适才我们召开了省政府全体聚会 ，安排安排落实了2017年《政府事情报告》中的各项事情使命。目今 ，处在岁末年头的特殊阶段 ，有些事情要纳入政府主要议事日程 ，像难题群众的帮扶、清静生产事情的安排和强化、社会正常运行的调理和管控 ，这三件事是要特殊注重的问题。今年尚有煤炭供应的调理、省外游客的收支调理 ，等等 ，从已往事情履历看 ，就是要确保不出大的疏漏。
召开这次聚会的目的是贯彻落实天下清静生产电视电话聚会、天下清静生产事情聚会以及国务院安委会巡查反响意见聚会精神 ，转达2016年全省清静生产情形 ，安排2017年清静生产事情。主要讲三点意见。
一、要站在与以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致、增强“四个意识”特殊是焦点意识、看齐意识的高度 ，以对人民群众生命工业清静认真的态度 ，深刻熟悉清静生产事情的主要性
增强“四个意识”、与以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致的主要要求都是有内在的 ，要体现在现实事情中 ，而不是停留在口头上。清静生产事情更要践行这些头脑 ，特殊是下层的同志要提高头脑熟悉 ，对清静生产事情予以高度重视。党的十八大以来习近平总书记对清静生产事情作出许多主要叙述 ，在以往的清静生产事情聚会上我曾多次引用。我们要切记习近平总书记重复强调的“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”的主要要求 ，坚决落实清静生产责任制 ，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。有些同志可能不明确 ，以为管行业、管营业或者管生产谋划可以不管清静 ，这是片面的、过失的。着实在现实事情中 ，早已这么做了 ，清静羁系总局所有案例处置惩罚都是这么执行的。像吉林省一起医院特大火灾事故 ，处置惩罚的就是分担卫生的副市长、相关部分责任人。不是没有执法权就可以置清静生产羁系责任于掉臂 ，出了事同样要受到追究执法责任处分。以是 ，我们要深刻熟悉清静生产事情的极端主要性 ，要做到言行一致 ，不要语言就是为了亮相 ，中央的要求不入心入脑 ，这样的干部是危险的 ，各人要警醒。
二、要从基础上审阅全省清静生产形势和本诘责题
要认真反思一次一次清静生产大检查之后巨细事故仍一次又一次爆发的基础缘故原由 ，看问题要看实质 ，若是不看实质 ，抓清静不打要害 ，开几多会、做几多宣誓都没有用;别说要求不失事故 ，就连能否控制住时势都没底。要苏醒地熟悉到目今最基础的问题有两点：一是清静生产种种隐患、巨细事故背后泉源都是法治、制度、规则意识不敷与违纪违法利益交织的效果 ，有的市场主体置清静生产执律例则于掉臂 ，蔑视政府的行政规章和执法行为 ，“要钱不要命”。二是羁系步队保存不作为乱作为问题。在这支步队中确有一批坚持原则、认真认真的好同志 ，但也有睁一只眼甚至睁半只眼的 ，也尚有损失原则、徇私枉法的。必需看清实质 ，接纳步伐 ，从基础上阻止过失、纠正过失。
从现在情形看 ，清静生产领域出什么情形都有可能。我们要先把基础问题看清晰 ，有些干部头脑熟悉不到位、心存幸运 ，跟企业家好起来就没底线 ，说空话、唱高调、搞形式主义。这些过失习惯一定要改 ，不然就像“11·29”七台河煤矿重大事故 ，已有20人被司法机关接纳刑事步伐 ，将追究刑事责任 ，其中包括分担副区长、区煤炭生产清静治理局局长、副局长兼隐患排查大队大队长、副局长兼隐患排查中队中队长和下属一科科长、两名安检员等。若是我们平时不可严酷要求 ，不严管步队 ，知道有问题还在纵容 ，出了事故死了人 ，要抓自己羁系步队时 ，我们怎么面临下级的同志？怎么面临这些同志的眷属？我们平时都干什么去了？！据黑龙江煤监局提供的质料：2011年至2015年全省共爆发煤矿生产清静事故160起 ，殒命400人。事故中共追究责任职员1318人 ，其中企业职员1085人 ，政府、羁系职员及其他职员233人。事故中有219人被追究刑事责任 ，尚有许多没处置惩罚的;移送司法机关处置惩罚的112名企业责任职员中 ，已诉未判44人;判处有期徒刑三年以下44人 ，其中缓刑38人� Ｉ杏行矶嗍且越朊闾富靶问酱χ贸头５� ，显然是搪塞了事 ，这是不允许的。在驻矿员司法追责上 ，移送司法机关处置惩罚的20名驻矿员 ，判处有期徒刑三年以下8人 ，其中缓刑7人 ，有的缓刑三四年。在羁系职员司法追责上 ，移送司法机关处置惩罚的80人 ，其中相对不起诉4人 ，尚未讯断28人 ，经法院讯断免予刑事处分14人 ，判处有期徒刑三年以下32人。在判处有期徒刑三年以下的32人中 ，缓刑28人。说几多话都没用 ，人家都会看。有的企业家反应 ，有的事故处置惩罚完以后 ，那些人照旧照样我行我素 ，没起到什么震慑作用。以是 ，一个缺乏法治、公正的社会要想治理好是不可能的 ，必需要痛定思痛 ，从基础上举行治理 ，严查违纪违法的利益链和� ；ど� ，以及相关部分的失职渎职行为。
我在这里读一读刑法中关于清静生产责任事故方面的刑罚。刑法第二编第二章划定了10个与生产清静相关的罪名 ，枚举其中几项。第一 ，重大责任事故罪。最高人民审查院、公安部立案追诉标准 ，造成殒命1人以上 ，或者重伤3人以上 ；造成直接经济损失50万元以上的 ，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役 ，情节特殊卑劣的 ，处三年以上七年以下有期徒刑。第二 ，重大劳动清静事故罪。第三 ，消防责任事故罪。第四 ，不报、谎报清静事故罪。现在发明了有不报、谎报的案例 ，竟然就这么逃之夭夭 ，造成卑劣影响 ，甚至全省许多人效仿。涉及渎职犯法的有两项 ，一个是滥用职权罪。最高人民法院、最高人民审查院司法诠释划定 ，造成殒命1人以上 ，或者重伤3人以上 ，或者轻伤9人以上 ，或者重伤2人、轻伤3人以上 ，或者重伤1人、轻伤6人以上的;造成经济损失30万元以上的 ，都可以立案。另一个是玩忽职守罪。刑法第三百九十七条划定 ，国家机关事情职员由于玩忽职守 ，致使公共工业、国家和人民利益遭受重大损失的 ，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊严重的处三年以上七年以下有期徒刑。刑法对国家机关事情职员徇私舞弊 ，犯以上两款罪的 ，划定了更重的法定刑罚 ，即致使公共工业、国家和人民利益遭受重大损失的 ，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊严重的 ，处五年以上十年以下有期徒刑。司法实践中也发明了谋取不正当利益的行贿、受贿行为与这些罪行数罪并罚的大宗例子。这些都是各人要相识的知识 ，心里要有数 ，不可幸运。向导干部要带动学法遵法遵法用法 ，不可破损规则 ，不然会造成卑劣影响 ，形成严重的不良社会民俗。
三、关于今年清静生产事情
要深入贯彻落实党中央、国务院关于清静生产事情一系列决议安排 ，坚决贯彻习近平总书记、李克强总理对清静生产事情的主要指示、指挥精神 ，认真落实国务院安委会有关聚会要求。
一是对已发明的清静隐患特殊是国务院安委会巡查发明的重大隐患 ，必需整改到位。不可简朴以是否开会、是否下发通知为标准 ，不可以外貌形式取代认真扎实的事情历程 ，要以“事故可控、解决问题”为基础标准。即即是开会 ，省里和市里也纷歧样。省里距离生产一线较远 ，不可能处置惩罚许多详细问题。以是市里的分担向导一定要担起责任 ，要把重大隐患解决到位。以哈尔滨港务局三棵树港区重大火灾隐患整治为例 ，这件事省政府盯究竟 ，不是靠开会推动 ，而是通过详细事情把其中交织的稳固、商务、羁系体制等错综重大问题通盘加以解决 ，确保清静隐患彻底整治到位。
二是凭证羁系与综合羁系相团结的体制 ，增强多部分团结执法和多部分派合交织执法 ，坚决查处违规违法生产谋划运动。一个单位执法实力是不敷的 ，没有哪一个部分能把职权都统一起来。团结执法也不是物理意义上的 ，而是整体协调行动。管行业必需管清静 ，就是这个意思。有些部分是有执法权的 ，有些部分是没有执法权的 ，如商务部分担清静没有执法权 ，住建部分担清静就有执法权。可是不可由于没有执法权就不推行清静羁系职责 ，本事域内泛起清静问题照样追究你的责任 ，这是中央要求的 ，并且党的十八大之前的案例就是这么处置惩罚。好比商务、教育部分检查发明了清静隐患问题 ，只管你没有执法权 ，但要抄报给清静羁系部分 ，抄报给消防部分执法。我们是羁系与综合羁系相团结的体制。
三是省公安厅、清静羁系局、监察厅和省政府办公厅开展团结督察。光开会不可 ，得动真的。要重点针对保存的清静生产隐患、事情历程和生产清静事故及其查处情形举行团结督察 ，催促相关部分推行职责、整改问题。适才几个市地都讲话亮相了 ，但事实能不可做到 ，不可光看亮相 ，若是该做的事没做 ，该安排的没安排 ，该到位的没到位 ，都要受到响应的处置惩罚。督察中发明的问题要坚决坚决处置惩罚 ，报省政府的同时抄报省纪委和省委组织部。
四是依据刑法有关条款对相关责任主体举行严肃追责。依据刑法第二编第二章有关重大责任事故罪、重大劳动清静事故罪、消防责任事故罪、不报谎报清静事故罪以及玩忽职守罪、滥用职权罪等处置惩罚划定 ，对清静生产领域的失职渎职职员和违规违法市场主体严肃查处 ，追究执法责任。以此教育各人 ，形成震慑。必需严肃起来 ，违纪违法是要支付价钱的。
总之 ，各人要看清问题实质 ，标本兼治 ，接纳步伐打好这场硬仗。要对918博天堂步队增强教育治理 ，有些欠好的习惯一定要改 ，不可心存幸运 ，更不要知错不改 ，非去挑战真理和正义 ，最终受到执法制裁。要牢牢守住底线 ，履职尽责 ，干好本职 ，协力扭转倒运时势 ，切实提高清静生产控制能力。
