释放优势潜能 引发内生动力
奋力走出迎春林区周全振兴新路子
王林田
（2017年3月24日）
列位代表，同志们：
现在，我代表林业局向大会做报告，请予审议。
一、2016年岁情回首
一年来，我们坚定不移地贯彻总书记提出的“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的一系列主要指示精神，认真贯彻落实总局党委、总局和治理局党委、治理局的决议安排，团结和向导全局宽大党员干部、职工群众，坚持建设活力、协调、漂亮、开放、幸福迎春目的不摇动，自动顺应经济生长新常态，审时度势，突破通例，挖潜堵漏，精准发力，圆满完成磷器项事情使命，林区经济社会稳步生长，林业局被918博天堂总局授予“全省918博天堂林下经济先进局”、“全省918博天堂科技先进整体”声誉称呼，实现了“十三五”优异开局。
——林区经济稳步增添。全局工业总产值实现6.78亿元，同比增添9.58% ；工业增添值2.84亿元，同比增添10.11% ；多种谋划产值6.03亿元，同比增添8.14%;谋划性收入完成7,829万元，整年实现利润1,322万元。
——生态建设效果显著。认真贯彻“严管林、质为先”的事情目的，全局更新造林8,000亩，幼林抚育63,546亩次，森林抚育15.45万亩，育苗256.3亩，有害生物防治3.5万亩，森林抚育外业视察13.6万亩 ；严肃攻击了破损林木、林地不法行为，整年共查处森林刑事案件29起，治理林政案件367起，抓获犯法嫌疑人38人 ；严酷落实森林防火目的责任制，增强重燃烧险区综合治理，投入127万元，增补添制防扑火物资，实现了一连30年无森林火灾和重大病虫害疫情爆发。
——工业项目程序加速。全力抓好项目谋划和建设，一直释放优势潜能，扩大转型效果。一是共建“黑蜂之乡”，做实做响黑蜂工业。全力支持市场营销，约请中国蜂产品协会和中国农业科学院蜜蜂研究所专家设计研发新产品，产品种类现已抵达41款。全力拓展销售渠道，构建线上线下全工业链，线上，建设全网营销，实现差别电商渠道的互通互联，开展网上营销推广运动，整年转发推广信息2万余条，2016年，迎春黑蜂荣获天下“蜂产品行业电子商务十佳品牌” ；线下，建设以东北区哈尔滨、华北区北京、华东区上海、西南区成都、华南区广州为中心的都会圈战略，并辐射周边地区，天下销售终端抵达271家。全力挖掘黑蜂文化，以黑蜂文化助推工业生长，与中国养蜂学会配合举行“首届中国黑蜂论坛”，约请天下养蜂界着名专家学者和蜂业公司代表120余人，举行特邀报告、学术交流，对黑蜂蜂蜜科研效果举行新闻宣布 ；加速黑蜂文化向现实生产力的转变，乐成与北京、上海、深圳等5家企业签署相助意向 ；林业局获得由中国养蜂学会揭晓的“黑蜂之乡”证书。全力提升产品形象，多方面宣传推介，一直扩大品牌影响力，组织加入了第27届哈洽会、中国蜂业(济宁)展览会、第20届中国国际有机绿色食物工业(上海)展览会、第17届中国(长春)绿博会、第94届成都春季糖酒会、第95届福州秋季糖酒会。迎春黑蜂椴树蜜荣获第13届AAA亚洲养蜂大会（沙特）暨展览会“结晶蜂蜜银奖”，被中国林业工业团结会授予“林业工业诚信树模品牌”，在“首届中国蜂业大奖赛”荣获一等奖，蜂产品公司在全省“六个十佳”协调单位建设评选运动中，被授予全省“十佳协调企业”。二是打造“918博天堂粮食仓储加工第一局”，做大做强粮食工业。加速推进自主项目建设，投资248万元对粮食仓储库举行刷新 ；投资2,500万元，新建5万吨粮食收纳仓，年增仓储费363万元 ；完成迎春粮贸公司年生产能力5,000吨杂粮生产加工项目 ；依托铁蹊径优势，投资261万元新建1,860平方米农资物流库，年可增物流仓储费40万元，整年仓储总收入实现757万元。规范完善招商项目治理，增强对签约项目的后续羁系，对现有招商项目条约举行梳理，对未尽事宜举行协调增补，捍卫企业和职工群众利益，优化投资情形，提高着商引资实效。起劲推进招商项目建设，推进双平粮贸二期10万吨仓储项目和30万吨大米加工生产线建设 ；推进北京万里利达6.76亿元120万吨粮食仓储项目，完成二期6.6万平方米仓储用地拆迁工程。三是实验“农业立局”，做好做优生态农业。约请中国科学院东北地理与农业生态研究所、省农科院专家，举行农业综合手艺培训，助力农业增效、农户增收，累计发放农技资料1,000余份，参训农户达500余人次 ；争取种种农业津贴5,147万元，为194户职工治理低息农业贷款2,254万元，财务贴息为贷款户节约67.3万元 ；争取国家农机津贴46万元，为莳植户购置津贴农机具19台套 ；施展向阳、灼烁农机专业相助社大机械作业优势，调理30余台套农机，战胜低温阴雨倒运影响，抢播快种散墒排涝，确保了全局耕地准时所有播种。为17个林(农)场平价供应油料600吨，确保春耕生产需求。为15个林(农)场21.5万亩土地治理了阳光农业包管，为上年度3.9万亩受灾农田支付理赔款237万元。同时，凭证全局积温带、土壤条件，推广相宜的优良品种，优化农业莳植结构降低市场危害。鼎力大举生长订单农业，选取10个专用大豆新品种举行试种，推进优质专用大豆莳植生产加工项目建设。
——企业治理周全增强。一手抓转型、一手抓治理，一以贯之狠抓落实。一是完成清产核资。对全局资源、资产等总体情形举行周全调研，厘清了林区家底，建设了明晰的国有资产台账，为下一步周全启动刷新涤讪了详实的数据基础。二是增强企业治理。制订《政务治理事情规则》，新建、修订和完善企业治理制度129项，进一步增进了企业谋划治理事情科学化、规范化、制度化。三是做好转岗分流。整合撤并因停伐而失去职能或职能弱化的机构，将贮木场、飞龙公司等6个木料生产谋划治理单位撤并，建设市政设施治理处，确保转岗职工不下岗、不降薪。四是严控用度支出。企业总用度在上年度基础压缩5%，整年“三公”经费支出184万元，同比下降32%。五是增强纪律监视。严酷执行“三重一大”，强化审计监视，完成种种审计9项，提出审计意见及建议18条。
——林区社会协调稳固。深入推进“平安林区、法制林区”建设，提升全社会综合治理水平，营造了“协调、宜居、法制、稳固、清静”的社会情形 ；强化“创安维稳”，投入89万元，新建皖峰派出所 400平方米警务用房，投入206万元，改善公安局警用设施 ；增强了对重点行业、重点领域的生产、消防、卫生、清静检查，整年未爆发影响公共清静的种种重大事故 ；周全接受迎春镇镇区城管执法统领权，有序开展各项执法事情，集中开展主干道大整理战争，局容局貌获得有用改观 ；周全落实信访责任制，群众合理诉求获得解决。
——民生福祉大幅提升。始终把包管改善民生作为一切事情的起点和落脚点。一是提高人为收入。2016年两次普调在岗职工人为，年均人为抵达35,502元 ；兑现、补发教育、公检法政策性调资633.7万元（其中：教育179.7万元，补以前年度54万元 ；公检法454万元，补以前年度206万元） ；为离退休职员发放养老金11,058万元，为退休职员人均增添养老金167元，“五七工”人均增添养老金133元。二是完善职工福利。归集缴存职工住房公积金1,721万元，兑现企业配套资金861万元 ；完成厂办大整体1,530人申报认定审批事情，为1,178人治理了接续养老包管关系缴费。三是提高饮水质量。投资225万元对山上7个林(农)场实验自来水刷新，新吊水井4眼，刷新管道29,870延伸米 ；投资24.8万元，对局址地区18眼水源井举行刷新，新铺管线474延伸米，确保了林区生涯和生产用水。四是增强基础建设。投入1,960万元实验200户棚改楼和二委高层棚改配套基础设施建设 ；保供暖节热源，投入152万元，新建2,275平方米钢结构储煤棚，实验“看天供热、人性化供暖”，一连三年提前和延伸供暖时间，确保职工群众住上暖屋子。五是改善办学条件。投资2,068万元新建5,633平方米综合楼，投入276万元更新教育教学装备设施 ；迎林一中通过义务教育平衡生长国家级验收。六是包管基本医疗。投资1,246万元新建3,684平方米医疗用房，投资 185万元回购外地区首台核磁共振，为全局65周岁以上老人举行了免费体检。七是拓宽就业渠道。建设市政设施治理处转岗安顿职工113人 ；推进转型项目新安顿就业226人，间接拉动就业700余人。八是改善林区交通。周全完成皖东公路升级刷新建设项目设计审批 ；投入68万元，新下涵管844节，对154延伸公里营林、防火、农田蹊径举行维修刷新。九是搭建众创平台。普遍开展电子商务进林(农)场，约请国家林业局治理干部学院教授，开展林区生态旅游实践与治理、“互联网+林产品”营销实战手艺培训，点燃全林区创业激情，全局“人人店”分销商抵达1,464人，种种网店187个，从业职员谋划性收入比上年提高了10%。十是打好脱贫攻坚。周全落实各项惠民政策，完玉成局低� ；隙ㄊ虑�，实验动态治理，应保尽保 ；为全局727户低保家庭1,272人，发放低保金647万元、廉租房津贴款192万元 ；发放春节慰问金33.55万元 ；发放暂时救助金、医疗救助款、种种津贴及津贴81.67万元 ；发放职工遗属救援费187.6万元。
列位代表、同志们：
在一定事情效果的同时，更应该苏醒地熟悉到，918博天堂事情与上级向导的要求和宽大职工群众的期待，还保存一定差别。主要体现在：林区优势潜能有待进一步释放，干步队伍刷新生长的立异意识还不敷强烈，科学治理的体制机制有待进一步优化。我们将高度重视，接纳切实有用步伐，认真加以解决。
二、2017年岁情安排
2017年是918博天堂周全深化刷新之年、立异生长之年、强化治理之年、树立形象之年，我局事情的总体思绪是：周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济事情聚会、省委十一届八次全会、省委经济事情聚会和天下林业厅局长聚会精神，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话特殊是对我省两次主要讲话精神，凭证全省918博天堂事情聚会的决议安排，牢靠树立立异求生长、开放办918博天堂的理念，周全实验“486”妄想结构，深化林区刷新，强化生态建设，优化工业结构，加速转型生长，增进民生福祉，奋力走出迎春林区周全振兴新路子，以优异效果迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
2017年全局经济生长的主要预期目的是：林区经济坚持中高速生长，林区工业总产值7.29亿元，增添率7.5%以上 ；工业增添值实现3.06亿元，增添率7.5% ；森林抚育13.2万亩，病虫害防治2.5万亩。
围绕上述目的使命，重点做好以下八个方面事情：
（一）以推进生态建设为焦点，修建绿色清静新屏障
坚持把生态建设放在主要位置，紧扣“管、护、育、防”四个环节。一是落实管护谋划责任。实验国有森林资源有偿使用、管护谋划实名制，对承包管护的在职、退休、恒久外出职员和企业外部职员转包顶替的要所有清退。对管护不对划定的重新竞价承包，重新定林班、定职员、定用度、定管护责任、定承包条约 ；对管护区爆发火灾和林政案件的，不支付管护费，并追究管护责任。二是严肃林地资源治理。林地、土地条约按昔时划定执行，严酷治理，禁绝转让、转包，禁绝承租给非林业职工耕作，禁绝私自改变林地用途，禁绝私自委托谋划，禁绝低价承租，禁绝爆发新的承包，不承包大户，禁绝以地谋私 ；土地条约禁绝变换、延伸时间、续签、转让新签。三是增强森林资源� ；�。做好森林病虫害防治与防护事情 ；坚守生态� ；ず煜�，对不法占用林地、破损森林资源的违法犯法行为要举行严肃攻击，并按党政干部生态� ；ぴ鹑位ㄖ鸺蹲吩� ；要减轻森林资源承载压力，因地制宜推进林场撤并。四是加大森林培育使用。严酷执行《森林谋划妄想》，周全科学谋划森林 ；提高森林抚育质量，调解森林结构，加大森林培育，� ；ぶ参锒嘌� ；鼎力大举生长林下经济、培育经济林，推动营林工业化建设。五是狠抓森林防火清静。要凭证节气适时进入或延伸防火期，对北部重燃烧险靠前驻防，加大防火设施和装备的投入力度，确保实现一连31年无森林火灾和重大病虫害疫情爆发。
（二）以周全深化刷新为动力，实现林区生长新名堂
林区刷新是目今和以后一个时期重大的政治使命和最主要、最紧迫的事情。一是要统一头脑。要在总局党委、总局的刷新框架下，加深对中央6号文件和《黑龙江省重点国有林区刷新总体计划》的学习，扫除部分干部中保存的刷新无用论、怀旧论、无关论、无望论等熟悉误区，自觉把头脑和行动统一到中央、省委、省政府和总局的要求和安排上来。二是要掌握原则。虽然我局暂未列入重点国有林区刷新试点，但要准确掌握住“2018年三脱离”和“2020年四脱离”两个要害节点，借鉴试点单位刷新履历，推进林区刷新，厘清森林资源治理、社会行政治理、企业运营“三条线”。三是要平稳推进。要按总局的决媾和安排，深化分派、用工和人事三项制度刷新，严酷执行总局定岗定编定员妄想，增强现有职员和劳动力的一样平常治理，以坚决的态度、可行的步伐、起劲稳妥的推进林区刷新，确保准期完成林区刷新各项使命。
（三）以工业项目建设为抓手，培育经济增添新动力
深入贯彻落实习总书记提出的做好“三篇大文章”，抓好“两山经济”主要指示精神，围绕总局工业转型“486”妄想结构，包管存量，做大增量。一是升级刷新“老字号”，牢靠壮大古板优势工业。坚持立异求生长、开放办918博天堂，对现有体制、机制举行调研调解，实验企业生长“上电梯战略”，借助外力推进林区转型生长，起劲与资源市场对接，把资源禀赋与工业优势转化成经济优势。二是深度开发“原字号”，推动工业链向下游延伸。以“农头工尾”、“粮头食尾”推进林区供应侧刷新，增强与中国森林食物网工业战略相助，推进森林食物精湛加工基地建设，实现就地加工、就地增值 ；超前对接总局万万头养猪项目，全力推进与中国冷链物流仓储有限公司20万吨冷链物流及日屠宰3,000头生猪项目，建设东三省冷链物流储备战略基地。三是培育壮大“新字号”，推动新兴工业康健生长。优化企业资源设置，起劲推进上海松岭基金与迎春蜂产品股份公司融资重组事情 ；与上海东方易城网络科技有限公司相助，探索电商委托谋划模式 ；起劲争取与汇源集团万头奶牛养殖、青贮饲料基地建设项目 ；稳步推进粮食仓储物流加工项目建设，力争年内园区仓储达150万吨以上，年生产加工大米、杂粮3万吨，实现新兴工业向专业化和价值链高端延伸。
（四）以生长多种谋划为重点，开发黎民致富新蹊径
要树立“特色化开发，规� ；ㄉ�，多元化谋划，科学化治理”的生长思绪，鼎力大举生长多种谋划和职工自营经济，一直开发新产品、拓建新基地，起劲培育新的经济增添点。一是加大生长林下经济。坚持因地制宜，宜菌则菌，宜药则药，效劳业、莳植业、养殖业要多业并举，各林（农）场都要有自己的态度富民项目，要搞好市场视察，规避市场危害，在多种谋划新产品开发上下功夫。二是加速结构调解程序。围绕土地做文章，扎实开展无公害绿色有机农产品认证，实验农业“三减”和农业定制，指导莳植户合理调解莳植结构，调解镰刀弯玉米莳植劣势区北部七场，玉米调减5万亩，大豆调增3万亩、杂粮调增2万亩,起劲生长紫苏、蓝莓、欧李果、大榛子等作物。三是加速树模相助历程。充分验展灼烁、向阳两个现代农机专业相助社的大农机作用，在灼烁、向阳、永丰、春山、索伦、迎丰建设10个农业莳植专业相助社, 实验强强团结, 推进农业适度规� ；被�。
（五）以增添民生福祉为基础，共享刷新生长新效果
坚持民生之本，办妥民生事实，向导林区宽大职工群众，过日子，过上好日子，过上有尊严的日子。一是一连提高职工人为。建设人为增添长效机制，通过三到五年的起劲，让林区住民人均收入抵达或凌驾全省垣镇住民收入的平均水平。二是着力改善人居情形。加阵势址情形建设投入和城管执法力度，提高主街清洁和小区保洁标准 ；对部分山上林（农）场举行场区情形刷新。三是实验饮水刷新工程。筹集资金继续对山上部分林（农）场举行饮用水刷新，提高住民饮水质量。四是完善棚改配套建设。投入 650万元，对二委高层及新建200户棚改小区，实验基础建设配套工程，完善小区基础设施及绿化。五是改善林区蹊径交通。投入1.1亿元，实验皖东公路升级省道工程 ；团结森防应急蹊径刷新，接纳多种形式继续对山上蹊径举行维修刷新。六是推进教育事业生长。强化西席步队建设，优化教育治理，确保教育质量整体提升，切实办妥人民知足的教育。七是推进医疗卫生事业。进一步完善医疗效劳系统建设，实验改善医疗效劳行动妄想，扎实开展康健林区建设、爱国卫生运动、全民康健运动 ；投入339万元，刷新2,239平方米闲置房，建设90张床位“医养团结”养老院。八是提升社会包管水平。扩大林区无邪就业职员养老包管征缴面，完玉成民参保挂号事情，实现全民应保尽保;周全完成厂办大整体接续养老包管关系及缴费参保事情。九是勉励创业发动就业。制订企业富余职员自主创业的帮助步伐，增进转岗职工和难题群体就业。十是加大扶贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫，实验动态治理，做到因户施策、因人施策，切实提高脱贫攻坚效果，确保难题群众基本生涯。
（六）以营造平安林区为载体，提升社会治理新水平
增强和立异社会治理、完善社会治安提防系统、法治化治理系统建设。一是强化社会治理。完善住民自治治理能力，增强社会治安综合治理，加大对流感生齿和重点生齿的治理，严肃攻击种种违法犯法行为，一直提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平。二是优化法制情形。强化底线头脑，增强视察研判，起劲提防化解种种危害，增强清静生产羁系执法，杜绝清静生产事故爆发 ；夯实食物药品羁系系统，确保林区食物药品清静 ；深入开展“七五”普法，提高公共执法效劳水平。三是落实信访责任。扎实做好舆情监测，坚持开门接访与依法治访两手抓，从源头上预防和化解矛盾纠纷，对向导不力处置惩罚不当，引发的越级到省和进京访，造成卑劣社会和政治影响的，启动追责和问责程序，对相关责任人予以追责。
（七）以各项规章制度为依据，再创企业治理新时势
建设健全规章制度，进一步增强企业治理，提高事情质量、效劳效率和效劳水平。一是在依法行政上下功夫。起劲完善林业局一系列规章制度，整章建制，编印企业制度汇编，使各项事情有章可循，按制度效劳，要把规章制度应用到治理中去，规范化、标准化、目的化、制度化、科学化、秩序化的开展事情。二是在狠抓落实上下功夫。牢牢围绕整年重点事情使命和工程项目狠抓督查督办，真正把生长蓝图转化为施工图、作战图，一抓究竟，善作善成 ；增强事情目的治理审核，优化程序、严酷标准、完善系统，动真格、用实招、真赏罚。三是在从严执政上下功夫。严酷执行《政务治理规则》，一直规范政务运动，提升行政治理效能 ；一连压缩“三公”经费，加大各项用度的收缴力度，强化审计治理，周全清产核资，对各单位举行周全监视。
（八）以解放头脑看法为先导，增进事情迈上新台阶
解放头脑是企业生长的不竭动力，全局上下特殊是向导干部必需解放头脑，牢牢掌握准确的头脑偏向。一是以解放头脑引领企业生长。要自觉以习近平总书记系列主要讲话精神武装头脑，指导实践，推动事情，自动加入深化刷新、强化治理、工业转型、加速生长建言献策运动，引发林区人民的爱局热情，增强以局为家、荣辱与共的自豪感和责任感。二是以步队建设推动企业生长。各级向导班子要做到在其位、谋其政，任其职、尽其责，始终坚持一种孜孜以求、一丝不苟的精神，坚持一种干就干好、字斟句酌的韧劲，坚持一种大刀阔斧、披荆斩棘的勇气，起劲在经济运行治理、公共效劳供应、群众利益包管等方面办实事、求实效。三是以作风转变增进企业生长。各级向导干部要进一步增强事情的自动性、起劲性、创立性，提高事情效率和效劳水平，真正做到脚扎实地、知责进取、立异生长。
列位代表、同志们：
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。林区已经进入周全深化刷新、经济转型生长的深水期和攻坚阶段，让我们在总局党委、总局和治理局党委、治理局的准确向导下，释放优势潜能，引发内生动力，团结和向导全局宽大党员干部、职工群众，撸起袖子加油干！以铿锵的勇气周全深化刷新，以立异的理念推进转型生长，以继续的精神增进民生福祉，以尽责的态度抓好事情落实，奋力走出迎春林区周全振兴新路子。
谢谢各人！
