| 东方红林业局关于进一步规范行政执法行为 |
| 2012-12-01 |
东方红林业局关于进一步规范行政执法行为
优化经济生长法治情形的三年岁情计划
（2012——2014）
凭证黑森策[2012]821号关于转发《省政府法制办关于进一步规范行政执法行为优化经济生长法治情形的三年岁情计划》的通知精神 ，连系林业局事情现实 ，特制订如下事情计划 。
一、事情目的
（一）总体目的 。林业局法制事情要以优化我局经济生长法治情形为目的 ，以市场主体知足为主要权衡标准 ，针对与法治情形亲近相关的重点行政执法领域和行政执法部分 ，以规范行政执法行为 ，特殊是行政审批和行政处分等行为为重点 。林业局法制办制订详细计划 ，实验规范、监视和指导 。要通过三年的不懈起劲 ，使全局行政执法行为进一步规范 ，行政意识显着增强 ，行政效率显著提高 ，绝大大都市场主体知足 。
（二）年度目的
——2012年 ，为基础建设和重点规范年 。林业局法制办要以完善制度、摸清情形、打好基础为主 ，同时重点规范企业园区、工业项目建设和小微企业生长涉及的重点领域的行政执法行为 ，特殊是行政审批和行政处分等行为 。要求各行政执法部分制度健全 ，行政执法责任清晰 ；重点部分的行政执法水平显着提高 ，效劳意识显着增强 ，市场主体知足度有所提升 。
——2013年 ，为周全推进年 。在总结2012年重点规范事情履历的基础上 ，林业局法制办要对各行政执法部分举行周全规范、指导 ，重点对行政审批、行政处分和行政强制档册举行检查、规范 ，实时纠正行政执法违法行为 。绝大大都行政执法部分的行政执法水平显著提高 ，行为正当 ，程序正当 ，档册规范 ，效劳意识强 ，市场主体知足度大幅提升 。
——2014年 ，为牢靠提高年 。认真总结上两年度规范行政执法和增强行政执法羁系事情中的先进履历 ，将履历予以制度化 ；筛选先进典范 ，举行表扬奖励 ，并在所有行政执法中举行周全推广 。对上两年度检查中发明的问题举行按期回访 ，牢靠事情效果 。行政执法部分行政执法行为正当、合理 ，程序正当 ，自动效劳行政相对人 ，行政效率显著提高 ，绝大大都市场主体对我省经济生长法制情形知足 。
二、事情使命和要求
（一）增强对行政审批实验的监视与检查 。林业局法制办要增强对行政审批实验情形的一样平常监视 ，特殊要强化对进驻行政效劳中心的行政审批行为的监视和指导 ， 坚决纠正违法设定审批、违法增设审批条件、超时限办理、违法实验按期磨练等问题 ，一直增强规范行政审批行为设定和实验的制度建设 ，为进一步规范非行政允许审批行为的设定和实验提供制度包管 。
（二）建设行政执法检查果真、备案制度 。林业局法制办指导本单位及林业局各行政执法部分建设执法检查果真、备案制度 ，向社会果真执法依据、权限、程序等涉及行政相对人权益的内容 ，要求并监视各行政执法部分于每年1月和7月划分确定上半年度和下半年度的执法检查频次 ，并对行政相对人举行果真 。各行政执法部分在每次检查3日前和检查3日后划分将拟检查的企业和检查效果报法制办备案 ；行政执法部分因办理举报、投诉案件而举行执法检查时 ，应当在行政执法检查前向法制办备案 。法制办要按期抽查行政执法检查果真和备案情形 。通过执法检查果真、备案制度 ，解决行政执法部分因执法趋利而太过执法、乱执法或者因避责而行政不作为、不执法的问题 。
（三）深入开展行政执法档册检查、评查 。林业局法制办每年都要对全局各行政执法部分的行政执法档册举行检查规范 ，并开展一次档册评查 。凭证行政执法种类的差别 ，确定差别的检查数目 。每个行政执法部分行政允许档册不少于5本、行政处分档册不少于10本、行政强制档册不少于5本 ；行政执法部分整年档册缺乏上述数目的 ，所有检查 。法制办对检查中发明的问题实时提出整改意见 ，责令行政执法部分限期整改 ，并将整改情形作为依法行政年度目的审核依据 。法制办在检查的基础上 ，每年有针对性地组织开展重点部分档册评查 ，对评选出的优异档册在一定规模内予以展示推广 ，并举行表扬奖励 。每年12月尾前汇总外地行政执法档册检查、整改情形和优异执法档册的复制文本一并送总局政策规则处 。
（四）起劲开展行政执法个案羁系事情 。林业局法制办向社会宣布投诉、举报电话 ，依法受理投诉、举报 。要认真落实验政执法监视案件受理办理和转办督查制度 ，起劲开展个案羁系事情 。要认真办理上级政府法制机构转办的案件 ，并凭证要求实现反响办理效果 。要通过明察暗访等方法 ，相识各行政执法部分的执法状态 。对主体违法、程序违法、执法不公、抄起办理行政审批、违规收费以及不作为等损害行政相对人权益、损害经济生长情形的行政违法行为要坚决予以纠正 ，除追责外 ，还要对其行为予以转达 ，并划分报告林业局和总局政策规则处 。法制办每年12月10日前将行政执法违法案件查处和整改情形送总局政策规则处 。
（五）加大宣传先进执法典范的力度 。林业局法制办要充分验展行政执法正面典范的激励作用 ，客观评价行政执法水平 ，对优异执法单位给予充分肯定 ，并宣传和推广 。每年将选取先进典范实时报林业局和总局政策规则处 。要实时总结、交流和推广履历 ，指导和发动其他行政执法部分 ，一直培育新的正面执法典范 ，形陋习范行政执法、优化法制情形创先争优的优异时势 。
（六）建设企业知足度视察制度 。林业局法制办将凭证林业局的现真相形 ，从帮助企业生长的角度出发 ，建设定点企业按期联系机制 。至少选择5家以上定点联系企业 ，其中小微企业比例不少于50% 。每年至少组织召开两次差别类型企业的座谈会 ，年底前组织定点联系企业开展一次企业知足度视察事情 ，视察效果作为依法行政年度目的审核的主要参考依据并实时报总局政策规则处 。
（七）明确责任 ，严酷审核 。林业局法制办要指导各行政执法部分进一步完善行政执法责任制 。全局各行政执法部分要重新制订行政执法责任制专用目的 ，依据本部分组织实验和加入实验的执法、规则、规章以及上级行政机关依法作出的有关划定 ，确定本部分的行政执法责任 ，细化行政执法责任制到详细岗位 ，明确岗位责任人 ，并制订权责相对应的责任追究制度 。各行政执法部分2013年1月尾将本部分的行政执法责任制专用目的报于林业局法制办 ，法制办将汇总后报总局政策规则处 。
（八）增强向导 ，全心组织 。林业局建设优化经济生长法治情形事情向导小组及办公室 ，林业局主管向导任小组组长 ，办公室设在林业局法制办 。详细肩负规范行政执法行为、优化经济生长法治情形的组织落实和监视指导职责 。各行政执法部分要建设健全响应机构 ，切实增强向导 ，认真贯彻落实《三年岁情计划》 ，凭证计划的要求制订详细事情安排 ，突出重点 ，明确限期 ，分步实验 。为了便于事情联系 ，各部分确定联系职员1名 ，于2013年1月中旬前报法制办 。
二0一二年十仲春二十八日
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