国林局深化机关作风整理
向导小组和事情机构
为增强对918博天堂系统深化机关作风整理优化营商情形事情的组织向导，国林局党委建设全局深化机关作风整理向导小组，下设综合协调、作风评议、监视问责、流程再造、宣传报道5个事情推进组和政法专项组。组成职员名单及主要职责如下。
一、向导小组成员及主要职责
组 长：齐和生 局党委书记
赵 阳 局党委副书记、局长
常务组长：王福祥 局党委副书记
副 组 长：康丽丽 局党委委员、纪委书记
王 彬 局党委委员、政法委书记
汪贵文 局常务副局长
马运启 局党委委员、组织部长
成 员：李 刚 局机关党委书记
胡 磊 局办公室主任
王 虎 局纪委副书记、监察局局长
李冬华 局党委宣传部副部长
孙国林 局党委政法委副书记
安国奇 局党委组织部副部长
刘宪业 局人事局局长
张秀和 局企管办主任
高鸿军 局信息中心主任
职 责：贯彻落实省委、总局和柴河国林局党委安排要求，研究全局深化机关作风整理事情中泛起的重大问题，统筹推进机关作风整理活动扎实深入开展。
二、各事情推进组成员及主要职责
（一）综合协调组
组长：马运启 局党委委员、组织部长（兼）
成员：胡 磊 局办公室主任
安国奇 局党委组织部副部长
史晓东 局党委组织部副部长
职责：落实向导小组议定事项，综合协调、督导指导机关作风整理活动，审定各单位作风整理计划，安排相关聚会和活动，肩负向导同志讲话起草、计划意见制订、情形转达编发等文字综合事情，认真办公室一样平常运转和包管等。
（二）作风评议组
组长：李 刚 局机关党委书记（兼）
成员：张秀和 局企管办主任
高鸿军 局信息中心主任
杨鸿雁 局办公室副主任
何 娟 局机关工会主席
职责：落实向导小组议定事项，深化拓展“四零”建设，实时总结推广建设履历 ；加速完善“互联网＋政务效劳”系统，增强数据共享、营业协同 ；组织开展果真评议，强化评议效果运用。组织作风果真评议，通过综合评议、网络评议、知足度视察，磨练作风整理效果，并配合局党委开展专项评议。
（三）监视问责组
组长：王 虎 局纪委副书记、监察局局长（兼）
成员：钱基江 局监察局副局长、党课堂主任
李如海 局纪委办公室主任
张旭峰 局纪委信访室副主任
丁怀喜 局企管办副主任
职 责：落实向导小组议定事项，对全局机关作风整理情形举行未必期、全历程催促检查，设立深化作风整理专项举报箱和举报电话，受理办理反应干部作风方面的问题，运用监视执纪“四种形态”严肃查处、严酷问责。
（四）流程再造组
组 长：刘宪业 局人事局局长（兼）
副组长：赵洪利 局劳动局局长
成 员：张喜军 局人事局事情职员
袁三里 局人事局事情职员
殷宪林 局人事局事情职员
张心韧 局人事局事情职员
职 责：借鉴浙江“最多跑一次”模式，推动再造事情流程 ；整理机构体例，深化事业单位机构刷新。
（五）宣传报道组
组长：李冬华 宣传部副部长（兼）
成员：丁 秋 宣传部副部长
闫秀霞 宣传部副部长
刘丽丽 宣传部副部长、广电局副局长、记者站站长
职责：落实向导小组议定事项，增强媒体宣传报道，施展新闻媒体作用，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，为全局深化机关作风整理优化营商情形营造优异舆论气氛。
三、政法专项组成员及主要职责
组 长：王 彬 局党委委员、政法委书记（兼）
副组长：李天军 柴河林业地区公安局党委书记、局长
成 员：孙国林 局党委政法委副书记
关奇双 柴河林业地区公安局政委
职 责：组织指导政法机关深化作风整理，对执法司法领域影响营商情形问题开展专项整治事情。一方面催促政法各单位提升执法司法质效，依法包管市场主体正当权益，增强对种种市场主体自主谋划权和工业所有权� ；�，依法核办涉众型等经济犯法，坚决惩办经济领域违法违规活动，着力营造公正、透明、可预期的法治情形。另一方面，正视自身问题，刀刃向内，开展执规则范化大检查，整治政法步队中保存的执法司法不公和纪律作风不严问题，同时实验“一案双查”，坚决扫除政法步队中的害群之马。
