|
中华人民共和国国务院令
第 541 号
《森林防火条例》已经2008年11月19日国务院第36次常务聚会修订通过，现将修订后的《森林防火条例》宣布，自2009年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○八年十仲春一日
森 林 防 火 条 例
（1988年1月16日国务院宣布 2008年11月19日国务院第36次常务聚会修订通过）
第一章 总 则
第一条 为了有用预防和扑救森林火灾，包管人民生命工业清静，�；ど肿试�，维护生态清静，凭证《中华人民共和国森林法》，制订本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。可是，都会市区的除外。
第三条 森林防火事情实验预防为主、起劲祛除的目的。
第四条 国家森林防火指挥机构认真组织、协协调指导天下的森林防火事情。
国务院林业主管部分认真天下森林防火的监视和治理事情，肩负国家森林防火指挥机构的一样平常事情。
国务院其他有关部分凭证职责分工，认真有关的森林防火事情。
第五条 森林防火事情实验地方各级人民政府行政首长认真制。
县级以上地方人民政府凭证现实需要设立的森林防火指挥机构，认真组织、协协调指导本行政区域的森林防火事情。
县级以上地方人民政府林业主管部分认真本行政区域森林防火的监视和治理事情，肩负本级人民政府森林防火指挥机构的一样平常事情。
县级以上地方人民政府其他有关部分凭证职责分工，认真有关的森林防火事情。
第六条 森林、林木、林地的谋划单位和小我私家，在其谋划规模内肩负森林防火责任。
第七条 森林防火事情涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建设森林防火联防机制，确定联防区域，建设联防制度，实验信息共享，并增强监视检查。
第八条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会生长妄想，将森林防火经费纳入本级财务预算。
第九条 国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学手艺，提高森林防火科技水平。
第十条 各级人民政府、有关部分应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防事情。
第十一条 国家勉励通过包管形式转移森林火灾危害，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。
第十二条 对在森林防火事情中作出突出效果的单位和小我私家，凭证国家有关划定，给予表扬和奖励。
对在扑救重大、特殊重大森林火灾中体现突出的单位和小我私家，可以由森林防火指挥机构就地给予表扬和奖励。
第二章 森林火灾的预防
第十三条 省、自治区、直辖市人民政府林业主管部分应当凭证国务院林业主管部分制订的森林火险区划品级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划品级，向社会宣布，并报国务院林业主管部分备案。
第十四条 国务院林业主管部分应当凭证天下森林火险区划品级和现实事情需要，体例天下森林防火妄想，报国务院或者国务院授权的部分批准后组织实验。
县级以上地方人民政府林业主管部分凭证天下森林防火妄想，连系外地现实，体例本行政区域的森林防火妄想，报本级人民政府批准后组织实验。
第十五条 国务院有关部分和县级以上地方人民政府应当凭证森林防火妄想，增强森林防火基础设施建设，储备须要的森林防火物资，凭证现实需要整合、完善森林防火指挥信息系统。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府凭证森林防火现实需要，充分使用卫星遥感手艺和现有军用、民用航空基础设施，建设相关单位加入的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并包管航空护林所需经费。
第十六条 国务院林业主管部分应当凭证有关划定体例国家重大、特殊重大森林火灾应急预案，报国务院批准。
县级以上地方人民政府林业主管部分应当凭证有关划定体例森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部分备案。
县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府凭证森林火灾应急预案制订森林火灾应急处置惩罚步伐；村民委员会应当凭证森林火灾应急预案和森林火灾应急处置惩罚步伐的划定，协助做好森林火灾应急处置惩罚事情。
县级以上人民政府及其有关部分应当组织开展须要的森林火灾应急预案的演练。
第十七条 森林火灾应急预案应当包括下列内容：
�。ㄒ唬┥只鹪钟弊橹富踊辜捌渲霸�；
�。ǘ┥只鹪值脑ぞ⒓嗖狻⑿畔⒈ǜ婧痛χ贸头�；
�。ㄈ┥只鹪值挠毕煊坪筒椒�；
�。ㄋ模┳式稹⑽镒屎褪忠盏劝懿椒�；
�。ㄎ澹┰趾蟠χ贸头�。
第十八条 在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步妄想、同步设计、同步施工、同步验收；在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施。
第十九条 铁路的谋划单位应当认真本单位所属林地的防火事情，并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火事情。
电力、电信线路和石油自然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织职员举行巡护。
第二十条 森林、林木、林地的谋划单位和小我私家应当凭证林业主管部分的划定，建设森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和装备。
第二十一条 地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当凭证现实需要，建设森林火灾专业扑救步队；县级以上地方人民政府应当指导森林谋划单位和林区的住民委员会、村民委员会、企业、事业单位建设森林火灾群众扑救步队。专业的和群众的火灾扑救步队应当按期举行培训和演练。
第二十二条 森林、林木、林地的谋划单位配备的兼职或者专职护林员认真巡护森林，治理野外用火，实时报告火情，协助有关机关视察森林火灾案件。
第二十三条 县级以上地方人民政府应当凭证本行政区域内森林资源漫衍状态和森林火灾爆发纪律，划定森林防火区，划定森林防火期，并向社会宣布。
森林防火期内，各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的谋划单位和小我私家，应当凭证森林火险预告，接纳响应的预防和应急准备步伐。
第二十四条 县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织有关部分对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情形举行检查；对检查中发明的森林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部分应当实时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。
被检查单位应当起劲配合，不得阻挠、故障检查活动。
第二十五条 森林防火期内，榨取在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情形确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并凭证要求接纳防火步伐，严防失火；需要进入森林防火区举行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部分批准，并接纳须要的防火步伐；中国人民解放军和中国人民武装警员步队因处置惩罚突发事务和执行其他紧迫使命需要进入森林防火区的，应当经其上级主管部分批准，并接纳须要的防火步伐。
第二十六条 森林防火期内，森林、林木、林地的谋划单位应当设置森林防火灾示宣传标记，并对进入其谋划规模的职员举行森林防火清静宣传。
森林防火期内，进入森林防火区的种种无邪车辆应当凭证划定装置防火装置，配备灭火器材。
第二十七条 森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府批准，林业主管部分、国务院确定的重点国有林区的治理机构可以设立暂时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和职员举行森林防火检查。
第二十八条 森林防火期内，预告有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，划定森林高火险期。须要时，县级以上地方人民政府可以凭证需要宣布下令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的住民生涯用火应当严酷治理。
第二十九条 森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严酷凭证批准的时间、所在、规模活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部分的监视治理。
第三十条 县级以上人民政府林业主管部分和气象主管机构应当凭证森林防火需要，建设森林火险监测和预告台站，建设联合谈判机制，实时制作宣布森林火险预警预告信息。
气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预告效劳。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当实时播发或者刊登森林火险天气预告。
第三章 森林火灾的扑救
第三十一条 县级以上地方人民政府应当宣布森林火灾电话，建设森林防火值班制度。
任何单位和小我私家发明森林火灾，应当连忙报告。接到报告的外地人民政府或者森林防火指挥机构应当连忙派人赶赴现场，调审核实，接纳响应的扑救步伐，并凭证有关划定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。
第三十二条 爆发下列森林火灾，省、自治区、直辖市人民政府森林防火指挥机构应当连忙报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥机构凭证划定报告国务院，并实时转达国务院有关部分：
�。ㄒ唬┕缰芪У纳只鹪�；
�。ǘ┲卮蟆⑻厥庵卮笊只鹪�；
�。ㄈ┰斐�3人以上殒命或者10人以上重伤的森林火灾；
�。ㄋ模┩沧∶袂蛘咧饕枋┑纳只鹪�；
�。ㄎ澹�24小时尚未杀绝明火的森林火灾；
�。┪纯⒃剂智纳只鹪�；
�。ㄆ撸┦ ⒆灾吻⒅毕绞薪尤赖厍Ｏ招源蟮纳只鹪�；
�。ò耍┬枰抑г司鹊纳只鹪�。
本条第一款所称“以上”包括本数。
第三十三条 爆发森林火灾，县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应当凭证划定连忙启动森林火灾应急预案；爆发重大、特殊重大森林火灾，国家森林防火指挥机构应当连忙启动重大、特殊重大森林火灾应急预案。
森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准确位置、规模以及风力、风向、火势的基础上，凭证火灾现场天气、地理条件，合理确定扑救计划，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定认真人实时抵达森林火灾现场详细指挥森林火灾的扑救。
第三十四条 森林防火指挥机构应当凭证森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。
扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，实时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救职员的清静防护，尽最大可能阻止职员伤亡。
第三十五条 扑救森林火灾应当以专业火灾扑救步队为主要实力；组织群众扑救步队扑救森林火灾的，不得发动残疾人、孕妇和未成年人以及其他不相宜加入森林火灾扑救的职员加入。
第三十六条 武装警员森林步队认真执行国家付与的森林防火使命。武装警员森林步队执行森林火灾扑救使命，应当接受火灾爆发地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨省、自治区、直辖市森林火灾扑救使命的，应当接受国家森林防火指挥机构的统一指挥。
中国人民解放军执行森林火灾扑救使命的，遵照《军队加入抢险救灾条例》的有关划定执行。
第三十七条 爆发森林火灾，有关部分应当凭证森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关事情。
气象主管机构应当实时提供火灾地区天气预告和相关信息，并凭证天气条件适时开展人工增雨作业。
交通运输主管部分应当优先组织运送森林火灾扑救职员和扑救物资。
通讯主管部分应当组织提供应急通讯包管。
民政部分应当实时设置避难场合和救灾物资供应点，紧迫转移并妥善安顿灾民，开展受灾群众救助事情。
公安机关应当维护治安秩序，增强治安治理。
商务、卫生等主管部分应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等事情。
第三十八条 因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决议接纳开设防火隔离带、扫除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急步伐。
因扑救森林火灾需要征用物资、装备、交通运输工具的，由县级以上人民政府决议。扑火事情竣事后，应当实时返还被征用的物资、装备和交通工具，并遵照有关执法划定给予赔偿。
第三十九条 森林火灾杀绝后，火灾扑救步队应当对火灾现场举行周全检查，整理余火，并留有足够职员看守火场，经外地人民政府森林防火指挥机构检磨练收及格，方可撤出看守职员。
第四章 灾后处置惩罚
第四十条 凭证受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一样平常森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特殊重大森林火灾：
�。ㄒ唬┮谎匠Ｉ只鹪郑菏芎ι置婊�1公顷以下或者其他林地起火的，或者殒命1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
�。ǘ┙洗笊只鹪郑菏芎ι置婊�1公顷以上100公顷以下的，或者殒命3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
�。ㄈ┲卮笊只鹪郑菏芎ι置婊�100公顷以上1000公顷以下的，或者殒命10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
�。ㄋ模┨厥庵卮笊只鹪郑菏芎ι置婊�1000公顷以上的，或者殒命30人以上的，或者重伤100人以上的。
本条第一款所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第四十一条 县级以上人民政府林业主管部分应当会同有关部分实时对森林火灾爆发缘故原由、肇事者、受害森林面积和蓄积、职员伤亡、其他经济损失等情形举行视察和评估，向外地人民政府提出视察报告；外地人民政府应当凭证视察报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处置惩罚。
森林火灾损失评估标准，由国务院林业主管部分会同有关部分制订。
第四十二条 县级以上地方人民政府林业主管部分应当凭证有关要求对森林火灾情形举行统计，报上级人民政府林业主管部分和本级人民政府统计机构，并实时转达本级人民政府有关部分。
森林火灾统计报告表由国务院林业主管部分制订，报国家统计局备案。
第四十三条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部分向社会宣布。重大、特殊重大森林火灾信息由国务院林业主管部分宣布。
第四十四条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者殒命的职员，凭证国家有关划定给予医疗、抚恤。
第四十五条 加入森林火灾扑救的职员的误工津贴和生涯津贴以及扑救森林火灾所爆发的其他用度，凭证省、自治区、直辖市人民政府划定的标准，由火灾肇事单位或者小我私家支付；起火缘故原由不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、小我私家或者起火单位确实无力支付的部分，由外地人民政府支付。误工津贴和生涯津贴以及扑救森林火灾所爆发的其他用度，可以由外地人民政府先行支付。
第四十六条 森林火灾爆发后，森林、林木、林地的谋划单位和小我私家应当实时接纳更新造林步伐，恢复火烧迹地森林植被。
第五章 执法责任
第四十七条 违反本条例划定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部分或者其他有关部分及其事情职员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正；情节严重的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┪雌局び泄鼗ㄌ謇只鹪钟痹ぐ傅�；
�。ǘ┓⒚魃只鹪忠嘉词凳毕麓锷只鹪忠颊耐ㄖ榈�；
�。ㄈ┒圆磺泻仙址阑鹨蟮囊巴庥没鸹蛘呤档菹啊⒈频然疃枰耘嫉�；
�。ㄋ模┞鞅ā⒒驯ɑ蛘呔有耐涎颖ǜ嫔只鹪值�；
�。ㄎ澹┪词凳苯幽缮只鹪制司炔椒サ�；
�。┎灰婪ㄍ菩兄霸鸬钠渌形�。
第四十八条 违反本条例划定，森林、林木、林地的谋划单位或者小我私家未推行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部分责令纠正，对小我私家处500元以上5000元以下�？�，对单位处1万元以上5万元以下�？�。
第四十九条 违反本条例划定，森林防火区内的有关单位或者小我私家拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不必除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部分责令纠正，给予忠言，对小我私家并处200元以上2000元以下�？�，对单位并处5000元以上1万元以下�？�。
第五十条 违反本条例划定，森林防火期内未经批准私自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部分责令阻止违法行为，给予忠言，对小我私家并处200元以上3000元以下�？�，对单位并处1万元以上5万元以下�？�。
第五十一条 违反本条例划定，森林防火期内未经批准在森林防火区内举行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部分责令阻止违法行为，给予忠言，并处5万元以上10万元以下�？�。
第五十二条 违反本条例划定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部分责令纠正，给予忠言，对小我私家并处200元以上2000元以下�？�，对单位并处2000元以上5000元以下�？睿�
�。ㄒ唬┥址阑鹌谀�，森林、林木、林地的谋划单位未设置森林防火灾示宣传标记的；
�。ǘ┥址阑鹌谀�，进入森林防火区的无邪车辆未装置森林防火装置的；
�。ㄈ┥指呋鹣掌谀�，未经批准私自进入森林高火险区活动的。
第五十三条 违反本条例划定，造成森林火灾，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，除遵照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的划定追究执法责任外，县级以上地方人民政府林业主管部分可以责令责任人补种树木。
第六章 附 则
第五十四条 森林消防专用车辆应当凭证划定喷涂标记图案，装置警报器、标记灯具。
第五十五条 在中华人民共和国领土地区爆发的森林火灾，凭证中华人民共和国政府与有关国家政府签署的有关协定开展扑救事情；没有协定的，由中华人民共和国政府和有关国家政府协商办理。
第五十六条 本条例自2009年1月1日起施行。 |
