东京城林业局重大决议社会稳固危害评估实验步伐
第一章 总则
第一条 为增进科学决议、民主决议、依法决议 ，从源头上预防和镌汰社会矛盾 ，增进我局经济社会又好又快、更好更快生长 ，凭证《中央维护稳固事情向导小组印发<关于贯彻中办发[2012]2号文件的详细意见>的通知》（中稳发[2014]1号）和《中共黑龙江省森林工业总局委员会办公室关于印发<黑龙江省森林工业总局重大决议社会稳固危害评估实验细则（试行）>的通知》（黑森党办[2012]9号）精神 ，连系我局现实 ，制订本步伐。
第二条 本步伐所称重大决议 ，是指在我局各部分在刷新生长中对关系人民群众亲自利益且涉及面广、容易引发影响社会稳固问题的重大决议、重大步伐、重大项目、重大活动等重大事项的决议。
第三条 开展重大决议社会稳固危害评估 ，应当坚持如下基来源则：
（一）以人为本。坚持执政为民 ，把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为决议的起点和落脚点。
（二）依法审慎。严酷凭证执法划定效劳 ，充分思量各方面情形 ，仔细稳重作出决议。
（三）科学民主。坚持从现实出发 ，遵照客观纪律效劳 ，起劲包管人民群众对重大决议的知情权、加入权、监视权。
（四）各负其责。实现属地治理 ，谁评估谁对评估效果认真 ，谁决议谁对决议效果认真。
第四条 开展重大决议社会稳固危害评估 ，应当落实如下基本要求：
（一）应评尽评。通常按划定应当举行社会稳固危害评估的重大决议事项 ，未经评估不得作出决议 ，即“不评估不决议”。
（二）周全客观。接纳定量与定性相连系的方法 ，深入视察研究 ，普遍听取意见 ，周全剖析论证 ，科学客观评估 ，实事求是地反应决议可能引发的社会稳固危害及其影响水平。
（三）查防并重。在剖析查找决议可能引发的社会稳固危害的同时 ，坚持预防为主、关口前移 ，有针对性地接纳步伐预防和化解州不稳固因素。
（四）统筹兼顾。统筹思量生长与稳固、整体与局部、现实与久远以及差别利益和各方面的关系 ，稳重、科学作出决议。
第二章 组织向导
第五条 全局各级组织应当高度重视社会稳固危害评估事情 ，实时掌握情形 ，掌握重大问题 ，推动事情落实。
第六条 局建设党委书记、局长任组长、分担战线副局长任副组长 ，政法、综治、维稳、纪检监察、组织、政策规则、信访等有关部分认真人任成员的重大决议社会稳固危害评估事情向导小组（以下简称评估事情向导小组）。
评估事情向导小组在林业局党委、林业局向导下开展事情 ，认真指导评估主体剖析研判重大决议可能对社会阵势稳固造成的影响 ，资助评估主体协调重大关系 ，研究提出解决重大不稳固问题的普遍性、指导性意见。
第七条 评估事情向导小组下设办公室（以下简称向导小组办公室）。
向导小组办公室凭证评估事情向导小组的指示要求 ，主要认真网络、反响、转达重大决议社会稳固危害评估事情情形 ，协调督办有关主要事情。向导小组办公室设在局党委维稳办。
第八条 重大决议社会稳固危害评估事情情形纳入局维稳、综治事情审核内容 ，审核效果作为党政向导班子和向导干部综合考评的主要依据。
第三章 评估规模和内容
第九条 通常出台、实验直接关系人民群众亲自利益和容易引发社会不稳固问题的重大决议 ，都应当举行社会稳固危害评估。评估规模一样平常包括下列事项：
（一）制订和作出涉及群众利益、关系社会稳固的种种妄想（妄想）、计划、政策步伐和主要安排等；
（二)国有、整体企业改制和机关、事业单位刷新中 ，涉及职工亲自利益的产权转让、资产处置惩罚、社保关系、待遇调解等;
（三）基础设施、公共效劳设施建设中 ，涉及群众亲自利益的衡宇征收赔偿、住民安顿等；
（四）社会包管和社会事业中 ，涉及群众及特定社会群体的社会包管、福利、救援、优抚制度 ，包管房建设、分派政策 ，最低人为和最低生涯包管标准 ，社会事务公共效劳收费标准和效劳治理方法；
（五）资源开发和重点项目建设的工程选址、征地赔偿、住民安顿等涉及群众亲自利益；
（六）土地、林地谋划权转让 ，城镇妄想和项目建设中被征地群众的赔偿、安顿 ，外来务工职员的效劳治理等问题；
（七）可能对情形造成影响或加大污染排放的重大项目建设；
（八）可能影响少数民族群众和信教群众开展正�；疃闹卮笫孪�；
（九）重大自然灾难、森林火灾和重大疫情的预警防控计划 ，食物、药品清静预警防控监测计划 ，重大清静、质量事故处置惩罚 ，重大自然灾难后的主要恢复重修项目建设等；
（十）加入职员多、涉及规模广、敏感性强 ，可能对社会稳固造成影响的重大商贸、文体、庆典等活动；
（十一）可能引发历史遗留问题的重大事项；
（十二）其他需要举行社会稳固危害评估的重大事项。
第十条 重大决议社会稳固危害评估的内容：
（一）正当性。决议机关是否享有响应的决议权并在权限规模内举行决议 ，决议内容和程序是否切合有关执律例则和政谋划定。
（二）合理性。决议事项是否切合大大都群众的利益 ，是否兼顾了群众的现实利益和久远利益 ，会不会给群众带来过重的经济负�；蛘叨匀褐诘纳⒀脑斐晒辔幢� ，会不会引发差别地区、行业、群体之间的攀比。拟接纳的步伐和手段是否须要、适当 ，是否尽最大可能维护了所涉及群众的正当权益。政策调解、利益调理的工具和规模界定是否准确 ，拟给予的赔偿、安顿或者救助是否合理、公正、实时。
（三）可行性。决议事项是否与经济社会生长情形相顺应 ，是否具备了实验的人力物力财力 ，是否对相关配套步伐举行了科学严谨论证 ，出台时机和条件是否成熟。决议计划是否充分思量了群众的接受水平 ，是否凌驾大大都群众的遭受能力 ，是否获得大大都群众的支持。
（四）可控性。决议事项是否保存在公共清静隐患 ，会不会引发群体性事务、整体上访 ，会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳固的问题。决议可能引发的社会稳固危害是否可控 ，能否获得有用提防和化解；是否制订了社会矛盾预防和化解步伐以及应急处置惩罚预案 ，宣传诠释和舆论指导事情是否充分。
第四章 评估主体
第十一条 本细则所称评估主体 ，是指重大决议社会稳固危害评估事情的组织实验者。
第十二条 局党委、林业局作出决议的 ，由局党委、林业局指定的重大政策的起草部分、重大项目的实验部分、重大刷新的牵头部分、重大活动的承办部分作为社会稳固危害评估的评估主体 ，认真详细组织实验社会稳固危害评估。
第十三条 各有关部分作出决议的 ，由该部分作为评估主体；涉及多个部分的 ，由牵头部分商其他有关部分指定的机构作为评估主体。
第十四条 凭证事情需要 ，评估主体可以组成由政法、综治、维稳、政策规则、信访等部分 ，有关社会组织、专业机构、专家学者 ，以及决议所涉及群众代表等加入的评估小组举行评估。
第五章 评估程序
第十五条 制订评估计划。由评估主体研究制订评估计划 ，明确评估事情的指导头脑、要领办法、使命分工、详细要求等。
第十六条 充分听取意见。评估主体可接纳问卷视察、民意考试、实地走访和召开座谈会、听证会等适当方法 ，就决议事项听取各方面意见。对受决议影响较大的群众、有特殊难题的家庭应当重点走访 ，掌握真真相形。
第十七条 周全剖析论证。由评估主体分门别类梳理各方面意见和情形 ，对决议事项的正当性、合理性、可行性、可控性举行周全深入研究 ，查找社会稳固危害点 ，展望研判危害爆发的概率和危害可控水平。对争议较大、专业性较强的评估事项 ，应当组织有关专家、群众代表等举行听证和论证。
第十八条 确定危害品级。凭证剖析论证情形 ，凭证决议实验后可能对社会稳固造成的影响水平确定危害品级 ，一样平常分为三个品级；
（一）高危害 ，是指决议涉及的群体中大部分群众有意见、反应特殊强烈 ，可能引发大规模群体性事务的；
（二）中危害 ，是指决议涉及的群体中部分群众有意见、反应强烈 ，可能引发矛盾冲突的；
（三）低危害 ，是指决议涉及的群体中大都群众明确支持但少部分人有意见的。
第十九条 形成评估报告。评估主体对评估事项举行综合剖析研究 ，作出总体评估结论 ，形成评估报告。
评估报告的内容 ，应当包括评估事项和评估历程、各方面意见及接纳情形、决议可能引发的社会稳固危害、危害评估结论和对策建议、危害提防和化解步伐以及应急处置惩罚预案等。
第二十条 推行报送程序。评估报告由评估主体主要认真人签字后报决议机关 ，并抄送决议实验部分和政法、综治、维稳、纪检监察、政策规则、信访等有关部分；决议机关作出决议后 ，应当将评估报告送同级维稳部分。
维稳部分在对评估报告举行认真剖析研究后 ，以为保存不清静因素 ，可能会对社会稳固造成影响的 ，应当向评估主体和决议机关提出明确意见；评估主体和决议机关应当认真看待和充分吸纳维稳部分的合理意见。
第六章 评估效果运用
第二十一条 社会稳固危害评估结论应看成为重大决议的主要依据。
第二十二条 评估报告以为决议事项保存高危害的 ，应当区别情形作出不实验的决议 ，或者调解决议计划、降低危害品级后再行决议。
第二十三条 评估报告以为决议事项保存中危害的 ，应当在接纳提防化解步伐并取得预期效果后 ，再作出实验的决议。
第二十四条 评估报告以为决议事项保存低危害的 ，可以作出实验的决议 ，但应做好诠释说明的 ，妥善处置惩罚相关群众的合理诉求。
第二十五条 评估主体应当实时向评估事情向导小组报告评估效果运用的有关情形。
第七章 决议实验跟踪
第二十六条 决议机关应当跟踪相识重大决议实验情形 ，对实验历程中泛起社会不稳固因素的 ，应当实时组织相关部分有针对性地做好宣传诠释和说明事情 ，接纳步伐预防和化解社会矛盾。
第二十七条 评估事情向导小组应当起劲掌握决议实验情形 ，须要时研究提出预防化解重大不稳固问题的指导意见。
第二十八条 政法、综治、维稳、政策规则、信访等有关部分应当跟踪决议实验情形 ，协助做好矛盾纠纷排查调解和化解事情。
第二十九条 评估主体应实时向决议机关和评估事情向导小组报告决议实验的相关情形。决议实验引发影响社会稳固重大问题的 ，决议机关应当暂停决议实验；需要对决议举行调解的 ，决议机关应当实时组织调解。
第八章 责任追究
第三十条 对在重大决议社会稳固危害评估事情中有下列情形之一的 ，由纪检监察部分牵头认真 ，维稳、组织、政策规则、信访、人事、劳动和社会包管等相关部分加入 ，依据有关执律例则 ，凭证干部治理权限 ，举行问责追究：
（一）评估主体不按划定的程序和要求举行评估导致决议失误 ，给党、国家和人民利益以及公共工业造成较大或者重大损失等效果的 ，遵照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关划定 ，对责任人给予响应处分。需要对责任人中的党政向导干部实验问责的 ，遵照《关于实验党政向导干部问责的暂行划定》的有关划定处置惩罚。
（二）评估主体遮掩真真相形或者弄虚作假 ，给党、国家和人民利益以及公共工业造成较大或者重大损失等效果的 ，遵照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关划定 ，对责任人给予响应处分。需要对责任人中的党政向导干部实验问责的 ，遵照《关于实验党政向导干部问责的暂行划定》的有关划定处置惩罚。
（三）决议机关不凭证重大决议社会稳固危害评估结论、无视社会稳固危害作出实验有关事项决议 ，给党、国家和人民利益以及公共工业造成较大或者重大损失等效果的 ，遵照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关划定 ，对责任人给予响应处分。需要对责任人中的党政向导干部实验问责的 ，遵照《关于实验党政向导干部问责的暂行划定》的有关划定处置惩罚。
（四）决议机关在决议实验引发影响社会稳固重大问题时不暂停决议实验或者实时调解决议 ，给党、国家和人民利益以及公共工业造成较大或者重大损失等效果的 ，遵照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关划定 ，对责任人给予响应处分。需要对责任人中的党政向导干部实验问责的 ，遵照《关于实验党政向导干部问责的暂行划定》的有关划定处置惩罚。
（五）评估主体和决议机关在评估、决议历程中 ，因事情不认真、不到位 ，步伐不得力、不落实而引发较大规模群体上访及极端事务等重大不稳固问题 ，依法依规追究相关责任人的责任 ，对责任部分、单位实验社会治理综合治理“一票反对”。
第九章 附 则
第三十一条 本步伐由局党委维护社会稳固事情向导小组办公室认真诠释。
第三十二条 本步伐自印发之日起施行。
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