快递市场治理步伐
第一章 总 则
第一条 为增强快递市场治理，维护国家清静和公共清静，� ；び没д比ㄒ�，增进快递效劳康健生长，依据《中华人民共和国邮政法》及有关执法、行政规则，制订本步伐。
第二条 从事快递营业谋划运动应当遵守本步伐。
第三条 本步伐所称快递，是指在允许的时限内快速完成的寄递运动。寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品凭证封装上的名址递送给特定小我私家或者单位的运动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。
第四条 谋划快递营业的企业应当依法谋划，忠实守信，公正竞争，为用户提供迅速、准确、清静、利便的快递效劳。
第五条 公民的通讯自由和通讯神秘受执法� ；�。除因国家清静或者追查刑事犯法的需要，由公安机关、国家清静机关或者审查机关遵照执法划定的程序对通讯举行检查外，任何组织或者小我私家不得以任何理由侵占他人的通讯自由和通讯神秘。
第六条 国务院邮政治理部分认真对天下快递市场实验监视治理。
省、自治区、直辖市邮政治理机构认真对本行政区域的快递市场实验监视治理。
凭证国务院划定设立的省级以下邮政治理机构认真对本辖区的快递市场实验监视治理。
第七条 国务院邮政治理部分和省、自治区、直辖市邮政治理机构以及省级以下邮政治理机构（以下统称邮政治理部分）对快递市场实验监视治理，应当遵照果真、公正、公正以及勉励竞争、增进生长的原则，规范快递效劳，知足经济社会生长的需要。
邮政治理部分应当增强快递市场清静监视治理，维护寄递清静与信息清静。
第八条 快递行业协会应当遵照执法、行政规则及其章程划定，制订快递行业规范，增强行业自律，为企业提供信息、培训等方面的效劳，增进快递行业的康健生长。
第二章 谋划主体
第九条 国家对快递营业实验谋划允许制度。谋划快递营业，应当遵照《中华人民共和国邮政法》的划定，向邮政治理部分提出申请，取得快递营业谋划允许 ；未经允许，任何单位和小我私家不得谋划快递营业。
第十条 邮政治理部分凭证企业的效劳能力审核谋划允许的营业规模和地区规模，对切合划定条件的，发放快递营业谋划允许证，并注明谋划允许的营业规模和地区规模。
谋划快递营业的企业应当在谋划允许规模内依法从事快递营业谋划运动，不得逾越谋划允许营业规模和地区规模。
第十一条 任何单位和小我私家不得伪造、涂改、冒用、租借、倒卖和不法转让快递营业谋划允许证。
取得快递营业谋划允许的企业不得以任何方法将快递营业委托给未取得快递营业谋划允许的企业谋划，不得以任何方法逾越谋划允许规模委托谋划。
第十二条 取得快递营业谋划允许的企业设立分公司、营业部等不法人分支机构，凭企业法人快递营业谋划允许证（副本）及所附分支机构名录，到分支机构所在地工商行政治理部分治理注册挂号。企业分支机构取得营业执照之日起二十日内到所在地邮政治理部分治理备案手续。
快递营业谋划允许证（副本）载明的股权关系、注册资源、营业规模、地区规模爆发变换的，或者增设、作废分支机构的，应当报邮政治理部分治理变换手续，并持变换后的快递营业谋划允许证治理工商变换挂号。
第十三条 快递企业举行合并、分立的，应当在合并、分立协议签署之日起二十日内，向揭晓快递营业谋划允许证的邮政治理部分备案。
备案应当提交以下质料：
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合并、分立后新设立的企业法人谋划快递营业的，应当依法取得快递营业谋划允许。合并、分立涉及外商投资企业的，应当遵守国家有关外商投资快递营业的相关划定。
第十四条 以加盟方法谋划快递营业的，被加盟人与加盟人均应当取得快递营业谋划允许，加盟不得逾越被加盟人的谋划允许规模。被加盟人与加盟人应当签署书面协议约定双方的权力义务，明确用户正当权益爆发损害后的赔偿责任。加入加盟谋划的企业，应当遵守配合的效劳约定，使用统一的商标、商号、快递效劳运单和收费标准，统一提供跟踪盘问和用户投诉处置惩罚效劳。
第十五条 谋划快递营业的企业应当凭证国务院邮政治理部分的划定，向揭晓快递营业谋划允许证的邮政治理部分提交年度报告书。
第三章 快递效劳
第十六条 谋划快递营业的企业应当凭证快递效劳标准，规范快递营业谋划运动，包管效劳质量，维护用户正当权益，并应当切合下列要求：
�。ㄒ唬┨钚纯斓菰说デ�，企业应当提醒寄件人阅读快递运单的效劳条约条款，并建议寄件人对珍贵物品购置保价或者包管效劳 ；
�。ǘ┢笠捣旨鹱饕凳�，应当凭证快件（邮件）的种类、时限划分处置惩罚、分区作业、规范操作，并实时录入处置惩罚信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、践踏或者以其他方法造成快件（邮件）损毁 ；
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第十七条 谋划快递营业的企业投递快件（邮件），应当见告收件人扑面验收� ？旒ㄓ始┩獍巴旰玫�，由收件人签字确认。投递的快件（邮件）注明为易碎品及外包装泛起显着破损的，企业应当见告收件人先验收内件再签收。企业与寄件人尚有约定的除外。
关于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件（邮件），企业应当与寄件人在条约中明确投递验收的权力义务，并提供切合约定的验收效劳，验收无异议后，由收件人签字确认。
第十八条 谋划快递营业的企业应当在营业场合公示或者以其他方法向社会宣布其效劳种类、效劳时限、效劳价钱、损失赔偿、投诉处置惩罚等效劳允许事项。效劳允许事项爆发变换的，企业应当实时宣布效劳提醒通告。
第十九条 谋划快递营业的企业应当遵照公正原则，以书面条约确定企业与用户双方的权力和义务。
对免去或者限制企业责任及涉及快件（邮件）损失赔偿的条款，应当在快递运单上以醒目的方法列出，并予以特殊说明。
第二十条 在快递效劳历程中，快件（邮件）爆发延误、丧失、损毁和内件不符的，谋划快递营业的企业应当凭证与用户的约定，依法予以赔偿。
企业与用户之间未对赔偿事项举行约定的，关于购置保价的快件（邮件），应当凭证保价金额赔偿。关于未购置保价的快件（邮件），凭证《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国条约法》等相关执法划定赔偿。
第二十一条 谋划快递营业的企业应当建设与用户相同的渠道和制度，向用户提供营业咨询、盘问等效劳，并实时处置惩罚用户投诉。
谋划快递营业的企业对邮政治理部分转办的用户申诉，应当实时妥善处置惩罚，并凭证国务院邮政治理部分的划定给予回复。
第二十二条 谋划快递营业的企业应当凭证国家有关划定建设突发事务应急机制。爆发重大效劳阻断、暂� ？斓萦的被硕�，谋划快递营业的企业应当凭证有关划定在二十四小时内向邮政治理部分和其他有关部分报告，并向社会通告 ；以加盟方法开展快递营业谋划的，被加盟人、加盟人应当划分向所在地邮政治理部分报告。
谋划快递营业的企业在事故处置惩罚历程中，应当对所有与事故有关的资料举行纪录和生涯。相关资料和书面纪录至少生涯一年。
第二十三条 谋划快递营业的企业应当妥善应对快递营业岑岭期，做好营业量监测，增强效劳网络统筹调理，实时向社会宣布效劳提醒，认真处置惩罚用户投诉。
第二十四条 谋划快递营业的企业对无法投递的快件（邮件），应当退回寄件人。
对无法投递又无法退回寄件人的快件（邮件），企业应当挂号，并凭证国务院邮政治理部分的划定和快递效劳标准处置惩罚 ；其中无法投递又无法退回的进境国际快件（邮件），应当遵照相关划定交由有关部分处置惩罚。
第二十五条 谋划快递营业的企业在从事快递营业的同时，向用户提供代收货款效劳的，应当建设有关清静治理制度，与寄件人的条约中应当对代收货款效劳的权力义务举行约定。
提供代收货款效劳，涉及金融治理划定的，应当接受相关部分的监视治理。
第二十六条 谋划快递营业的企业应当凭证国家关于快递营业员职业手艺的划定，增强快递从业职员职业手艺培训，组织切合条件的快递从业职员加入职业手艺判断。
第二十七条 谋划快递营业的企业不得实验下列行为：
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�。ǘ┫嗷ス赐ㄊ褂檬谐〖矍�，损害其他谋划快递营业的企业或者用户的正当权益 ；
�。ㄈ┟坝盟嗣啤⑸瘫瓯晔逗推笠当晔�，扰乱市场谋划秩序 ；
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第二十八条 快递从业职员不得实验下列行为：
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第四章 快递清静
第二十九条 任何组织和小我私家不得使用快递效劳网络从事危害国家清静、社会公共利益或者他人正当权益的运动。下列物品榨取寄递：
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第三十条 谋划快递营业的企业应当遵守《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业清静监视治理步伐》等相关划定，建设并严酷执行收寄验视制度，增强生产清静和应急治理。
第三十一条 谋划快递营业的企业对不可确定清静性的可疑物品，应当要求用户出具相关部分的清静证实。用户不可出具清静证实的，不予收寄。
谋划快递营业的企业收寄已出具清静证实的物品时，应当如实纪录收寄物品的名称、规格、数目、重量、收寄时间、寄件人和收件人名址等内容。纪录生涯限期不少于一年。
第三十二条 谋划快递营业的企业接受网络购物、电视购物和邮购等谋划者委托提供快递效劳的，应当遵守邮政治理部分的划定，与委托方签署清静包管协议，并向揭晓快递营业谋划允许证的邮政治理部分备案。
第三十三条 谋划快递营业的企业设置快件（邮件）处置惩罚场合，应当事先征询邮政治理部分及有关部分意见，并凭证国家有关划定预留相关事情园地，其设计和建设应当切合国家清静机关和海关依法推行职责的要求。
第五章 监视治理
第三十四条 国家勉励和指导谋划快递营业的企业接纳先进手艺，充分使用交通运输资源，增进规� ；⑵放苹⑼缁被�。
第三十五条 邮政治理部分应当团结邮政行业清静监视治理的现实，指导和监视谋划快递营业的企业落实清静责任制，依法对谋划快递营业的企业实验清静监视检查，并遵照相关划定对波折或者可能波折行业清静的谋划快递营业的企业举行视察和处置惩罚。
邮政治理部分应当增强对突发事务的治理，催促谋划快递营业的企业按期组织开展突发事务应急演练。
第三十六条 国务院邮政治理部分建设以公众知足度、时限准时率和用户申诉率为焦点的快递效劳质量评价系统，指导评定机构按期测试评估快递行业效劳水平，评定效劳质量品级，并向社会通告。
第三十七条 邮政治理部分应当依法实时处置惩罚用户对谋划快递营业的企业提出的申诉，并自接到申诉之日起三十日内作出回复。
任何单位和小我私家有权向邮政治理部分举报违反本步伐的行为。邮政治理部分接到举报后，应当依法实时处置惩罚。
第三十八条 邮政治理部分应当增强对谋划快递营业的企业及其从业职员遵守本步伐情形的监视检查。
邮政治理部分依法实验监视检查，可以接纳下列步伐：
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�。ㄋ模┚收卫聿糠秩险嫒伺�，查封与违法运动有关的场合，扣押用于违法运动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带榨取寄递或者限制寄递物品的快件（邮件）开拆检查。
第三十九条 邮政治理部分事情职员应当严酷凭证法定程序举行监视检查。实验监视检查时，应当出示执法证件，并由两名或者两名以上事情职员配合举行。被检查单位及其有关职员应当予以配合，不得拒绝、阻碍，并对有关情形予以保密。
邮政治理部分事情职员对监视检查历程中知悉的被检查单位的手艺神秘和营业神秘，应当保密。
第六章 执法责任
第四十条 谋划快递营业的企业违反快递效劳标准，严重损害用户利益，由邮政治理部分责令纠正，处五千元以上三万元以下的� ？�。
第四十一条 违反本步伐第十条划定的，由邮政治理部分责令纠正，处五千元以上三万元以下的� ？�。
第四十二条 违反本步伐第十一条第二款划定的，由邮政治理部分责令纠正，处一万元以下的� ？� ；情节严重的，处一万元以上三万元以下的� ？�。
第四十三条 违反本步伐第十四条划定的，由邮政治理部分责令纠正，处五千元以上三万元以下的� ？�。
第四十四条 违反本步伐第十六条第（二）项划定的，由邮政治理部分处一万元� ？� ；情节严重的，处一万元以上三万元以下的� ？�。
第四十五条 违反本步伐第十八条、第二十一条、第二十二条、第三十一条划定的，由邮政治理部分责令纠正，处三千元以上三万元以下的� ？�。
第四十六条 违反本步伐第二十四条第二款划定，未凭证国务院邮政治理部分划定处置惩罚无法投递又无法退回寄件人的快件的，由邮政治理部分对快递企业处三千元以上一万元以下的� ？� ；情节严重的，处一万元以上三万元以下的� ？�。
第四十七条 违反本步伐第二十七条第（一）项、第（五）项划定的，划分遵照《中华人民共和国邮政法》第七十五条、第七十六条的划定予以处分。
违反本步伐第二十七条第（四）项划定的，由邮政治理部分责令纠正，对快递企业处一万元以上三万元以下的� ？�。
违反本步伐第二十七条第（二）项、第（三）项划定的，由国家有关部分依法处置惩罚。
第四十八条 违反本步伐第二十八条划定的，由邮政治理部分责令纠正，依法没收违法所得，对直接责任职员处五千元以上一万元以下的� ？� ；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第四十九条 邮政治理部分事情职员违反本步伐第三十七条第一款、第三十九条划定的，依法给予行政处分 ；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十条 拒绝、阻碍邮政治理部分及其事情职员依法推行监视检查职责的，遵照《中华人民共和国邮政法》第七十七条的划定予以处分。
第五十一条 公民、法人或者其他组织以为邮政治理部分的详细行政行为侵占其正当权益的，可以依法向上一级邮政治理部分申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
谋划快递营业的企业逾期不推行邮政治理部分处分决议的，由邮政治理部分依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十二条 本步伐自2013年3月1日起施行。交通运输部2008年7月12日宣布的《快递市场治理步伐》（交通运输部令2008第4号）同时废止。
