3月20日，十三届天下人大一次聚会表决通过了关于政府事情报告的决议，批准了这个报告。
报告共分三部分：一、已往五年岁情回首；二、2018年经济社会生长总体要求和政策取向；三、对2018年政府事情的建议。
报告指出，2018年生长主要预期目的是：海内生产总值增添6.5%左右；住民消耗价钱涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇视察失业率5.5%以内，城镇挂号失业率4.5%以内；住民收入增添和经济增添基本同步；收支口稳中向好，国际收支基本平衡；单位海内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供应侧结构性刷新取得实质性希望，宏观杠杆率坚持基本稳固，种种危害有序有用防控。
政府事情报告
——2018年3月5日在第十三届天下人民代表大会第一次聚会上
国务院总理 李克强
新华社记者 姚大伟 摄
列位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告已往五年政府事情，对今年岁情提出建议，请予审议，并请天下政协委员提出意见。
一、已往五年岁情回首
第十二届天下人民代表大会第一次聚会以来的五年，是我国生长历程中极欠亨俗的五年。面临极其错综重大的海内形状势，以习近平同志为焦点的党中央团结向导天下各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，刷新开放和社会主义现代化建设周全开立异时势。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义头脑的历史职位，制订了决胜周全建成小康社会、争取新时代中国特色社会主义伟大胜利的雄伟蓝图和行动纲要，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部分一直增强政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，深入贯彻落实新生长理念，“十二五”妄想胜利完成，“十三五”妄想顺遂实验，经济社会生长取得历史性成绩、爆发历史性厘革。
五年来，经济实力跃上新台阶。海内生产总值从54万亿元增添到82.7万亿元，年均增添7.1%，占天下经济比重从11.4%提高到15%左右，对天下经济增添孝顺率凌驾30%。财务收入从11.7万亿元增添到17.3万亿元。住民消耗价钱年均上涨1.9%，坚持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多生齿的大国实现了较量充分就业。
五年来，经济结构泛起重大厘革。消耗孝顺率由54.9%提高到58.8%，效劳业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增添自动力。高手艺制造业年均增添11.7%。粮食生产能力抵达1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移生齿成为城镇住民。
五年来，立异驱动生长效果丰富。全社会研发投入年均增添11%，规模跃居天下第二位�？萍记敖⑺陈视�52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通讯、大飞机等重大立异效果一直涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领天下潮流。“互联网+”普遍融入各行各业。公共创业、万众立异蓬勃生长，日均新设企业由5千多户增添到1万6千多户�？焖籴绕鸬男露�，正在重塑经济增添名堂、深刻改变生爆发涯方法，成为中国立异生长的新标记。
五年来，刷新开放迈出重大程序。刷新周全发力、多点突破、纵深推进，主要领域和要害环节刷新取得突破性希望，主要领域刷新主体框架基本确立。简政放权、放管团结、优化效劳等刷新推动政府职能爆发深刻转变，市场活力和社会创立力显着增强。“一带一起”建设效果显著，对外商业和使用外资结构优化、规模稳居天下前线。
五年来，人民生涯一连改善。脱贫攻坚取得决议性希望，贫困生齿镌汰6800多万，易地扶贫搬家830万人，贫困爆发率由10.2%下降到3.1%。住民收入年均增添7.4%、凌驾经济增速，形成天下上生齿最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增添到1亿3千多万。教育事业周全生长。社会养老包管笼罩9亿多人，基本医疗包管笼罩13.5亿人，织就了天下上最大的社会包管网。人均预期寿命抵达76.7岁。棚户区住房刷新2600多万套，农村危房刷新1700多万户，上亿人喜迁新居。
五年来，生态情形状态逐步好转。制订实验大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实效果。单位海内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量一连下降，重点都会重污染天数镌汰一半，森林面积增添1.63亿亩，沙化土地面历年均缩减近2000平方公里，绿色生长泛起可喜时势。
刚刚已往的2017年，经济社会生长主要目的使命周全完成并好于预期。海内生产总值增添6.9%，住民收入增添7.3%，增速均比上年有所加速；城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增添21%；财务收入增添7.4%，扭转了增速放缓态势；收支口增添14.2%，现实使用外资1363亿美元、创历史新高。经济生长泛起出增添与质量、结构、效益相得益彰的优异时势。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈起劲、久久为功的效果。
已往五年取得的全方位、开创性成绩，爆发的深条理、根天性厘革，再次令天下瞩目，天下各族人民倍感振奋和自豪。
五年来，我们认真贯彻以习近平同志为焦点的党中央决议安排，主要做了以下事情。
（一）坚持稳中求进事情总基调，着力立异和完善宏观调控，经济运行坚持在合理区间、实现稳中向好。这些年，天下经济苏醒乏力，国际金融市场跌荡升沉，�；ぶ饕逑宰叛雒�。我国经济生长中结构性问题和深条理矛盾凸显，经济下行压力一连加大，遇到不少两难多灾决议。面临这种时势，我们坚持战略定力，坚持不搞“洪流漫灌”式强刺激，而是顺应掌握引领经济生长新常态，统筹稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害，一直立异和完善宏观调控，确立区间调控的思绪和方法，增强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增添、收入增添、情形改善，就集中精神促刷新、调结构、添动力。接纳既利目今更惠久远的行动，着力推进供应侧结构性刷新，适度扩大总需求，推动实现更高条理的供需动态平衡。经由艰辛起劲，我们顶住了经济下行压力、阻止了“硬着陆”，坚持了经济中高速增添，增进了却构优化，经济恒久向好的基本面一直牢靠和生长。
坚持实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策。在财务收支矛盾较大情形下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费。分办法周全推开营改增，竣事了66年的营业税征收历史，累计减税凌驾2万亿元，加上接纳小微企业税收优惠、整理种种收费等步伐，共减轻市场主体肩负3万多亿元。增强地方政府债务治理，实验地方政府存量债务置换，降低利息肩负1.2万亿元。调解财务支出结构，盘活沉淀资金，包管基本民生和重点项目。财务赤字率一直控制在3%以内�Ｇ艺呒岢治冉≈行�，广义钱币M2增速呈下降趋势，信贷和社会融资规模适度增添。接纳定向降准、专项再贷款等差别化政策，增强对重点领域和薄弱环节支持，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。刷新完善汇率市场化形成机制，坚持人民币汇率基本稳固，外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，提防化解重点领域危害，守住了不爆发系统性危害的底线，维护了国家经济金融清静。
（二）坚持以供应侧结构性刷新为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加速优化升级。牢牢依赖刷新破解经济生长和结构失衡难题，鼎力大举生长新兴工业，刷新提升古板工业，提高供应系统质量和效率。
扎实推进“三去一降一补”。五年来，在镌汰水泥、平板玻璃等落伍产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财务安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安顿。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安顿分流职工110多万人。因城施策分类指导，三四线都会商品住宅去库存取得显着效果，热门都会房价涨势获得控制�Ｆ鹁⑽韧兹ジ芨�，控制债务规模，增添股权融资，工业企业资产欠债率一连下降，宏观杠杆率涨幅显着收窄、总体趋于稳固。多措并举降本钱，压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上，阶段性降低“五险一金”缴费比例，推动降低用能、物流、电信等本钱。突出重点加大补短板力度。
加速新旧生长动能接续转换。深入开展“互联网+”行动，实验容纳审慎羁系，推动大数据、云盘算、物联网普遍应用，新兴工业蓬勃生长，古板工业深刻重塑。实验“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加速生长。出台现代效劳业刷新生长行动，效劳新业态新模式异军突起，增进了各行业融合升级。深化农业供应侧结构性刷新，新型谋划主体大批涌现，莳植业适度规模谋划比重从30%提升到40%以上。接纳步伐增添中低收入者收入，推动古板消耗提档升级、新兴消耗快速兴起，网上零售额年均增添30%以上，社会消耗品零售总额年均增添11.3%。优化投资结构，勉励民间投资，施展政府投资撬行动用，指导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里增添到2万5千公里、占天下三分之二，高速公路里程从9.6万公里增添到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个，开工重洪流利工程122项，完成新一轮农村电网刷新，建玉成球最大的移动宽带网。五年来，生长新动能迅速壮大，经济增添实现由主要依赖投资、出口拉动转向依赖消耗、投资、出口协同拉动，由主要依赖第二工业发动转向依赖三次工业配合发动。这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性厘革。
推进供应侧结构性刷新，必需破除要素市场化设置障碍，降低制度性生意本钱。针对恒久保存的重审批、轻羁系、弱效劳问题，我们一连深化“放管服”刷新，加速转变政府职能，镌汰微观治理、直接干预，注重增强宏观调控、市场羁系和公共效劳。五年来，国务院部分行政审批事项削减44%，非行政允许审批彻底终结，中央政府层面批准的企业投资项目镌汰90%，行政审批中介效劳事项压减74%，职业资格允许和认定大幅镌汰。中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上。周全刷新工商挂号、注册资源等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上。立异和增强事中事后羁系，实验“双随机、一果真”，随机抽取检查职员和检查工具、实时果真查处效果，提高了羁系效能和公正性。推行“互联网+政务效劳”，实验一站式效劳等行动。营商情形一连改善，市场活力显着增强，群众效劳越发便当。
（三）坚持立异引领生长，着力引发社会创立力，整体立异能力和效率显著提高。实验立异驱动生长战略，优化立异生态，形成多主体协同、全方位推进的立异时势。扩大科研机构和高�？蒲凶灾魅�，刷新科研项目和经费治理，深化科技效果权益治理刷新。推进周全立异刷新试验，支持北京、上海建设科技立异中心，新设14个国家自主立异树模区，发动形成一批区域立异高地。以企业为主体增强手艺立异系统建设，涌现一批具有国际竞争力的立异型企业和新型研发机构。深入开展公共创业、万众立异，实验普惠性支持政策，完善孵化系统。种种市场主体抵达9800多万户，五年增添70%以上。海内有用发明专利拥有量增添两倍，手艺生意额翻了一番。我国科技立异由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的立异创业热土。
（四）坚持周全深化刷新，着力破除体制机制误差，生长动力一直增强。国资国企刷新扎实推进，公司制刷新基本完成，吞并重组、压减层级、提质增效取得起劲希望。国有企业效益显着好转，去年利润增添23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域刷新。放宽非公有制经济市场准入。建设不动产统一挂号制度。完善产权�；ぶ贫�。财税刷新取得重大希望，周全推行财务预决算果真，构建以共享税为主的中央和地方收入分派名堂，启动中央与地方财务事权和支出责任划分刷新，中央对地方一样平常性转移支付规模大幅增添、专项转移支付项目镌汰三分之二�；酒炭使苤�，建设存款包管制度，推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，深化政策性、开发性金融机构刷新，强化金融羁系协调机制。稳步推进教育综合刷新，完善城乡义务教育平衡生长增进机制，刷新考试招生制度。建设统一的城乡住民基本养老、医疗包管制度，实现机关事业单位和企业养老包管制度并轨。出台划转部分国有资源充分社�；鸺苹�。实验医疗、医保、医药联动刷新，周全推开公立医院综合刷新，作废恒久实验的药品加成政策，药品医疗器械审批制度刷新取得突破。推进农村承包地“三权”分置刷新、确权面积凌驾80%，刷新主要农产品收储制度。完善主体功效区制度，建设生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制，开展省级以下环�；贡手敝卫碇贫人⑿率缘�。各领域刷新的深化，推动了经济社会一连康健生长。
（五）坚持对外开放的基本国策，着力实现相助共赢，开放型经济水平显著提升。提倡和推动共建“一带一起”，提倡开办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸相助项目落地。在上海等省市设立11个自贸试验区，一批刷新试点效果向天下推广。刷新出口退税负�；啤⑼怂霸隽克杏芍醒氩莆窦绺�，设立13个跨境电商综合试验区，国际商业“简单窗口”笼罩天下，货物通关时间平均缩短一半以上，收支口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单治理，限制性步伐削减三分之二。外商投资结构优化，高手艺工业占比提高一倍。加大引智力度，来华事情的外国专家增添40%。指导对外投资康健生长。推进国际产能相助，高铁、核电等装备走向天下。新签和升级8个自由商业协定�；Ω弁ā⑸罡弁ā⒄ㄏ嗉唐舳�，人民币加入国际钱币基金组织特殊提款权钱币篮子，人民币国际化迈出主要程序。中国开放的扩大，有力增进了自身生长，给天下带来重大机缘。
（六）坚持实验区域协调生长和新型城镇化战略，着力推动平衡生长，新的增添极增添带加速生长�Ｆ鹁⑼平┙蚣叫ぁ⒊そ么�，体例实验相关妄想，建设一批重点项目。出台一系列增进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先生长的刷新立异行动。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区帮助力度，增强援藏援疆援青事情。海洋�；ず涂⒂行蛲平�。实验重点都会群妄想，增进大中小都会和小城镇协调生长。绝大大都都会放宽落户限制，栖身证制度周全实验，城镇基本公共效劳向常住生齿笼罩。城乡区域生长协调性显著增强。
（七）坚持以人民为中心的生长头脑，着力包管和改善民生，人民群众获得感一直增强。在财力主要情形下，一连加大民生投入。周全推进精准扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制，中央财务五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实验起劲的就业政策，重点群体就业获得较好包管。坚持教育优先生长，财务性教育经费占海内生产总值比例一连凌驾4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高墟落西席待遇，营养改善妄想惠及3600多万农村学生。启动天下一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增添到10万人。加大对种种学校家庭难题学生资助力度，4.3亿人次受益。劳动年岁生齿平均受教育年限提高到10.5年。住民基本医保人均财务津贴标准由240元提高到450元，大病包管制度基本建设、已有1700多万人次受益，异地就医住院用度实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加速推进。一连合理提高退休职员基本养老金。提崎岖保、优抚等标准，完善社会救助制度，近6000万低保职员和特困群众基本生涯获得包管。建设难题和重度残疾人“两项津贴”制度，惠及2100多万人。实验周全两孩政策。强化下层公共文化效劳，加速生长文化事业，文化工业年均增添13%以上。全民健身普遍开展，体育健儿勇创佳绩。
（八）坚持人与自然协调生长，着力治理情形污染，生态文明建设取得显着效果。树立绿水青山就是金山银山理念，以亘古未有的刻意和力度增强生态情形�；�。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。增强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消耗比重下降8.1个百分点，清洁能源消耗比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，镌汰黄标车和老旧车2000多万辆。增强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增添。推进重大生态�；ず托薷垂こ�，扩大退耕还林还草还湿，增强荒原化、石漠化、水土流失综合治理�？怪醒牖繁６讲�，严肃查处违法案件，强化追责问责�Ｆ鹁⑼贫栋屠栊ā非┦鹕�，我国在应对全球天气转变中施展了主要作用。
（九）坚持依法周全推行政府职能，着力增强和立异社会治理，社会坚持协调稳固。提请天下人大常委会制订修订执法95部，制订修订行政规则195部，修改废止一大批部分规章。省、市、县政府部分制订宣布权责清单�？构裨捍蠖讲楹妥ㄏ疃讲�，对起劲作为、效果突出的给予表扬和政策激励，对不作为的严肃问责。立异城乡下层治理。完善信访事情制度。扩大执法援助规模。增进清静生产领域刷新生长，事故总量和重特大事故数目一连下降。刷新完善食物药品羁系，强化危害全程管控。增强地动、特大洪灾等防灾减灾救灾事情，健全分级认真、相互协同的应急机制，最洪流平降低了灾难损失。增强国家清静。健全社会治安防控系统，依法攻击种种违法犯法，有力维护了公共清静。
贯彻落实党中央周全从严治党安排，增强党风廉政建设和反糜烂斗争。深入开展党的群众蹊径教育实践运动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项划定精神，持之以恒纠正“四风”，严酷执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财务供养职员总量，“三公”经费大幅压减。增强行政监察和审计监视。坚决查处和纠正违法违规行为，严肃惩办糜烂分子，反糜烂斗争压倒性态势已经形成并牢靠生长。
列位代表！
已往五年，民族、宗教、侨务等事情立异推进。支持民族地区加速生长，民族团结前进事业取得长足希望�Ｆ鹁⒅傅甲诮逃肷缁嶂饕迳缁嵯嗨秤�。外洋侨胞和归侨侨眷在国家现代化建设中作出了奇异孝顺。
已往五年，在党中央、中央军委向导下，强军兴军开立异时势。制订新形势下军事战略目的，召开古田三军政治事情聚会，深入推进政治建军、刷新强军、科技兴军、依法治军，人民军队实现政治生态重塑、组织形态重塑、实力系统重塑、作风形象重塑。有用遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人性主义救援等重大使命。各方配合基本完成镌汰军队员额30万使命。军事装备现代化水平显著提升，军民融合深度生长。军政军民细密团结。人民军队面目面目一新，在中国特色强军之路上迈出坚实程序。
已往五年，港澳台事情取得新希望。“一国两制”实践一直富厚和生长，宪法和基本法权威在港澳进一步彰显，内地与港澳交流相助深入推进，港珠澳大桥全线意会，香港、澳门坚持昌盛稳固。坚持一其中国原则和“九二共识”，增强两岸经济文化交流相助，实现两岸向导人历史性会晤。坚决阻挡和阻止“台独”破碎势力，有力维护了台海清静稳固。
已往五年，中国特色大外洋交周全推进。乐成举行首届“一带一起”国际相助岑岭论坛、亚太经济相助组织向导人非正式聚会、二十国集团向导人杭州峰会、金砖国家向导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家向导人出访多国，出席团结国系列峰会、天气转变大会、天下经济论坛、东亚相助向导人系列聚会等重大运动，全方位外交结构深入睁开。提倡构建人类运气配合体，为全球治理系统厘革孝顺更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有效果。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为认真任大国，在解决国际和地区热门问题上施展了主要建设性作用，为天下清静与生长作出新的重大孝顺。
列位代表！
回首已往五年，诸多矛盾交织叠加，种种危害挑战接踵而至，海内外许多情形是刷新开放以来没有遇到过的，我国刷新生长成绩实属来之不易。这是以习近平同志为焦点的党中央顽强向导的效果，是习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引的效果，是全党三军天下各族人民团结斗争的效果。我代表国务院，向天下各族人民，向各民主党派、各人民整体和各界人士，体现真挚谢谢！向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，体现真挚谢谢！向体贴和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋侪，体现真挚谢谢！
居安思危，兴不忘忧。我们苏醒熟悉到，我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段，仍是天下最大生长中国家，生长不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增添内生动力还不敷足，立异能力还不敷强，生长质量和效益不敷高，一些企业特殊是中小企业谋划难题，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大，金融等领域危害隐患禁止忽视。脱贫攻坚使命难题，农业农村基础仍然薄弱，城乡区域生长和收入分派差别依然较大。重特大清静生产事故时有爆发。在空气质量、情形卫生、食物药品清静和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众尚有不少不知足的地方。政府职能转变还不到位。政府事情保存缺乏，有些刷新行动和政策落实不力，一些干部效劳意识和法治意识不强、事情作风不实、继续精神不敷，形式主义、权要主义差别水平保存。群众和企业对效劳难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和糜烂问题仍然多发。我们一定要以对国家和人民高度认真的精神，以不畏艰难的勇气、坚贞不拔的意志，全心勉力做好事情，使人民政府不负人民重托！
二、2018年经济社会生长总体要求和政策取向
今年是周全贯彻党的十九大精神的开局之年，是刷新开放40周年，是决胜周全建成小康社会、实验“十三五”妄想承上启下的要害一年。做好政府事情，要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，坚持和增强党的周全向导，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，紧扣我国社会主要矛盾转变，凭证高质量生长的要求，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持以供应侧结构性刷新为主线，统筹推进稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害各项事情，鼎力大举推进刷新开放，立异和完善宏观调控，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，特殊在打好提防化解重大危害、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实希望，指导和稳固预期，增强和改善民生，增进经济社会一连康健生长。
综合剖析海内形状势，我国生长面临的机缘和挑战并存。天下经济有望继续苏醒，但不稳固不确定因素许多，主要经济体政策调解及其外溢效应带来变数，�；ぶ饕寮泳�，地缘政治危害上升。我国经济正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关期，尚有许多坡要爬、坎要过，需要应对可以预料和难以预料的危害挑战。实践批注，中国的生长成绩历来都是在攻坚克难中取得的。目今我国物质手艺基础越发雄厚，工业系统完整、市场规模重大、人力资源富厚、创业立异活跃，综合优势显着，有能力有条件实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连的生长。
今年生长主要预期目的是：海内生产总值增添6.5%左右；住民消耗价钱涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇视察失业率5.5%以内，城镇挂号失业率4.5%以内；住民收入增添和经济增添基本同步；收支口稳中向好，国际收支基本平衡；单位海内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供应侧结构性刷新取得实质性希望，宏观杠杆率坚持基本稳固，种种危害有序有用防控。
上述主要预期目的，思量了决胜周全建成小康社会需要，切合我国经济已由高速增添阶段转向高质量生长阶段现实。从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现较量充分的就业。城镇视察失业率涵盖农民工等城镇常住生齿，今年首次把这一指标作为预期目的，以更周全反应就业状态，更好体现共享生长要求。
今年要继续立异和完善宏观调控，掌握好宏观调控的度，坚持宏观政策一连性稳固性，增强财务、钱币、工业、区域等政策协调配合。
起劲的财务政策取向稳固，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财务赤字2.38万亿元，其中中央财务赤字1.55万亿元，地方财务赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财务增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。今年天下财务支出21万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一样平常性转移支付增添10.9%，增强地方特殊是中西部地区财力。优化财务支出结构，提高财务支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向立异驱动、“三农”、民生等领域倾斜。目今财务状态泛起好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一样平常性支出，把名贵的资金更多用于为生长增添后劲、为民生雪中送炭。
稳健的钱币政策坚持中性，要松紧适度。管好钱币供应总闸门，坚持广义钱币M2、信贷和社会融资规模合理增添，维护流动性合理稳固，提高直接融资特殊是股权融资比重。疏通钱币政策传导渠道，用好差别化准备金、差别化信贷等政策，指导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好效劳实体经济。
做好今年岁情，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济头脑，坚持稳中求进事情总基调，留心和进作为一个整体来掌握，注重以下几点。一是鼎力大举推动高质量生长。生长是解决我国一切问题的基础和要害。要着力解决生长不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济系统，坚持质量第一、效益优先，增进经济结构优化升级。要尊重经济纪律，远近团结，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增添和质量效益提高互促共进。二是加大刷新开放力度。刷新开放是决议今世中国运气的要害一招，也是实现“两个一百年”斗争目的的要害一招。在新的历史起点上，头脑要再解放，刷新要再深化，开放要再扩大。充分验展人民首创精神，勉励各地从现实出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把刷新开放一直向前推进。三是抓好决胜周全建成小康社会三大攻坚战。要划分提出事情思绪和详细行动，倾轧时间表、蹊径图、优先序，确保危害隐患获得有用控制，确保脱贫攻坚使命周全完成，确保生态情形质量总体改善。我们所做的一切事情，都是为了人民。要坚持以人民为中心的生长头脑，从我国基本国情出发，起劲而为、实事求是，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，增进社会公正正义和人的周全生长，使人民生涯随着国家生长一年比一年更好。
三、对2018年政府事情的建议
今年经济社会生长使命十分沉重。要牢牢捉住大有可为的历史机缘期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项事情。
（一）深入推进供应侧结构性刷新。坚持把生长经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，鼎力大举简政减税减费，一直优化营商情形，进一步引发市场主体活力，提升经济生长质量。
生长壮大新动能。做大做强新兴工业集群，实验大数据生长行动，增强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。加速生长现代效劳业。生长智能工业，拓展智能生涯，建设智慧社会。运用新手艺、新业态、新模式，鼎力大举刷新提升古板工业。增强新兴工业统计。加大网络提速降艰辛度，实现高速宽带城乡全笼罩，扩至公共场合免费上网规模，显着降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，作废流量“周游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国、网络强国建设加油助力。
加速制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通讯、飞机发念头、新能源汽车、新质料等工业生长，实验重大短板装备专项工程，推进智能制造，生长工业互联网平台，建设“中国制造2025”树模区。大幅压减工业生产允许证，强化产品质量羁系。周全开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、手艺型、立异型劳动者雄师，来一场中国制造的品质革命。
继续破除无效供应。坚持用市场化法治化手段，严酷执行环保、质量、清静等规则标准，化解过剩产能、镌汰落伍产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，镌汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”休业整理和重整力度，做好职工安顿和债务处置惩罚。镌汰无效供应要抓出新效果。
深化“放管服”刷新。周全实验天下统一的市场准入负面清单制度。在天下推开“证照疏散”刷新，重点是照后减证，种种证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。推进企业投资项目允许制刷新试点。周全实验“双随机、一果真”羁系，决不允许冒充伪劣滋生伸张，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务效劳”，使更多事项在网上治理，必需到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。增强政务效劳标准化建设。鼎力大举推进综合执法机构机制刷新，着力解决多头多层重复执法问题。加速政府信息系统互联互通，买通讯息孤岛。整理群众和企业效劳的种种证实，没有执律例则依据的一律作废。优化营商情形就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便当。
进一步减轻企业税负。刷新完善增值税制度，凭证三档并两档偏向调解税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业规模。大幅提高企业新购入仪器装备税前扣除上限。实验企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠规模。继续实验企业重组土地增值税、契税比及期优惠政策。整年再为企业和小我私家减税8000多亿元，增进实体经济转型升级，着力引发市场活力和社会创立力。
大幅降低企业非税肩负。进一步整理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价钱，一样平常工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度刷新，降低过途经桥用度。加大中介效劳收费整理整理力度。整年要为市场主体减轻非税肩负3000多亿元，不对理的坚决作废，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力生长。
（二）加速建设立异型国家。掌握天下新一轮科技革命和工业厘革时势，深入实验立异驱动生长战略，一直增强经济立异力和竞争力。
增强国家立异系统建设。强化基础研究、应用基础研究和原始立异，启动一批科技立异重大项目，高标准建设国家实验室。勉励企业牵头实验重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通立异，加速立异效果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，增强雾霾治理研究，推进癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
落实和完善立异激励政策。刷新科技治理制度，科研项目绩效评价要加速从重历程向重效果转变。付与立异团队和领武士才更大的人财物支配权和手艺蹊径决议权。对肩负重大科技攻关使命的科研职员，接纳无邪的薪酬制度和奖励步伐。探索付与科研职员科技效果所有权或恒久使用权。有悖于激励立异的陋习旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放立异活力的繁文缛节，要下刻意砍掉。
增进公共创业、万众立异上水平。我国拥有天下上规模最大的人力人才资源，这是立异生长的最大“富矿”。要提供全方位立异创业效劳，推进“双创”树模基地建设，勉励大企业、高校和科研院所等开放立异资源，生长平台经济、共享经济，形成线上线下团结、产学研用协同、大中小企业融合的立异创业名堂，打造“双创”升级版。设立国家融资担�；�，支持优质立异型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点规模扩大到天下。深化人才生长体制刷新，推感人力资源自由有序流动，支持企业提高手艺工人待遇，加大高手艺人才激励，勉励外洋留学职员回国立异创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国立异“加速率”。
（三）深化基础性要害领域刷新。以刷新开放40周年为主要契机，推动刷新取得新突破，一直解放和生长社会生产力。
推进国资国企刷新。制订出资人羁系权责清单。深化国有资源投资、运营公司等刷新试点，付与更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制刷新，加速形成有用制衡的法人治理结构和无邪高效的市场化谋划机制，一连瘦身健体，提升主业焦点竞争力，推动国有资源做强做优做大�Ｆ鹁⑽韧淄平煜兄扑⑿�。落实向天下人大常委会报告国有资产治理情形的制度。国有企业要通过刷新立异，走在高质量生长前线。
支持民营企业生长。坚持“两个绝不摇动”，坚持权力一律、时机一律、规则一律，周全落实支持非公有制经济生长的政策步伐，认真解决民营企业反应的突出问题，坚决破除种种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系，健全企业家加入涉企政策制订机制。引发和�；て笠导揖�，壮大企业家步队，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。
完善产权制度和要素市场化设置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以�；げā⑽ぷ笕⑼骋皇谐 ⒁宦山涣鳌⒐赫镜枷�，完善相关执律例则。对种种侵权行为要依法严肃处置惩罚，对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。强化知识产权�；�，实验侵权处分性赔偿制度。加速手艺、土地等要素价钱市场化刷新，深化资源类产品和公共效劳价钱刷新，突破行政垄断，避免市场垄断。要用有力的产权�；ぁ⑺吵┑囊亓鞫�，让市场活力和社会创立力竞相迸发。
深化财税体制刷新。推进中央与地方财务事权和支出责任划分刷新，抓紧制订收入划分刷新计划，完善转移支付制度。健全地方税系统，稳妥推进房地产税立法。刷新小我私家所得税。周全实验绩效治理，使财务资金花得其所、用得清静。
加速金融体制刷新。刷新完善金融效劳系统，支持金融机构扩展普惠金融营业，规范生长地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多条理资源市场刷新，推动债券、期货市场生长。拓展包管市场的危害包管功效。刷新金融羁系体制。深化利率汇率市场化刷新，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。
推进社会体制刷新。深化养老包管制度刷新，建设企业职工基本养老包管基金中央调剂制度。深化公立医院综合刷新，协调推进医疗价钱、人事薪酬、药品流通、医保支付刷新，提高医疗卫生效劳质量，下鼎实力解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等刷新，充分释放社会领域重大生长潜力。
健全生态文明体制。刷新完善生态情形治理制度，增强自然生态空间用途管制，推行生态情形损害赔偿制度，完善生态赔偿机制，以越发有用的制度�；ど樾�。
（四）坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚使命，明确各方责任，强化政策包管，把各项事情做实做好。
推动重大危害提防化解取得显着希望。目今我国经济金融危害总体可控，要标本兼治，有用消除危害隐患。严肃攻击不法集资、金融诈骗等违法犯法运动。加速市场化法治化债转股和企业吞并重组。增强金融机构危害内控。强化金融羁系统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等羁系，进一步完善金融羁系、提升羁系效能。提防化解地方政府债务危害。严禁种种违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，起劲稳妥处置惩罚存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增添5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用规模。我国经济基本面好，政策工具多，完万能够守住不爆发系统性危害的底线。
加大精准脱贫力度。今年再镌汰农村贫困生齿1000万以上，完成易地扶贫搬家280万人。深入推进工业、教育、康健、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共效劳短板，增强工具部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相团结，引发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财务新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对晚年人、残疾人、重病患者等特定贫困生齿，因户因人落实包管步伐。攻坚期内脱贫不脱政策，新爆发的贫困生齿和返贫生齿要实时纳入帮扶。增强扶贫资金整合和绩效治理�？狗銎读煊蛎永煤妥鞣缥侍庾ㄏ钪卫�，刷新审核监视方法。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫获得群众认可、经得起历史磨练。
推进污染防治取得更大效果。牢靠蓝天守卫战效果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放刷新。提高污染排放标准，实验限期达标。鼎力大举生长清洁能源�？共裼突醭怠⒋俺昱欧抛ㄏ钪卫�，继续镌汰老旧车。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实验重点流域和海域综合治理，周全整治黑臭水体。加大污水处置惩罚设施建设力度，完善收费政策。增强固体放弃物和垃圾分类处置惩罚，严禁“洋垃圾”入境。增强生态系统�；ず托薷�，周全划定并严守生态�；ず煜�，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增添到3000万亩，增强地下水�；ず托薷�，扩大湿地�；ず突指垂婺�，深化国家公园体制刷新试点。严控填海造地。严酷情形执法和问责。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的漂亮中国。
（五）鼎力大举实验墟落振兴战略�？蒲е贫┩�，健全城乡融合生长体制机制，依赖刷新立异壮大墟落生长新动能。
推进农业供应侧结构性刷新。增进农林牧渔业和种业立异生长，加速建设现代农业工业园和特色农产品优势区。坚持提质导向，稳固和优化粮食生产。加速消化粮食库存。生长农产品加工业。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水浇灌面积2000万亩。培育新型谋划主体，提高农业科技水平，推进农业机械化全程周全生长，增强面向小农户的社会化效劳。勉励支持返乡农民工、大中专结业生、科技职员、退役武士和工商企业等从事现代农业建设、生长农村新业态新模式。深入推进“互联网+农业”，多渠道增添农民收入，增进农村一二三工业融合生长。
周全深化农村刷新。落实第二轮土地承包到期后再延伸30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置刷新。刷新耕地占补平衡治理步伐，建设新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益所有用于脱贫攻坚和支持墟落振兴。深化粮食收储、整体产权、整体林权、国有林区林场、农垦、供销社等刷新，使农业农村充满生气活力。
推动农村各项事业周全生长。完善农村医疗、教育、文化等公共效劳。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居情形整治三年行动，推进“茅厕革命”和垃圾网络处置惩罚。增进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相团结的墟落治理系统。鼎力大举培育墟落振兴人才。我们要坚持走中国特色社会主义墟落振兴蹊径，加速实现农业农村现代化。
（六）扎实推进区域协调生长战略。完善区域生长政策，推进基本公共效劳均等化，逐步缩小城乡区域生长差别，把各地较量优势和潜力充分验展出来。
塑造区域生长新名堂。增强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区刷新生长的支持。以疏解北京非首都功效为重点推进京津冀协同生长，高起点妄想、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色生长为引领推进长江经济带生长。出台实验粤港澳大湾区生长妄想纲要，周全推进内地同香港、澳门互利相助。制订西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴行动，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先生长。增强对资源型地区经济转型生长的支持。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。
提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加速农业转移生齿市民化。完善城镇妄想，优先生长公共交通，健全菜市场、停车场等便民效劳设施，加速无障碍设施建设。有序推进“城中村”、老旧小区刷新，完善配套设施，勉励有条件的加装电梯。增强排涝管网、地下综合管廊、海绵都会等建设。新型城镇化的焦点在人，要增强细腻化效劳、人性化治理，使人人都有公正生长时机，让住民生涯得利便、舒心。
（七）起劲扩大消耗和增进有用投资。顺应住民需求新转变扩大消耗，着眼调结构增添投资，形成供应结构优化和总需求适度扩大的良性循环。
增强消耗对经济生长的基础性作用。推进消耗升级，生长消耗新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延伸三年，周全作废二手车限迁政策。支持社会实力增添医疗、养老、教育、文化、体育等效劳供应。建设全域旅游树模区，降低重点国有景区门票价钱。推动网购、快递康健生长。对种种损害消耗者权益的行为，要依法惩办、决不迁就。
施展投资对优化供应结构的要害性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模抵达1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实验新一轮重大手艺刷新升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增添300亿元。落实勉励民间投资政策步伐，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资源进得来、能生长。
（八）推动形玉成面开放新名堂。进一步拓睁开放规模和条理，完善开放结构结构和体制机制，以高水平开放推动高质量生长。
推进“一带一起”国际相助。坚持共商共建共享，落实“一带一起”国际相助岑岭论坛效果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关相助。扩大国际产能相助，发动中国制造和中国效劳走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，提高领土跨境经济相助区生长水平，拓睁开放相助新空间。
增进外商投资稳固增添。增强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商情形。周全铺开一样平常制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡整理等市场，铺开外资包管经纪公司谋划规模限制，放宽或作废银行、证券、基金治理、期货、金融资产治理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实验境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商挂号“一口治理”。周全复制推广自贸试验区履历，探索建设自由商业港，打造刷新开放新高地。
牢靠外贸稳中向好势头。扩大出口信用包管笼罩面，整体通关时间再压缩三分之一。刷新效劳商业生长机制。培育商业新业态新模式。推动加工商业向中西部梯度转移�Ｆ鹁⒗┐笕肟�，办妥首届中国国际入口展览会，下调汽车、部分日用消耗品等入口关税。我们要以更鼎力大举度的市场开放，增进工业升级和商业平衡生长，为消耗者提供更多选择。
增进商业和投资自由化便当化。中国坚定不移推进经济全球化，维护自由商业，愿同有关方推动多边商业谈判历程，早日竣事区域周全经济同伴关系协定谈判，加速亚太自贸区和东亚经济配合体建设。中国主张通过一律协商解决商业争端，阻挡商业�；ぶ饕�，坚决捍卫自身正当权益。
（九）提高包管和改善民生水平。要在生长基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，一直提升人民群众的获得感、幸福感、清静感。
着力增进就业创业。增强全方位公共就业效劳，大规�？怪耙凳忠张嘌�，运用“互联网+”生长新就业形态。今年高校结业生820多万人，再创历史新高，要增进多渠道就业，支持以创业发动就业。扎实做好退役武士安顿、治理和包管事情。加大对残疾人等就业难题职员援助力度。扩大农民工就业，周全治理拖欠人为问题。要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使越发公正、越发充分的就业成为我国生长的突出亮点。
稳步提高住民收入水平。继续提高退休职员基本养老金和城乡住民基础养老金。合理调解社会最低人为标准。完善机关事业单位人为和津津贴制度，向艰辛地区、特殊岗位倾斜。提高小我私家所得税起征点，增添子女教育、大病医疗等专项用度扣除，合理减负，勉励人民群众通过劳动增添收入、迈向富足。
生长公正而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化生长，教育投入继续向难题地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“买办额”，着力解决中小学生课外肩负重问题。儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增添学前教育资源供应，重视对幼儿西席的体贴和作育，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿历程增强羁系，一定要让家长定心定心。鼎力大举生长职业教育，支持和规范社会实力举行职业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会生长需要为导向，优化高等教育结构，加速“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。继续实验农村和贫困地区专项招生妄想。生长民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。增强师资步队和师德师风建设。要加速推进教育现代化，办妥人民知足的教育，让每小我私家都有一律时机通过教育改变自身运气、成绩人生梦想。
实验康健中国战略。提高基本医保和大病包管包管水平，住民基本医保人均财务津贴标准再增添40元，一半用于大病包管。扩大跨省异地就医直接结算规模，把下层医院和外出农民工、外来就业创业职员等所有纳入。加大医护职员作育力度，增强全科医生、儿科医生步队建设，推进分级诊疗和家庭医生签约效劳。继续提高基本公共卫生效劳经费人均财务津贴标准。坚持预防为主，增强重大疾病防控。改善妇幼保健效劳。支持中医药事业传承立异生长。勉励中西医团结。立异食物药品羁系方法，注重用互联网、大数据等提升羁系效能，加速实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消耗者买得定心、吃得清静。做好北京冬奥会、冬残奥会准备事情，多渠道增添全民健身场合和设施。人民群众身心康健、向善向上，国家必将生气勃勃、走向昌盛兴旺。
更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚妄想，今年开工580万套。加至公租房包管力度，对低收入住房难题家庭要应保尽保，将切合条件的新就业无房职工、外来务工职员纳入包管规模。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实验差别化调控，建设健全长效机制，增进房地产市场平稳康健生长。支持住民自住购房需求，培育住房租赁市场，生长共有产权住房。加速建设多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度，让宽大人民群众早日实现安居宜居。
强化民生兜底包管。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准�Ｆ鹁⒂Χ陨堇狭浠�，生长居家、社区和相助式养老，推进医养团结，提高养老院效劳质量。体贴资助农村留守儿童。增强城乡逆境儿童包管。做好伤残武士和军烈属优抚事情。增强残疾人康复效劳。健全社会救助系统，支持公益慈善事业生长。倾情倾力做好托底事情，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处逆境者都能获得社会的关爱和温暖。
打造共建共治共享社会治理名堂。完善下层群众自治制度，增强社区治理。施展好工会、共青团、妇联等群团组织作用。增进社会组织、专业社会事情、自愿效劳康健生长。增强社会信用系统建设。完善公共执法效劳系统，落实普法责任制。营造尊重妇女、关爱儿童、尊重老人、敬重残疾人的优异民俗。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。立异信访事情方法，依法实时解决群众合理诉求。严酷落实清静生产责任，坚决阻止重特大事故。做好地动、气象、地质等事情，提高防灾减灾救灾能力。推进平安中国建设，严密提防和坚决攻击暴力恐怖运动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩办盗抢骗黄赌毒等违法犯法运动，整治电信网络诈骗、侵占公民小我私家信息、网络传销等突出问题，维护国家清静和公共清静。
为人民过上优美生涯提供富厚精神食粮。要弘扬中华优异古板文化，继续革命文化，生长社会主义先进文化，培育和践行社会主义焦点价值观。增强头脑品德建设和群众性精神文明建设。加速构建中国特色哲学社会科学，昌盛文艺创作，生长新闻出书、广播影视、档案等事业。增强文物�；な褂煤臀幕挪；ご�。建好新型智库。增强互联网内容建设。深入实验文化惠民工程，培育新型文化业态，加速文化工业生长。提倡全民阅读，建设学习型社会。深化中外人文交流，增强中华文化影响力。我们要以中国特色社会主义文化的昌盛郁勃，凝聚起实现民族再起的磅礴精神情力。
列位代表！
进入新时代，政府事情在新的一年要有新气象新作为。要牢靠树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导，落实周全从严治党要求，增强政府自身建设，深入推进政府职能转变，周全提升履职水平，为人民提供优质高效效劳。
周全推进依宪施政、依法行政。严酷遵守宪法执法，加速建想法治政府，把政府运动周全纳入法治轨道。坚持严酷规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监视。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监视，自觉接受人民政协的民主监视，自动接受社会和舆论监视，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民整体意见。政府要信守允许，决不可“新官不睬旧账”。周全推进政务果真。推行政府执法照料制度。坚持科学、民主、依法决议，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括品评意见。人民政府的所有事情都要体现人民意愿，干得好欠好要看现实效果、最终由人民来评判。
周全增强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、切记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项划定及实验细则精神，驰而不息整治“四风”，特殊是力戒形式主义、权要主义。增强审计监视。牢靠生长反糜烂斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩办种种糜烂行为。政府事情职员要清廉修身，勤勉尽责，自觉接受执法监视、监察监视和人民的监视，干清洁净为人民做事，决不辜负人民公仆的称呼。
周全提高政府效能。优化政府机构设置和职能设置，深化机构刷新，形成职责明确、依法行政的政府治理系统，增强政府公信力和执行力。中国刷新生长的一切成绩，都是干出来的。对各级政府及其事情职员来说，为人民做事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旌旗鲜明给起劲做事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不可亮相多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不做事。宽大干部要提高政治素质和事情本事，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动时势。
列位代表！
中华民族是一个和气相处、团结温暖的各人庭。我们要坚持和完善民族区域自治制度，周全贯彻党的民族政策。继续增强对民族地区、生齿较少民族生长的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区建设60周年庆�Ｔ硕�。增强各民族来往交流融会，让中华民族配合体的基本越发坚实、纽带越发牢靠。
我们要周全贯彻党的宗教事情基本目的，坚持我国宗教的中国化偏向，增进宗教关系康健协调，施展宗教界人士和信教群众在增进经济社会生长中的起劲作用。
我们要认真落实侨务政策，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当权益，为他们在国家现代化建设中施展奇异优势和主要作用创立更好条件，激励海内外中华子女同心斗争、共创绚烂。
列位代表！
面临国家清静情形的深刻转变，我们要以党在新时代的强军目的为引领，牢靠确立习近平强军头脑在国防和军队建设中的指导职位，坚定不移走中国特色强军之路，周全推进练兵备战事情，坚决有力维护国家主权、清静、生长利益。坚持党对军队绝对向导的基础原则和制度，周全深入贯彻军委主席认真制。继续推进国防和军队刷新，建设强盛稳固的现代边�？辗�。完善国防发动系统，增强全民国防教育。维护武士军属正当权益，让武士成为全社会尊崇的职业。深入实验军民融合生长战略，深化国防科技工业刷新。各级政府要接纳更有力的行动，支持国防和军队建设刷新，深入开展拥军优属、拥政爱民运动，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。
列位代表！
我们要继续周全准确贯彻“一国两制”目的，严酷遵照宪法和基本法效劳。全力支持香港、澳门特殊行政区政府和行政主座依法施政，鼎力大举生长经济、一连改善民生、有序推进民主、增进社会协调。支持香港、澳门融入国家生长阵势，深化内地与港澳地区交流相助。我们坚信，香港、澳门一定能与祖海内地同生长、共昌盛。
我们要继续贯彻对台事情大政目的，坚持一其中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系清静生长，推进祖国清静统一历程。坚决维护国家主权和领土完整，绝禁止忍任何“台独”破碎图谋和行径。扩大两岸经济文化交流相助，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生涯提供与大陆同胞同期待遇。两岸同根，骨血相亲。两岸同胞顺应历史时势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大再起的优美未来！
列位代表！
中国与天下各国生长细密相连、运气休戚与共。我们将始终不渝走清静生长蹊径，推动构建新型国际关系�Ｆ鹁⒓尤胨⑿峦晟迫蛑卫�，致力于建设开放型天下经济。推进大国协调相助，深化同周边国家睦邻友好和配合生长，增强同生长中国家团结相助。办妥博鳌亚洲论坛年会、上海相助组织峰会、中非相助论坛峰会等主场外交。继续为解决国际和地区热门问题施展认真任大国作用。增强和完善外洋利益清静包管系统。中国愿与各国一道，为推动构建人类运气配合体不懈起劲！
列位代表！
团结凝聚实力，实干创立未来。我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，锐意进取，扎实事情，增进经济社会一连康健生长，为决胜周全建成小康社会、争取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的孝顺！
