关于印发局长于林春同志在
2017年全局旅游事情聚会上的讲话的通知
各单位：
现将《局长于林春同志在2017年全局旅游事情聚会上的讲话》印发给你们，请认真体会讲话精神，早发动、早安排，团结现实，创立性的抓好贯彻落实，确保准期实现整年旅游事情的各项目的使命 。
黑龙江省柴河重点国有林治理局办公室
2017年5月22日
在2017年全局旅游事情聚会上的讲话
于林春
2017年5月15日
同志们：
今天把各人召集过来，主要是对2016年旅游事情举行总结，并对2017年旅游事情举行周全安排安排，这次聚会既是旅游事情聚会，也是双创事情和全员营销发动事情聚会 。适才游建革副局长对2017年旅游事情提出了几点要求，我完全赞成，各单位要抓好落实 。凭证总局在918博天堂系统开展的旅游及林产品全员营销推介事情提出的使命，团结我局现实，我再提几点意见：
一、旅游景区开发及基础设施刷新升级投入情形
2014——2016年，我们共投入1.49亿元对旅游景区举行了开发和基础设施刷新，其中：一是对九寨景区公路举行了硬质化建设，开发建设了威虎山展馆、水上乐园三期环流河工程、龙潭山庄、动物园、漂流站宾馆、夹皮沟效劳区等，并对原有设施举行了维修刷新，使九寨景区获得周全提档升级；二是在莲花湖景区新建接待楼房1栋，刷新维修接待衡宇600平方米，购置游船及货船4艘，新建山顶凉亭、苇子沟景区，并对鹰嘴峰举行了改扩建，为下步开发莲花湖景区打下了坚实基� �；三是新建了卫星林场接待中心、滑雪场蹊径、动物园、木料生产展区，实验了五线下地工程，实现了昔时建设，昔时接待的目的，现在，威虎山雪村已纳入全省及918博天堂冰雪旅游整体妄想中，我局也实现了由一季游向四序游的转变；四是妄想建设了一批旅游景点，有双桥接待中心、板桥效劳区、大青漂流站、红星林场接待中心、柳毛河金佛湾景区、新兴林场新村寨、黑牛背林场杨子荣牺牲地及公路、头道接待中心等一批旅游景点和接待设施，为开发荒沟电站旅游，实现全域旅游接待打下了基础 。
二、2016年旅游事情回首
2016年在全体旅游战线干部职工的配合起劲下，在全局干部职工的鼎力大举支持下，我们战胜了种种倒运因素，圆满完成了2016年的旅游项目建设和运营事情，实现了预期的目的，效果是可以一定的，是来之不易的 。但也保存着不少问题：一是治理粗放，支出大，效益低，重运营，轻治理，管收入，不管支出；二是倒票征象严重，导致收入流失，全员推介酿成了全员倒票；三是效劳水平低，效劳意识差 。我们必需坚持问题导向，有针对性的接纳步伐，更好地刷新事情，推动提质增效 。
三、2017年旅游事情安排
旅游工业是我局投资最大的转型项目，也是创立效益最多的转型项目，旅游工业生长的好与坏，是能否准期实现整年岁情目的，兑现增添人为，办妥利民实事的要害所在 。2017年全局旅游事情的总体要求是：强化治理，增添收入，详细就是谋划本钱要比2016年降低20%，旅游收入增添25% 。为实现这一目的，要求旅游战线各相关单位、部分要认真总结以往谋划治理事情的履历和教训，在包管旅游效劳质量和清静的基础上，一切要以经济效益为中心，超前谋划生长思绪和增收节支步伐，为全局旅游工业提档升级、增添效益打下坚实基础 。一要认真落实2017年夏日旅游谋划计划，落实审定的定岗定编指标；二要组织好竞价承包事情，落实谋划单位和谋划收入本钱用度指标，今年景区所有谋划项目仍然由局确定单位谋划或由局内部单位、部分自主竞价承包谋划，差池外发包，禁绝爆发人情承包、定单位定人承包，更禁绝弄虚作假，抵达企业增收、单位增效、职工就业，优化景区谋划秩序和情形的目的，纪委要全程监视，确保果真、公正、公正竞价 。各单位都要团结本单位现实，起劲加入景区谋划和治理，旅游季节是各单位的空闲时间，二者不矛盾，完全可以有时间、有职员、有精神加入 。要团结转型事情和营援事情选好项目，各单位都要选择项目报名加入竞价，同时做好抽调职员到景区事情的准备 。各单位的旅游谋划项目报名事情要在5月17日前完成，5月19日完成竞价事情；三要周全增强治理，提高效益，杜绝重视完成接待运营使命，轻视谋划本钱和效益的问题 。重点捉住抓好以下环节：1、严酷指标治理，各谋划项目都要严酷审定收入和支出指标，实验全员危害金制度，谋划项目承包费实验上打租，原则上20万元以下的一次性交齐，承包费较大不可一次性交齐的要签署条约，在谋划中期分期交纳，但要有典质金或典质物 。对各单位指标举行审核时，要对收入和本钱用度指标同时审核，有其中一项没有完成的就确定为没有完成，但可互补完成 。2、完善旅行社认证和全员推介认证步伐，对提前预约的游客要挂号身份证件，不然景区不予认证 。要设专人统计全员推介，与旅行社脱离，与谋划脱离，严酷阻止倒票行为，实现谋划收入增添，阻止企业效益流失 。3、完善智慧景区治理系统，充分使用好“互联网+”，真正实现景区治理智能化 。4、严酷治理景区维修项目和装备设施、备品使用，控制没有用益的资金投入，对现有的资产装备、消耗品要有偿使用，要与谋划业绩挂钩 。景区所有维修事情以旅游公司为主，建安公司、公路处、绿化大队、各林场配合做好景区内各景点设施维修刷新、绿化等事情 。以后，没有总局批准的招商或上级拨款项目，局将不再举行旅游项目建设投入 。5、重新对旅游战线职员定岗定编，镌汰暂时用工，能用在职职工完成的禁绝用暂时工，做到事情饱和，对没有旅游相关事情或季节性事情不饱和，没活干的要安排加入森林抚育作业或者到饮品公司事情，对没有安排转岗事情的在岗职工给予发放生涯费，计入旅游本钱，不平从分派、不加入其它事情的不支付人为，不发放生涯费 。6、实验岗位人为，制订岗位人为支付和审核步伐，本钱用度指标就是按岗位人为标准审定的，要凭证5月份调增人为的额度实时调解本钱用度指标 。向导、治理职员人为要与收入指标、用度指标完成情形挂钩 。7、实验岗位轮换交流制度，主要岗位要按期轮换，班子分工要按期调解 。8、完善接待治理步伐，指定所在，制订标准，超支不予处置惩罚，接待完成指标的奖励部分，要按顶账部分的5%盘算 。9、增强运营车辆用度治理，实时制订旅游运营车辆治理步伐，设置单车台账，维修纪录、出车目的地、用途、公里数、加油情形等都要挂号 。10、增强电费治理，公共电费要计入各自本钱，要签字后认定转账，没脱离的要脱离 。其他用电谁用谁肩负 。四要增强景区内外商服业户治理，景区内商服业户必需按指定谋划规模谋划，必需将谋划我局的林产品作为承包条件，必需卖我局的饮用水 。要确保食物清静，实验门前三包 。五要做好景区运营前的各项准备事情：各景点维修要到位；职员选用选聘，要思量赴亚布力营援职员；团结治理局组织的旅游特色厨艺大赛，研究特色餐饮，选择合适风韵，收购、收罗山野菜，制作小咸菜等；要完善景区包管；从业职员要所有着事情装 。六要组织好旅游从业职员培训，重点做好导游的选拔聘用和培训，进一步提高从业职员的综合素质和效劳水平 。向导干部要懂谋划、会治理，专职从事旅游事情的职员要转变看法，将自己定位为专业的旅游从业职员，提高效劳标准，打造威虎山旅游品牌效应 。七要高标准做好景区妄想，起劲融入918博天堂大亚布力、泛亚布力旅游荟萃区的大生长名堂中，同时开发打造好红色旅游，在做好各景区妄想的同时，要凭证总局统一安排安排，做好招商引资事情，进一步开发威虎山雪村、莲花湖周边景点（这是总局486生长结构中提出的），同时刷新升级威虎山九寨景区 。今年我们把招商引资重点放在旅游开发上，主推威虎山天池旅游休闲度假区、威虎山雪村综合效劳区、莲花湖旅游休闲度假区、森林湿地养生度假村等项目 。引资建设二道湖滨浴场与水上休闲娱乐设施、群力向阳向阳沟系森林康养、黑得呼大峡谷探险以及妄想打造剿匪英雄杨子荣牺牲地、九寨威虎山展馆区域、二道苇子沟、高波牺牲地等一批红色旅游教育基地，突出红色旅游特色，搞好杨子荣牺牲70周年岁念运动 。威虎山雪村妄想项目在没有正式批复前，由卫星林场认真基础建设事情 。要继续征集剿匪时期的老旧物品，富厚红色旅游内在，挖掘绿色生态旅游文化，增进红色旅游和生态旅游的融合生长 。八要做好景区运营清静、交通清静、车辆清静，公安局交警队、交通运输局、安监局全力配合，景区管委会要加大事情力度，确保运营清静，公安局要继续制订景区护游计划，加至公安护游事情力度 。
适才宣读的《2017年旅游谋划治理事情计划》、《2017年旅游营销推介事情计划》、《2017年旅游谋划收入、利润指标及谋划项目本钱用度指标》作为征求意见稿，旅游局、财务科将各单位、部分的反响意见举行完善后，一周内以正式文件下发全局，没有出台的旅游车辆治理、电费治理、清静治理等制度要在会后尽快制订落实 。旅游公司要召开专业聚会，进一步落实相关事情，剖析各项使命指标，确保既定目的准期实现 。
四、森林旅游、林产品推介事情
为增强我局旅游工业和森林生态食物的营销力度，立异营销方法要领，拓展市场，引发林区宽大职工群众“公共创业，万众立异”的起劲性，助推工业转型，提高转型工业收益，在冬季销售会战时代，全局向导都能够带动销售，从处级向导到计时工人，近2000人加入了全员销售 。会战时代下达妄想销售指标720万，阻止3月末，现实完玉成员销售777万元，完成妄想的108%，逾额完成57万元，完成年妄想的40% �；嵴绞贝劢狭亢玫牡ノ挥泻晟殖 ⒘殖 ⒍懒殖 ⑷毫α殖 ⑾蛉樟殖�，以上林场都完成了妄想的100%以上，山下单位商务局、美术社、莲花湖宾馆、物资局、林业医院、公路处、公共事业治理局、新闻编辑部、社区治理效劳中心、团结社区都完成了妄想的150%以上，局机关事务科、审计科、采购办、劳动局、民政局等部分都完成了妄想的200%以上 �？梢运等蓖平橛晕揖值牧酱笞凸ひ灯鸬搅酥饕耐菩卸� 。总局已下发了《全省918博天堂系统全员宣传推介营销918博天堂生态旅游事情计划》、《全省918博天堂系统全员宣传推介营销918博天堂食物事情计划》，对各林业局、企事业单位、治理用度单位都下达了推介指标，治理费单位、事业单位、退库单位在年度经费指标直接核减了2-3个月职员人为，作为创收指标，用推介产品的提成收入解决人为问题 。总局在全918博天堂系统开展旅游及林产品全员营销推介事情，对我局旅游、林产品两大工业的生长绝对是一个利好新闻，我们要团结总局全员营销计划，完善我局全员营销事情计划，旅游局要牵头制订全局旅游营销推介事情计划，经销公司（饮品公司）要牵头制订全局林产品营销推介事情计划，计统科、财务科、企管办、信息中心等部分做好配合，抓紧下发两个计划，对上搞好营销平台衔接，对下搞好培训事情，指导全局干部职工加入营销推介事情 。各单位、部分要捉住难堪的机缘，坚定信心，迅速掀起新一轮的全员营销事情热潮，全力宣传推介我局旅游和林产品，尽快与系统内各局、企事业单位搞好对接，抢前抓早，做好效劳接待事情，争取实现旅游人数、收入双增添，为企业的转型生长多做孝顺 。
五、关于其它事情
1、关于森林抚育作业 。一要凭证规程要求作业，确保作业质量 。二要增强用工治理，不按划定使用暂时用工、使用超年岁职员、病情严重职员，泛起一切效果由使用单位认真，同时追究向导责任 。三要包管在职职工整年岁情量和收入，要按职工人数审定森林抚育作业量，能完成几多就安排几多，不可完成的由劳力多的林场或山下单位完成，不可为多完成作业量而安排不应安排的职员，要优先安排在职计件职工、下岗安顿职工、青年、眷属，榨取爆发外委和使用退休职员、在职计时工职员 。四要增强作业清静治理，包管车辆清静、作业清静 。
2、关于防火事情 。今年春防形势严肃，前期雨量少，大风天多，由于各单位都能落实严抓严防步伐，有用的度过了防火紧要期 。下步要继续坚持高压态势，加大防火宣传管控力度，要在严防上下功夫，确保春防事情全胜 。
3、关于情形集中整治事情 。我局凭证总局下发的《关于开展情形集中整治专项行动的通知》要求，对全局规模内情形举行了集中整治，由组织部牵头，宣传部、纪委、企管办、综治办、防火办、绿化大队组成的重点事情督查组，对各单位、旅游景区、社区情形及春防、春造、抚育补植、绿化、党建等重点事情举行了周全督查，通过检查发明，除新兴林场、二道林场、春风林场、晨光林场、莲花林场，其余各单位都差别水平的保存问题，企管办要在月份审核中对情形保存问题的单位举行转达，给予处分，并限期整改 。特殊是要管护好绿化树，确保成活 。垃圾清扫要到位，做到定点清倒、实时清运，公路两侧垃圾由林场与公路处认真整理，由公路处认真确定几处牢靠垃圾点；柴河金场沟路两侧、外环线两侧由公路处认真清运，进柴河局址公路与铁路之间的垃圾清运由公共事业治理局认真，要与镇政府相同好，配合羁系 。各单位都要高度重视，整改到位，要将此项事情治理常态化、督查常态化，周全推进林区情形提档升级 。
抄 送：机关各科部室，局党政向导 。
黑龙江省柴河重点国有林治理局办公室 2017年5月22日印发
