鹤北林业局公共创业万众立异实验计划
为周全落实918博天堂总局关于推进“公共创业、万众立异”决议安排，在鹤北林区实验起劲的就业创业政策，鼎力大举开展公共创业万众立异活动，勉励全民创业、家庭创业、自主创业，起劲营造勉励创业、帮助创业的优异气氛，加速推进林区经济转型生长，连系我局现实，特制订本计划。
一、指导头脑和事情目的
指导头脑：坚持以918博天堂“十三五”妄想为指导，凭证总局“486”工业妄想，连系我局现实，优化工业结构，接纳政策支持、部分联动、全民加入的方法，起劲创立宽松、优越的创业立异生长情形，为创业者提供优惠的政策和资金支持，勉励和指导林区种种主体投身创业立异实践，形成职工群众创业立异的优异时势。
事情目的：使用3年时间，到2019年底，新增创业主体22个以上，其中：2017年新增创业主体8个、2018年8个、2019年6个。通过政策和资金帮助，资助80人乐成创业，创业发动就业400人以上。在林区建成政策越发健全、效劳越发完善的立异创业系统，形成立异创业的浓重气氛。
二、重点领域和创业主体
鹤北林区现有一次性安顿职员、下岗失业职员、未就业的大中专结业生和复转武士等职员是林区创业立异的主体。
（一）驻足林区，拓宽创业领域。凭证918博天堂“十三五”妄想纲要和三年科技行动妄想，连系我局现实，重点围绕绿色食物工业、莳植业养殖业、森林生态旅游业、北药业、营林苗木业、粮食仓储物流、康健养老工业和林产工业等八大工业开展创业立异。
（二）勉励重点群体创业立异。一是帮助林区下岗、转岗职工自主创业。为解决下岗、转岗职工创业资金缺乏问题，起劲资助其办理小额担保贷款，把小额担保贷款与增进创业立异细密联系起来，帮助其走上自主创业之路。二是勉励支持大学结业生创业立异。使用大学生种子资金和青年创客巢等工业平台，帮助回到林区的大学结业生自主创业。三是勉励和帮助回局的退伍武士创业立异，为其提供创业立异优惠政策和给予资金帮助。四是勉励下层单位举行自主创业立异。通过进一步推进下层单位部分自主、半自主、全自主刷新，推进下层单位创业立异。
（三）周全融合，起劲提升创业立异质量。把创业立异与科技效果转化相连系，与全员宣传推介营销森林生态食物相连系，与918博天堂旅游等效劳业全员营销推介相连系。创业立异要与金融杠杆、与小额担保贷款相连系，勉励创业职员与新工业、新业态、“互联网+”相连系，勉励企业与高等院校、科研院所深度相助，周全提升创业立异质量和效率。
三、优惠政策和资金支持
（一）设立创业立异帮助资金。林业局每年筹集创业立异帮助资金50万元，每年从工会会费中解决部分培训用度。
一是奖励创业者。对就业难题职员、复转武士、大中专(技校）结业生以及残疾人初始开办科技型、效劳型、小微企业的，2016年1月1日后领取营业执照并正常谋齐整年以上、吸纳3人以上就业并按划定缴纳社会包管的，经由相关部分认定，对初始创业者给予奖励，奖励资金5000元，所需资金从林业局筹集的创业立异帮助资金中列支。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：财务资产局、科技科、农业畜牧兽医局、民政局）
二是帮助创业项目转化。举行全民创业大赛、科技立异大赛、青年创业大赛等种种创业立异大赛，加大对创业立异大赛项目落地的帮助力度。对种种创业大赛获奖入围项目的落地转化提供启动资金资助。经认定给予获得省级或总局奖项的项目，奖励3万元，所需资金从总局筹集的创业立异帮助资金中列支� ；竦昧忠稻纸崩南钅�，奖励1万元，所需资金从林业局筹集的创业立异帮助资金中列支。同时，总局每年开展一次“创业立异明星”评选活动，表扬奖励创业立异两年以上的优异创业者，由总局给予获奖者一次性奖励3万元，所需资金从总局筹集的创业帮助资金中列支。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：财务资产局、工会、科技科、农业畜牧兽医局、团委）
三是支持创业发动就业。创业立异企业新招用就业难题职员、签署2年以上劳动条约，并按划定缴纳社会包管的，凭证昔时新招用就业难题人数，给予企业一定额度的就业岗位津贴和响应的社保津贴，就业岗位津贴从林业局筹集的创业帮助资金列支，社保津贴在就业专项资金中列支。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：财务资产局、科技科、民政局）
（二）勉励外来职员创业立异。种种外来林区创业群体开办实体企业，除享受国家、省划定的创业帮助政策外，林业局将优先安排闲置厂房租赁、子女上学、免费劳动包管事务署理、档案托管、用工招聘、培训等效劳。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：科技科、人事局、民政局、教育局）
（三）引进高条理人才创业立异。切合高条理人才引进条件的创业工具，按有关划定享受生涯津贴、学术资助、效果奖励等相关政策待遇。（牵头单位：人事局 ；责任单位：科技科、劳动局、民政局）
（四）强化创业就业培训，提升创业立异能力。一是进一步增强创业立异培训。通过职工培训学校对全局种种有创业意愿者，免费提供多条理、全历程、蹊径式的创业培训，有用提升劳动者创业能力 ；同时，凭证林区工业特点和创业者、创业企业的需求，开展形式多样的创业培训。二是起劲开展就业手艺培训。增强企校联合和企校相助，连系林区职员漫衍广，山上林场与山下培训机构距离较远的特点，凭证培训专业的需要，接纳就地就近的步伐，因地制宜开展培训。通过开展形式多样、免费的就业再就业手艺培训，提升就业能力，增添经济收入，为自主创业打下基础。所需资金从工会职工培训资金和就业专项资金中列支。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：工会、农业畜牧兽医局、财务资产局、科技科）
（五）帮助创业孵化基地和众创空间建设。加鼎力大举度，起劲盘活棚改闲置用房和非办公类资产，用于建设孵化基地和众创空间。所需资金从林业局筹集的创业立异帮助资金中列支。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：财务资产局、科技科、农业畜牧兽医局、林产工业局、旅游局）
（六）拓宽创业立异融资渠道。起劲协调外地银行部分，支持创业立异担保贷款。在争取省、总局公共创业万众立异的各项政策和资金支持的同时，起劲争取放宽贷款人条件的限制。在法定劳动年岁内，凡有创业意愿、创业能力和创业条件的，经工商挂号注册为有限责任公司、股份有限公司法定代表人，小我私家独资企业投资人，个体工商户，没有商业贷款余额的，争取银行部分的政策支持。对切合贴息条件的，起劲申报，争取各级财务的支持。（牵头单位：财务资产局 ；责任单位：人事局、科技科、劳动局、民政局）
四、实验办法
推进林区公共创业万众立异事情分为三个阶段实验：
（一）准备阶段（2017年7月尾前）。建设林业局公共创业万众立异事情向导小组，制订实验计划，召开林业局公共创业万众立异事情聚会。各下层单位凭证林业局的统一安排，连系现实，制订本单位详细的实验计划，报林业局备案后实验。
（二）实验阶段（2017年8月—2019年9月）。林业局凭证实验计划要求，稳步推进林区公共创业万众立异事情。各下层单位凭证本单位实验计划确定的事情内容，逐步落实并抓好组织实验，周全完成林业局公共创业万众立异事情的目的和使命。
（三）总结评估阶段（2019年10月—12月）。依据林业局制订的实验计划，做好林区公共创业万众立异事情的总结评估事情。
五、包管步伐
（一）高度重视，切实增强向导。林业局建设公共创业万众立异事情向导小组。
组 长：程万平、冯德刚
副 组 长：吴兴涛、刘福洋、高广刚、张 浪、李克金、
韩克宇、韩顺海、史庆江、张兴华、韩 冰
成员单位：组织部、宣传部、团委、工会、劳动局、人事局、科技科、财资局、国有资产治理科、企管科、信息中心、农业畜牧兽医局、林产工业局、旅游局、营林局、绿色食物经销公司
向导小组下设办公室在劳动和社会包管局，认真公共创业万众立异一样平常事情。
主 任：段献忠
副主任：席振峰
成 员：各成员单位详细营业职员
公共创业、万众立异实验部分联席聚会制度，按期未必期研究解决有关重大事项，实时协调解决事情中的重点难点问题。各下层单位也要建设响应机构，切实增强对公共创业万众立异事情的向导。
（二）部分联动，形成协力。人事局、组织部、宣传部、统战部等部分，要在引进人才、舆论宣传、施展统一战线作用、优化生长情形等方面，分工认真、协调联动。工会、团委等群团组织，要做好本事域群众和整体立异创业的组织宣传事情。劳动局、科技科、财务资产局、人事局、农业畜牧兽医局、林产工业局、旅游局、营林局、信息中心、绿色食物经销公司等部分，要建好效劳平台、落实效劳政策、完善效劳步伐，施展各自职能作用，起劲推进公共创业万众立异事情，确保创业立异事情有序开展。
（三） 强化创业立异效劳系统建设
1.培育创业立异载体清静台� Ｆ鹁⒖炝智匆捣趸�，组织有自主创业意愿及创业能力的职员进入创业孵化基地举行创业。推广众创空间、创业空间、立异工厂等新型孵化模式，加速生长市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现立异与创业、线上与线下、孵化与投资相连系，为创业者提供低本钱、便当化、全要素、开放式的综合效劳平台和生长空间，拉动森林生态旅游、康健养老、林产品销售，发动更多富余职工创业就业。
2.增强园区一连孵化能力。建设能进能出机制，一样平常企业孵化3年后必需搬出孵化基地，关于重点帮助的可延伸1年。对下岗、转岗职员、复转退伍武士、高校结业生及残疾人拟开办或已开办的种种创业实体入驻创业孵化基地，在办理相关手续后，减免相关用度。由林业局劳动局、财务资产局、科技科、民政局等相关部分每年对孵化基地举行综合评估，评估缺乏格的阻止相关政策帮助。
3.加速林区电子商务生长。稳步推进电子商务工业园区建设，起劲引进电子商务企业在林区落户� Ｆ鹁⑴嘤缱由涛衿教ê土菲笠�，培育壮大电子商务谋划主体，推动绿色林产品开展互联网销售、点对点营销、集团定制和小我私家定制等新型营销模式拓宽销售渠道，充分使用信息通讯手艺及互联网平台，将林区的绿色食物、养老资源和旅游资源在电子商务平台上举行推介营销，加大产品宣传力度，做出品牌效应。
4.增强对创业立异事情的指导。建设创业立异指导效劳中心，配备配强事情职员，完善事情职能，搭建项目推介、开业指导、专家评估、创业培训、政策咨询、后续效劳等公共创业效劳平台，构建多条理创业立异包管机制。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：财务资产局、人事局、民政局）
（四）完善审核系统，强化评估督查。公共创业万众立异事情向导小组办公室认真对各单位创业立异实绩的审核评估，建设目的审核、督办检查、按期转达、事情台账等事情制度。认真开展创业立异监测评价，实时转达事情希望、立异行动和事情效果。健全创业立异审核督办机制，纳入年度目的审核，按期对政策落实及事情推进情形开展考评和督查，确保创业立异使命的落实。（牵头单位：劳动局 ；责任单位：财务资产局、人事局、科技科、民政局）
