最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用执法问题的诠释
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用执法问题的诠释》已于2005年3月29日由最高人民法院审讯委员会第1346次聚会通过，现予宣布，自2005年9月1日起施行。
凭证《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国条约法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和领土地治理法》等执法的划定，团结民事审讯实践，对审理涉及农村土地承包纠纷案件适用执法的若干问题诠释如下：
一、受理与诉讼主体
第一条 下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
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整体经济组织成员因未现实取得土地承包谋划权提起民事诉讼的，人民法院应当见告其向有关行政主管部分申请解决。
整体经济组织成员就用于分派的土地赔偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
第二条 当事人自愿告竣书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第145条至第148条的划定处置惩罚。
当事人未告竣书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁统领后又起诉的，人民法院不予受理。
当事人对仲裁裁决不平并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。
第三条 承包条约纠纷，以发包方和承包方为当事人。
前款所称承包方是指以家庭承包方法承包本整体经济组织农村土地的农户，以及以其他方法承包农村土地的单位或者小我私家。
第四条 农户成员为多人的，由其代表人举行诉讼。
农户代表人凭证下列情形确定：
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�。ǘ┪匆婪ü液湃〉猛恋爻邪被ㄖさ戎な榈�，为在承包条约上签字的人；
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二、家庭承包纠纷案件的处置惩罚
第五条 承包条约中有关收回、调解承包地的约定违反农村土地承包法第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十五条划定的，应当认定该约定无效。
第六条 因发包方违法收回、调解承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地爆发的纠纷，凭证下列情形，划分处置惩罚：
�。ㄒ唬┓轿唇邪亓硇蟹�，承包方请求返还承包地的，应予支持；
�。ǘ┓揭呀邪亓硇蟹谌�，承包方以发包方和第三人为配合被告，请求确认其所签署的承包条约无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。
前款第（二）项所称的第三人，请求受益方赔偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。
第七条 承包条约约定或者土地承包谋划权证等证书纪录的承包限期短于农村土地承包规则定的限期，承包方请求延伸的，应予支持。
第八条 承包方违反农村土地承包法第十七条划定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永世性损害，发包方请求承包方阻止损害、恢回复状或者赔偿损失的，应予支持。
第九条 发包方凭证农村土地承包法第二十六条划定收回承包地前，承包方已经以转包、出租等形式将其土地承包谋划权流转给第三人，且流转限期尚未届满，因流转价款收取爆发的纠纷，凭证下列情形，划分处置惩罚：
�。ㄒ唬┏邪揭丫淮涡允杖×肆髯劭�，发包方请求承包方返还剩余流转限期的流转价款的，应予支持；
�。ǘ┝髯劭钗制谥Ц�，发包方请求第三人凭证流转条约的约定支付流转价款的，应予支持。
第十条 承包方交回承包地不切合农村土地承包法第二十九条划定程序的，不得认定其为自愿交回。
第十一条 土地承包谋划权流转中，本整体经济组织成员在流转价款、流转限期等主要内容相同的条件下主张优先权的，应予支持。但下列情形除外：
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�。ǘ┪淳槊婀�，在本整体经济组织以外的人最先使用承包地两个月内未提出优先权主张的。
第十二条 发包方强迫承包方将土地承包谋划权流转给第三人，承包方请求确认其与第三人签署的流转条约无效的，应予支持。
发包方阻碍承包方依法流转土地承包谋划权，承包方请求扫除故障、赔偿损失的，应予支持。
第十三条 承包方未经发包方赞成，接纳转让方法流转其土地承包谋划权的，转让条约无效。但发包方无法定理由差别意或者拖延亮相的除外。
第十四条 承包方依法接纳转包、出租、交流或者其他方法流转土地承包谋划权，发包方仅以该土地承包谋划权流转条约未报其备案为由，请求确认条约无效的，不予支持。
第十五条 承包方以其土地承包谋划权举行典质或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当肩负响应的民事责任。
第十六条 因承包方不收取流转价款或者向对方支付用度的约定爆发纠纷，当事人协商变换无法告竣一致，且继续推行又显失公正的，人民法院可以凭证爆发变换的客观情形，凭证公正原则处置惩罚。
第十七条 当事人对转包、出租地流转限期没有约定或者约定不明的，参照条约法第二百三十二条划定处置惩罚。除当事人尚有约定或者属于林地承包谋划外，承包地交回的时间应当在农作物收获期竣事后或者下一耕作期最先前。
对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予响应赔偿的，应予支持。
第十八条 发包方或者其他组织、小我私家私自截留、扣缴承包收益或者土地承包谋划权流转收益，承包方请求返还的，应予支持。
发包方或者其他组织、小我私家主张抵销的，不予支持。
三、其他方法承包纠纷的处置惩罚
第十九条 本整体经济组织成员在承包费、承包限期等主要内容相同的条件下主张优先承包权的，应予支持。但在发包方将农村土地发包给本整体经济组织以外的单位或者小我私家，已经执法划定的民主议定程序通过，并由乡（镇）人民政府批准后主张优先承包权的，不予支持。
第二十条 发包方就统一土地签署两个以上承包条约，承包方均主张取得土地承包谋划权的，凭证下列情形，划分处置惩罚：
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�。ǘ┚匆婪ü液诺�，生效在先条约的承包方取得土地承包谋划权；
�。ㄈ┮狼傲较罨ㄎ薹ㄈ范ǖ�，已经凭证承包条约正当占有使用承包地的人取得土地承包谋划权，但争议爆发后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包谋划权的依据。
第二十一条 承包方未依法挂号取得土地承包谋划权证等证书，即以转让、出租、入股、典质等方法流转土地承包谋划权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方缘故原由未挂号取得土地承包谋划权证等证书的除外。
承包方流转土地承包谋划权，除执法或者本诠释有特殊划定外，凭证有关家庭承包土地承包谋划权流转的划定处置惩罚。
四、土地征收赔偿用度分派及土地承包谋划权继续纠纷的处置惩罚
第二十二条 承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的赔偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包谋划权以转包、出租等方法流转给第三人的，除当事人尚有约定外，青苗赔偿费归现实投入人所有，地上附着物赔偿费归附着物所有人所有。
第二十三条 承包地被依法征收，放弃统一安顿的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安顿津贴费的，应予支持。
第二十四条 农村整体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以遵照执法划定的民主议定程序，决议在本整体经济组织内部分派已经收到的土地赔偿费。征地赔偿安顿计划确准时已经具有本整体经济组织成员资格的人，请求支付响应份额的，应予支持。但已报天下人大常委会、国务院备案的地方性规则、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地赔偿费在农村整体经济组织内部的分派步伐尚有划定的除外。
第二十五条 林地家庭承包中，承包方的继续人请求在承包期内继续承包的，应予支持。
其他方法承包中，承包方的继续人或者权力义务遭受者请求在承包期内继续承包的，应予支持。
五、其他划定
第二十六条 人民法院在审理涉及本诠释第五条、第六条第一款第（二）项及第二款、第十六条的纠纷案件时，应当着重举行调解。须要时可以委托人民调解组织举行调解。
第二十七条 本诠释自2005年9月1日起施行。施行后受理的第一审案件，适用本诠释的划定。
施行前已经生效的司法诠释与本诠释纷歧致的，以本诠释为准。
