关于印发《森林火灾应急预案》的通知

坚持以科学生长观为指导，深入贯彻落实“分级认真、预防为主，科学扑救、起劲祛除”的森林防火事情目的，切实做好各项应急处置惩罚森林火灾的事情，准确处置惩罚因森林火灾引发的紧迫事务，确保鹤立局在处置惩罚森林火灾时反应实时、准备充分、决议科学、步伐得力，最大限度地镌汰森林火灾危害，�；す疑肿试础⒐袢松砗凸ひ登寰�，特制订本预案。

1.2体例依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》、《黑龙江省人民政府突发公共事务总体应急预案》、《黑龙江省森林工业总局突发公共事务总体应急预案》、《黑龙江省国有重点林区条例》，《黑龙江省森林火灾应急预案》、《黑龙江省森林工业总局森林火灾应急预翱斩赐《合江林业治理局森林防火应急预案》等执法、规则和规章，团结我局现实，制订本预案。

1.3事情原则

森林防火事情实验各级行政向导认真制。在鹤立局统一直导下，森林防火指挥部认真和协调组织实验本预案，同时指导各林�。ㄋ┲贫┍臼┮登只鹪钟贝χ贸头２椒�。实验层级认真、区域联防、协调配合的责任制度。各林�。ㄋ┒员臼┮登纳址阑鹗虑橹苋险�，主要向导为第一责任人。树立常备不懈的头脑，经常性地做好应对森林火灾事故的准备事情，把确保人民群众生命清静作为应急处置惩罚事情的起点和落脚点，最大限度地镌汰森林火灾造成的职员伤亡和危害。切实增强扑火应抢救援职员的清静防护，做到清静、快速、有用处置惩罚森林火灾。

1.4 适用规模

本预案适用于鹤立局行政区域内爆发的一样平常和较大的森林火灾应急处置惩罚事情。

1.5森林防火期

每年的3月15日至6月15日为春季森林防火期；9月15日至11月15日为秋季森林防火期。遇有特殊的天气条件，适时确定提前或延迟森林防火期。

1.6灾难分级

凭证受害森林面积和伤亡人数，森林火灾级别分为一样平常、较大、重大和特殊重大四级。

（1）一样平常森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者殒命1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。

（2）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下，或者殒命三人以上十人以下的，或者重伤十人以上五十人以下的。

（3）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下，或者殒命10以上30人以下，或者重伤50人以上100人以下。

（4）特殊重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上，或者殒命30人以上，或者重伤100人以上。

上述条款中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

1.7 主要设施目的

指林区内的油库、弹药库、供变电站的地面设施以及住民区等。

2 组织指挥系统及职责

2.1组织机构

总指挥：房波堂鹤立局局长

政委：周继伟鹤立局党委书记

常务副总指挥：王民鹤立局总工程师

副总指挥：孙庆阳鹤立局党委副书记

孙占友鹤立局副局长

曲兆峰驻鹤立局森林资源监视专员

田忠旺鹤立局纪委书记

赵勇鹤立林区工会主席

苏畅鹤立局政法委书记

刘长礼鹤立局副局长

张彦龙鹤立局副局长

郑广军鹤立局副局长

岳明坤鹤立林业地区公安局局长

赵振杰鹤立局党委委员、组织部部长

刘怀军鹤立局党委委员、宣传部部长

孙玉涛森林防火办公室主任

成员：王维新妄想科科长

王世东财务科科长

国范伟行政办公室主任

张树起劳动和社会包管局局长

葛增强清静生产监视治理局局长

陈默纪委副书记、监察局局长

刘俊英纪委副书记

贾智华资源科科长

李云阁卫生局局长

安佩民政局局长

李士宏政法委副书记（暂时认真）

李照云科学手艺局局长

王长征天保办主任

陈冀宾馆司理、旅游局局长

张彦江企管办、政研室主任

冯文和信访办主任

张建全专员办主任（暂时认真）

胡焕军质量手艺监视局局长

刘振林计生办主任

马庆波水务局局长

闫家耀社会包管局局长

李纲森林消防大队大队长兼防火办副主任

袁挚林营林处副主任

李忠民教育局副局长

李智成情形和局容综合执法大队副队长

娄德友森调队队长

赵青江广播电视局局长

张友才多种谋划局局

苑荣民职工医院院长

2.1.1职责

在918博天堂总局、合江林业治理局森林防火指挥部的指导下，鹤立局森林防火指挥部认真对鹤立林区森林火灾应急处置惩罚事情，实验组织、协调、检查、监视。

2.2辅助机构与职责

2.2.1宣传报道组

组长：孙庆阳

成员：赵振杰刘怀军赵青江冯文和李忠民

认真火场的记实、组织发动等宣传事情，但对外宣布火灾情形时必需经总指挥批准。

2.2.2后勤包管组

组长：孙占友

成员国范伟王世东王维新张树起胡焕军

安佩陈冀张友才闫家耀李智成

认真扑火所需的装备设施，油脂燃料，防护防寒物资，食物和运输车辆等的准备，并尽最大可能的送到扑火现场。

2.2.3火因视察组

组　长：田忠旺曲兆峰苏畅岳明坤

成员：陈默刘俊英李士宏张彦江娄德友

贾智华王长征马庆波张建全袁挚林

认真对火案、火因、肇事人、火灾损失（直接损失和间接损失）的视察处置惩罚，并起草火灾报告。

2.2.4医疗救护组

组长：赵勇郑广军

成员：李云阁李照云葛增强刘振林苑荣民

认真落实医疗器械、药品支援和伤员救治、卫生防疫事情。

2.3前线分指挥部

爆发火灾后，由两个重燃烧险区的前线指挥部担当火场分指挥部，即在西战区爆发的森林火灾由西战区（集科河、三号沟、兴林、格金河）分指挥部协调指挥事情，在东战区（红旗所、群策山所、春风所、春风�。┍⒌纳只鹪钟啥角种富硬啃髦富邮虑�。

2.3.1东战区前线分指挥部

指挥：张彦龙

成员：赵龙起牛树祥

2.3.2西战区前线分指挥部

指挥：刘长礼

成员：刘强潘如林

2.3.3职责

（1）凭证火场情形，设立扑火前线分指挥部，任命扑火前线分指挥部指挥员，划定各分指挥部扑火区域，明确使命，落实责任；

（2）组织制订扑火计划和清静包管步伐，下达扑火下令；

（3）认真火场无线通讯，随时与局森林防火指挥部坚持通讯联络，实时讨教汇报事情；

（4）提出后勤包管妄想，做好扑火物资分派；

（5）安排纪委监察局、公安、森林防火、资源等职员查火因，缉火犯；

（6）认真火场验收和职员撤离事情，并安排职员做好火灾损失和扑火用度统计事情；

（7）做好扑火总结和赏罚事情；

（8）统一宣布森林火灾信息；

2.4扑火军力及装备

我局现有局属森林消防大队1支70人，森林消防专业队8支85人，群众扑火队员530人（其中红旗所森林消防专业队15人、群众扑火队50人；春风所森林消防专业队10人、群众扑火队40人；春风林场森林消防专业队10人、群众扑火队30人；群策山所森林消防专业队10人、群众扑火队51人；三号沟所森林消防专业队10人、群众扑火队50人；集科河所森林消防专业队10人、群众扑火队30人；兴林林场森林消防专业队10人、群众扑火队46人；格金河所森林消防专业队10人、群众扑火队40人；山下基干扑火队193人），专职护林员69人，扑火运兵车22辆，风力灭火机160台，二、三号工具1000把，组合工具60套，灭火水枪65支，油锯20台，割灌机20台，水泵10台，对讲机63部，GPS定位仪20部，野外扑火一袋装150套。

2.5扑火实力的召集原则与集结时间：

2.5.1扑火实力的召集原则

爆发火灾后，首先要以最快速率相识掌握火场情形，凭证火灾巨细调动实力，若是是一样平常森林火灾，一样平常只调动本单位和邻近单位的森林消防专业队及局属扑火大队，爆发较大森林火灾，调动两线的森林消防专业队，局属扑火大队、群众扑火队，爆发重大森林火灾，要实验全局总发动，调动全局的扑火实力举行扑救，如难以控制，要申报上级支援扑救，无论火灾巨细，各单位主要向导要随第一梯队第一时间抵达火场指挥扑救，由书记在家主持后勤事情。

外助扑火第一梯队由局属森林消防大队担当扑火使命，第二梯队调动林�。ㄋ┳ㄒ刀又霸�，要按森林防火指挥部要求的时间和职员到指定所在待命，听从局外助指挥小组的统一指挥。外助职员要配齐扑火打扮、头盔、胶鞋、扑火“一袋装”、备用油桶、棉大衣、野营餐具、生涯用品、GPS、手持对讲机（包括备用电池）、风力灭火机、宿营装备、食物等，同时势医院要派一名外科医生、公安局派一名干警随队扑火。

2.5.2集结时间

场合森林消防专业队在接到扑火下令后，必需在5分钟内整装出发；群众扑火队在接到扑火下令后，在20分钟内整装出发；外助扑火步队在接到下令后，必需在2小时内整装到局防火办指定所在报到。各单位的扑火步队在执行扑火使命时必需做到纪律严正、统一行动、听从指挥。

2.6外助扑火带队指挥

为顺应外助扑火的需要，在上级紧迫调动时有备无患，组成两个外助指挥小组：

第一组：指挥：王民

副指挥：李纲

队员：局属森林消防大队队员

第二组：指挥：张彦龙或刘长礼

副指挥：孙玉涛

队员：调动林�。ㄋ┥窒雷ㄒ刀佣釉�

2.7应急联防联动单位及其主要责任

联防单位：鹤立林业局及所属林�。ㄋ�新华农场、新华农场林业局、新华镇、新华镇林业站、汤原县永发乡、永发乡林业站，佳木斯牢狱林业站，永利村，新华农场一队、二队、三队、四队、五队、六队、七队、八队，汤原种畜场、裕德村、向阳村、北华村、裕德派出所、兴安矿农场，佳木斯牢狱林场、佳木斯牢狱十四队、十五队，三号沟鹿场，汤原县春风山金矿有限公司，桦鹤化建白灰厂。

主要职责：接壤处爆发火情时，要本着谁先发明谁先组织扑救的原则，连忙组织扑救，并通知联防单位，见告火情，同爆发火灾区域的单位倾力协作，祛除一切火患。

3　森林火险预警、监测和信息报送

3.1　森林火险预警

气象部分提供森林火险天气预告，林业局森林防火指挥部认真森林火灾趋势剖析，并凭证林火气象条件、林区可燃物的漫衍与载量，适时宣布森林火情火灾的展望预告。

黄色预警（中度危险，三级森林火险）：林内可燃物较易点燃，较易伸张。

橙色预警（高度危险，四级森林火险）：林内可燃物容易点燃，易形成强猛火势快速伸张。

红色预警（极端危险，五级森林火险）：林内可燃物极易点燃，且极易迅猛伸张，扑火难度极大。

3.2　森林火情监测

3.2.1瞭望监测

在春风所、红旗所、格金河所、兴林林场、集科河、春风林场设置瞭望塔6座，安排专人举行24小时监测森林火情，随时报告火情动态。

3.2.2地面监测

护林员、地面巡护职员发明火情，应迅速通过多种形式向各级森林防火办公室报警。

3.3　森林火情信息报送

本预案运行时，火灾爆发地林�。ㄋ┯τ谥鹑�7时、11时、16时、20时向局森林防火指挥部办公室报告火场综合情形，遇有紧迫情形应随时报告。局森林防火指挥部办公室认真起草《火情报告》逐级上报。

3.4火场通讯

我局现有通讯对讲机63部，事情频率为464.5625MHZ、454.5625Mhz（15频道），扑火步队抵达火场后使用火场频率454.5875Mhz（14频道举行联络）。局与其他单位仍用15频道通讯，前线指挥部使用 15、14两个频道，即前指与扑火步队之间联络使用14频道，前指与局指挥室及各单位联络使用15频道，须要时爆发火灾的单位或周围的瞭望塔可以协助火场通讯，要确保扑火信息的反响和扑火指令的转达，做到准确迅速，通话语言要简明规范。

4 应急响应

4.1 分级响应

凭证森林火灾生长态势，凭证分级响应的原则，实时调解扑火组织指挥机构和实力�；鹪直⒑�，林�。ㄋ┥址阑鹬富踊沟谝皇奔浣幽刹椒ゲ⑸媳ň稚址阑鹬富硬�，做到“打早、打小、打了”。林业局森林防火指挥部接警后在指挥扑救的同时还要上报合江林业治理局森林防火指挥部；实验三级响应三级指挥制度。

4.2 响应步伐

森林火灾爆发后，鹤立局森林防火指挥部凭证事情需要，组织接纳以下步伐：

（1）林火爆发具备启动条件时，局森林防火指挥部办公室向总指挥报告情形并建议启动预案。

（2）总指挥凭证火场情形批准启动预案，建设前指。

（3）指挥部办公室通知各事情组成员上岗到位，开展事情。

（4）局森林防火指挥部办公室向合江林业治理局森林防火指挥部报告火情和预案启动情形；

4.3扩大应急

当森林火灾不可有用处置惩罚或者有扩大、生长趋势时，应当报请合江林业治理局森林防火指挥部，请求支援或者建议启动响应级别应急预案。

4.4指挥与协调

4.4.1应急指挥原则

1、爆发火灾后，在局前指及分指挥部未抵达火场之前，由爆发火灾的单位向导认真火场指挥。

2、局前指和分指挥部抵达火场后与所在战区的单位向导组成前线指挥部和各分指挥部，和局指挥部形成一个协调一致、组织严密的指挥系统。

3、必需坚持下级听从上级、高度统一的指挥原则。

4.4.2火灾扑救原则

1、包管清静。既要阻止林区群众伤亡，又要阻止扑救林火职员伤亡，包管林�。ㄋ⒆∶竦愫椭饕枋┣寰�，包管主要森林资源清静，只管镌汰损失。

2、科学扑救，合理用兵。在扑火战略上接纳“围、阻、打、清”相团结，做到快速出击，科学扑火，集中优势军力打杀绝战。在扑火实力使用上，坚持以专业实力为主，其他有组织的非专业实力为辅的原则。

3、落实责任，接纳分段包干，明确责任，落实扑救、整理、看守分段包干责任制。

4.4.3扑火清静

火场指挥员必需认真剖析地理情形和火场态势，在扑火步队行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注重视察天气和火势的转变，确保扑救职员清静。

4.4.4住民区和群众清静

当住民区受到森林火灾威胁时，要实时坚决接纳有用阻隔步伐，有组织、有秩序地实时疏散住民，确保群众生命工业的清静。

4.4.5火场督查组

预案启动后，林业局迅速派出由纪检监察、森林公安、林政资源、新闻宣传、森林防火等部分职员组成的火场督察组赶赴火场，配备通讯工具、GPS定位仪和地图等，进入火场一线举行督查。

4.5森林火灾信息宣布

通过新闻稿件实时、准确、客观、周全向社会宣布森林火灾和应对事情信息，回应社会关切。

4.6森林火灾应急行动竣事

当森林火灾杀绝后，组织实力对火灾现场举行周全检查，整理余火，安排足够职员看守现场8小时以上。经前线指挥部周全验收，确认火灾已彻底杀绝后，撤出看守职员，由林业局森林防火指挥部宣布应急行动竣事。

5森林火灾后期处置惩罚

5.1火灾评估

森林火灾杀绝后，林业局要组织职员对起火时间、所在、缘故原由、扑火物资消耗、受害森林面积和蓄积、造成的职员伤亡及对自然生态情形的影响等情形举行视察评估，对所爆发的森林火灾要写出视察评估报告并形成文件上报治理局森林防火指挥部。

5.2灾民安顿和灾后重修

林业局凭证有关划定，妥善做好灾民安顿和灾后重修事情，确保受灾群众的衣食住行和病情医治，并重点包管基础设施和安居事情的恢复重修。

5.3森林火灾案件处置惩罚

对人为引起的森林火灾，由鹤立地区森林公安机关对火灾肇事者举行侦查，依法举行处置惩罚。

5.4事情总结

森林火灾应急处置惩罚事情竣事后，林业局森林防火指挥部应对爆发的森林火灾的应急事情实时举行总结，重点剖析火灾爆发的缘故原由和应罗致的履历教训，提出刷新步伐，严肃查处肇事者和有关责任人。

6包管步伐

6.1通讯包管

使用瞭望中继台、移动电话等建设局、林�。ㄋ┯牖鸪〉纳址阑鹜ㄑ锻绾突鸪∮蓖ㄑ栋芟低�，配备与扑火需要相顺应的通讯装备，为扑火事情提供通讯与信息包管。

6.2后备实力包管

增强局属扑火大队和林场森林消防专业步队建设，同时，也要重视后备扑火实力的准备，包管有足够的扑火梯队。确保统一组织指挥，相互支援，起劲配合、协同作战。

6.3物资包管

凭证局森林防火物资储备划定，建设响应的森林防火物资储备库，储备定量的扑火机具、防护装备、通讯器材，用于扑救森林火灾的补给。

6.4医疗包管

6.4.1鹤立局卫生局应当确定加入森林防火应急医疗卫生事情的职员名单，制订森林防火应急医疗卫生计划，并报局森林防火指挥部备查。

6.4.2在森林防火期内，局医疗卫生部分要做好药品供应，凭证需要派医生随扑火队医护。

7、宣传、培训和演练

7.1宣布道育

各单位应当接纳多种形式宣传森林防火执法、规则，宣传森林火灾预防和应对的基本知识与基本手艺；宣传预防和扑救森林火灾是每个公民应尽的义务，宣传森林火灾报警电话。同时，学校应当培训有关森林火灾预防、应急自救与互救知识和手艺，向学生普及森林防火知识。

7.2培训演练

林业局森林防火指挥部每年开展1-2次扑火培训演练，对扑火指挥员和扑火队员举行扑火指挥、扑火手艺战术和清静避险知识培训，增强实战训练的扑火演习，提高扑火步队的综合素质和扑火作战能力。要对林区应急分队配备必需的扑火机具，举行须要的扑火知识讲座，包管有足够的扑火后备实力。

8奖励与责任

对在森林防火事情中做出孝顺的单位和小我私家，按有关划定给予表扬和奖励。对在森林防火扑救中致病、致残或者受伤的职员，凭证有关划定给予响应的津贴和救助。对在森林防火扑救事情中造成殒命的职员，凭证国家有关划定给予响应的抚恤金，对体现突出英勇献身的职员，可追认义士。对火灾肇事者，按有关执法依法追究责任。对火灾事故有关责任人，依法给予行政处分；有关职员的行为组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任。

9 附则

9.1本预案由鹤立局森林防火指挥办公室部认真诠释。

9.2本预案自印发之日起实验。

10附录

(1)鹤立局森林火灾应急预案启动审批表

(2)森林火灾情形转达审批表

(3)鹤立局森林火灾应急预案竣事审批表

鹤立局森林火灾应急预案启动审批表

呈报时间	年月日时分
火场名称
启动预案理由
启动预案级别
鹤立局森林防火指挥部意见
领导批示

森林火灾情形转达审批表

（第号）

呈报单位
火场名称
情况通报基本内容	(另附转达稿文稿)
鹤立局森林防火指挥部意见
领导批示

鹤立局森林火灾应急预案竣事审批表

呈报时间	年月日时分
火场名称
应急处置惩罚使命完成情形
鹤立局森林防火指挥部意见
向导指挥

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